「共軛民主」的理論與實踐

什麼是共軛民主？

共軛民主 ＝ 職業政治 ＋ 常民政治

一、從政者為什麼總是會「異化」？(屠龍少年變惡龍)

1. 從政者優先考慮的當然是：延續或拓展自己的政治生命。該怪的是百姓自己不管。
2. 職業政治生涯有它自己的一套文化，一套價值觀，一套思維法則，一套行為習慣，從政者必須走入這套文化之中，才能取得同儕的認同，才能做事。
3. 選民永遠接觸不到候選人的真實生活，能接髑到的只是候選人的公共包装。
4. 權力會喪失自省能力，會以各種公益的理由去辦他自己想辦的事，並且排拒別人的阻撓。

所以，你選不出好人；即使你選出了好人，他也不能辦事；就算你選出好人，他也能辦事，在沒有常民政治監督的情况下，他也一定變壞人！

除了以政黨和從政者為運作主體的職業政治部門之外，還須要第二個政治部門一一常民政治。

還要考慮到「科層」組織屬性挫折成員的問題：

「科層」是指分科設層，這種組織有以下幾個特點：

1. 組織在橫向上分很多科，縱向上分很多層，可以在這兩個維度上發展得很大，甚至組織起幾百萬人。
2. 每一層、每一科、每個工作崗位，都有明確的工作執掌。做超過工作執掌範圍的事––犯規；工作執掌範圍內的事沒做––也犯規。
3. 事情該怎麼做，也有規章制度規範著，用自己想出來的方法做，而沒有照著規章制度上的方法做，還是犯規。
4. 業務執掌和做事的規章制度，都用「文件化」的方法，寫成章則，犯不犯規一清二楚。

工作圈	科層
都必須要「立約承責」
成員協調工作	分科設層，明訂執掌
成員創造力、士氣好表現皆較好	成員易僵固、受挫、等因奉此
實體：運作成本隨人數增加而呈指數增加 線上：運作的固定成本穩定，邊際成本小	運作成本隨人數增加而等比例增加
隨大規模點對點溝通工具發達而規模得以擴大，並且運作的更成功	隨大規模點對點溝通工具發達而缺點畢露
人的大腦只能大約熟識 250 人左右，還要分配給不同的人際圈

當前台灣的國政治理已完全歪掉了

今日台灣的國政已完全偏離正常治理。執政黨與在野黨為了爭權奪利，前者只要鞏固政權，後者不惜癱瘓政府，雙方皆無所不用其極，棄各自的政治理念於不顧，幾乎毫無道德底線。比「異化」更糟，已經是「妖化」了。如果不能復振常民政治，台灣的未來堪憂，台灣的青年世代將面臨更加惡劣的生存環境。
總統的本職：

1. 籌集國家解決問題所需資源：包括內外、內外相互支援
2. 用人
3. 理順國政運作的制度
4. 樹立國政運作的道德標準。他越秀下限，別人就可以秀下限

國庫為什麼會淤積？

我們可以把國庫比擬為一座水庫，當從政者為了討好選民，不斷將原本可以靈活調度的水，轉化為必須固定支出的「每年支出」時，這些法案就像泥沙一樣不斷流入水庫，造成「國庫淤積」。

• 國庫淤積很難清：就像水庫清淤工程浩大且昂貴，政治上的「清淤」(削減既有福利或修法降低預算下限)更是政治自殺，沒有從政者敢動手。
• 最終結果：水庫淤積會導致我們沒水喝，而國庫淤積，則會導致國家沒有彈性資金(活水)，去解決國防、長照、或其他突發的重大危機。

二、什麼是常民政治？

1. 定義：由一不當官二不參選的普通百姓，建立起參與及監督公共政策的機制。
2. 理念：人民一本「自造」精神，參與治理自己的國家，與從政者共治天下。

常民政治的優點

1. 較不容易「異化」：不當官不參選的普通人比起職業政客，更能堅持原來的理想。
2. 規則健康：倡議者必需勤於跟各方溝通建立影響力，其訴求因而被反復錘煉至缺點較少，。
3. 較能珍惜經費與資源。
4. 使用較多的非科層組織，較能適應變遷，參與者動機與動能較高。

台灣能實現常民政治的條件

1. 台灣是個島，能維持一定程度的獨立自主。
2. 從戒嚴到解嚴的歷史發展。
3. 台灣的規模適中：只要有1萬分之一的公民出錢出力，目的在為公而非為己，就有成功的機會。

右圖是台灣教育社運在常民政治方面的實踐。

1. 藍線代表過去十二個里程碑事件的相互關聯。
2. 而「自主學習公共化」有機會成為第十三個里程碑事件。
3. 紅線代表過去的里程碑事件如何影響「自主學習公共化」。
4. 由左至右分為三個階段：

   (1)走出戒嚴：①~⑦

   (2)走向公共：⑧~⑩

   (3)典範轉移：⑪~⑫

5. 其中的「教育經費編列與管理法」與「十二年國教」適合向青年世代當作宏觀公共參與的戰例解說。

更詳細的解說請見：
http://well-being-ng.net/wellBeingNg/index.php?title=台灣教育的里程碑事件

台灣常民政治的現況：

隨著「解嚴世代」的年華老去，台灣的常民政治正在消亡中。從微觀的角度看，青年的公共參與甚至比以前更為熱鬧。但是由於以下四點原因，當代青年總是不會往中觀與宏觀(改變法律與制度)的方向發展：

1. 青年世代生計更為逼仄。解嚴世代成長於金融資本主義時代的早期，即使花費許多時間從事社會運動，也不難養活自己；而青年世代成長時金融資本主義已趨成熟，並成為社會的主導力量，青年的勞動價值已追不上資產價格上漲，貧富落差越來越大，多數青年已陷於為生活疲於奔命的境地。
2. 解嚴世代生長於警總年代，若不出來帶領改革社會及政治環境，可能深陷白色恐怖之害，所以會更主動去推動各種倡議。青年世代一出生就享有充分自由民主，因而缺少推動改革的動力。
3. 當前政治環境之下有志參與政治的青年多半認為附隨政黨是更為迅速有效的捷徑。
4. 當代青年不能接受「成不成自有天命在」的脈絡處境。微觀的公共參與層次（如復育小麥）花時間一定會有成就，然而花時間改變國家的法律與制度，即使每一步都走對，也未必能達到成果。

常民政治中的「自造者」精神

要復振台灣的「常民政治」與「公民公共參與」須要有兩個條件：

1. 國民要從教育中學到較多的「自造者精神」。
2. 台灣要有真實有力的外在威脅，才能生於憂患，而不是死於安樂

自主學習中的「自造者」精神

讓學生從小自「治理自己的學習」的過程中，習得「自造者精神」。