2026宜蘭兩社大公民週––談財劃法修法衝擊教育財政

總統帶頭淤積國庫

總統的本職：

1. 籌集國家解決問題所需資源：包括內外、內外相互支援
2. 用人
3. 理順國政運作的制度
4. 樹立國政運作的道德標準。他越秀下限，別人就可以秀下限

國庫為什麼會淤積？

我們可以把國庫比擬為一座水庫，當從政者為了討好選民，不斷將原本可以靈活調度的水，轉化為必須固定支出的「每年支出」時，這些法案就像泥沙一樣不斷流入水庫，造成「國庫淤積」。

• 國庫淤積很難清：就像水庫清淤工程浩大且昂貴，政治上的「清淤」(削減既有福利或修法降低預算下限)更是政治自殺，沒有從政者敢動手。
• 最終結果：水庫淤積會導致我們沒水喝，而國庫淤積，則會導致國家沒有彈性資金(活水)，去解決國防、長照、或其他突發的重大危機。

重走一遍

1997~2000

1.1995年民間即著手起草《教育經費管理法》 2.1997.7.16~18國民大會凍結了原憲法第164條 3.1997.9.27 民間團體遊行並在國父紀念館前發動   5000名師生戶外教學(罷課) 4.1997.11劉進興提出《教育經費國庫負擔法草案》 5.1999.12 李慶安、朱惠良、范巽綠等跨黨派提出   《教育經費編列與管理法草案》 6.2000年「選教育當總統行動聯盟」評許信良、朱   惠良為五組總統候選人第一名；陳水扁、呂秀蓮   為五組總統候選人第二名 7.選前兩天，陳水扁的競選團隊主動致電給教改團   體成員，表示願意支持其所提出「保障教育經費   占國民生產毛額(GNP)百分之六下限保障」 8.2000.6 各教育團體要求總統兌現承諾，否則將與   新政府決裂，同時發動大規模抗爭 9.教育團體與主計長林全協商以政府歲入 21.5% 為   政府教育經費編列下限 10.同時建立教育財政兩委員會，並實施地方教育發     展基金，以強化教育財政紀律

2025~2028

1.朝野政黨都只相信大撒幣和基本盤歸隊 2.2024.12.20在野黨在立院主導修正通過《財劃法》 3.2025.3.21 總統府公布新修的財劃法， 3753 億原   屬於中央的財源，移往地方 4.2025.3 行政院停開教育經費基準委員會研究小組 5.2025.8.26 行政院教育經費基準委員會，以不成   立的公式超減 345 億的教育經費 6.2025.8.29 行政院修正並發布《中央對直轄市及縣   市)政府補助辦法》，刪除「行政院一般性補助款」   補助事項中的「基本財政收支差短補助」與「定   額設算之教育、社會福利及基本設施」 7.2026 起主計總處停止蒐集地方政府預、決算書 8.2026.2 行政院拔除教育經費基準委員會中的教師   團體、家長團體、校長團體代表 9.2025.8~2028 各教育團體分四個階段重建教育經   費保障 10.2026.7.29 行政院教育經費基準委員會，通過    2027年教育預算。費中央出的教育經費達到其前三年平均收入的 12.4%