「共軛民主」的理論與實踐

什麼是共軛民主？

共軛民主 ＝ 職業政治 ＋ 常民政治

一、從政者為什麼總是會「異化」？(屠龍少年變惡龍)

1. 從政者優先考慮的當然是：延續或拓展自己的政治生命。該怪的是百姓自己不管。
2. 職業政治生涯有它自己的一套文化，一套價值觀，一套思維法則，一套行為習慣，從政者必須走入這套文化之中，才能取得同儕的認同，才能做事。
3. 選民永遠接觸不到候選人的真實生活，能接髑到的只是候選人的公共包装。
4. 權力會喪失自省能力，會以各種公益的理由去辦他自己想辦的事，並且排拒別人的阻撓。

所以，你選不出好人；即使你選出了好人，他也不能辦事；就算你選出好人，他也能辦事，在沒有常民政治監督的情况下，他也一定變壞人！

除了以政黨和從政者為運作主體的職業政治部門之外，還須要第二個政治部門一一常民政治。

還要考慮到「科層」組織屬性挫折成員的問題：

「科層」是指分科設層，這種組織有以下幾個特點：

1. 組織在橫向上分很多科，縱向上分很多層，可以在這兩個維度上發展得很大，甚至組織起幾百萬人。
2. 每一層、每一科、每個工作崗位，都有明確的工作執掌。做超過工作執掌範圍的事––犯規；工作執掌範圍內的事沒做––也犯規。
3. 事情該怎麼做，也有規章制度規範著，用自己想出來的方法做，而沒有照著規章制度上的方法做，還是犯規。
4. 業務執掌和做事的規章制度，都用「文件化」的方法，寫成章則，犯不犯規一清二楚。

工作圈	科層
都必須要「立約承責」
成員協調工作	分科設層，明訂執掌
成員創造力、士氣好表現皆較好	成員易僵固、受挫、等因奉此
實體：運作成本隨人數增加而呈指數增加 線上：運作的固定成本穩定，邊際成本小	運作成本隨人數增加而等比例增加
隨大規模點對點溝通工具發達而規模得以擴大，並且運作的更成功	隨大規模點對點溝通工具發達而缺點畢露
人的大腦只能大約熟識 250 人左右，還要分配給不同的人際圈

當前台灣的國政治理已完全歪掉了

今日台灣的國政已完全偏離正常治理。執政黨與在野黨為了爭權奪利，前者只要鞏固政權，後者不惜癱瘓政府，雙方皆無所不用其極，棄各自的政治理念於不顧，幾乎毫無道德底線。比「異化」更糟，已經是「妖化」了。如果不能復振常民政治，台灣的未來堪憂，台灣的青年世代將面臨更加惡劣的生存環境。
總統的本職：

1. 籌集國家解決問題所需資源：包括內外、內外相互支援
2. 用人
3. 理順國政運作的制度
4. 樹立國政運作的道德標準。他越秀下限，別人就可以秀下限

國庫為什麼會淤積？

我們可以把國庫比擬為一座水庫，當從政者為了討好選民，不斷將原本可以靈活調度的水，轉化為必須固定支出的「每年支出」時，這些法案就像泥沙一樣不斷流入水庫，造成「國庫淤積」。

• 國庫淤積很難清：就像水庫清淤工程浩大且昂貴，政治上的「清淤」(削減既有福利或修法降低預算下限)更是政治自殺，沒有從政者敢動手。
• 最終結果：水庫淤積會導致我們沒水喝，而國庫淤積，則會導致國家沒有彈性資金(活水)，去解決國防、長照、或其他突發的重大危機。

二、什麼是常民政治？

1. 定義：由一不當官二不參選的普通百姓，建立起參與及監督公共政策的機制。
2. 理念：人民一本「自造」精神，參與治理自己的國家，與從政者共治天下。