檢視討論:籌備列車新北場的原始碼

[[分類:重建教育經費保障，參見全國同胞列車]]
==教育經費保障建立與推倒事件簿==
# 1946.12.25 國民大會通過《中華民國憲法 164 條》「教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三十五。…」
# 1997年7月國民大會修憲凍省，時任副總統兼行政院長連戰聯合主計長韋端，說服國民大會通過《中華民國憲法增修條文》第 10 條第 10 項「教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列，不受憲法第一百六十四條規定之限制。」<br/>原因是中央政府預算由黑字預算轉向赤字預算，連戰發現他每借一塊錢只能花八毛五，卻須要還一塊錢外加利息，所以推動推倒教科文預算保障。
# 從 1997~2000 年由 927搶救教科文行動連線、選教育當總統行動聯盟、中華民國教育改革協會、四一○教改聯盟、全國教師會促進會、人本教育基金會暨600個教育團體，歷經國父紀念館前發動 5000 名師生戶外教學(罷課)，劉進興、李慶安、朱惠良、范巽綠等跨黨派提出《教育經費編列與管理法草案》，最終在 2000 年成功立法，恢復教育經費法定保障。教育團體與新政府主計長林全協商以政府歲入淨額 21.5% 為政府教育經費編列下限，同時建立教育財政兩委員會，並實施地方教育發展基金，以強化教育財政紀律。
# 2010年財政部發動《財政收支劃分法》(以下簡稱財劃法)修法，欲將「行政院一般教育補助」併入「行政院一般性補助款」，民間教育團體發動「均優學習論壇」並以「教育經費大走山」議程反制，最後《財劃法》修法因爭議過大未修改。
# 由於實施十二年國教，立法院兩度提高教育經費法定下限：2011.12.28 由 21.5% 調高到 22.5% ，2016.1.6 再調高到 23% 。
# 2025.3.21 總統府公布新修的財劃法，本來中央對縣市的財源比是 7:3 ，新修的財劃法改為 6:4 ，有 3753 億原屬於中央的財源，移往地方。其中高達 75% 的分配權數是依據人口數(45%)與營利事業營業額(30%)，讓稅源豐富、人口密集的城市獲得更多分配。
# 2025年3月，行政院停開教育經費基準委員會研究小組。
# 2025.8.26 召開行政院教育經費基準委員會，本來依中央減少 3753 億的收入，按比例是可以減少 155 億教育經費的分擔，但主計總處以一個並不成立的公式：<br/><math>今年 \frac{中央教育預算}{全國教育預算} - \frac{明年中央將減少的經常性收入}{今年全國各級政府收入淨額} => 明年 \frac{中央教育預算}{全國教育預算}</math><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/體積減重量.svg' width=67 height=37.75 /><br/>硬要減少 500 億的教育經費分擔。並在基準委員會中靠人數優勢強行通過。於是行之 25 年的政府教育經費分擔秩序自此瓦解。
# 2025.8.28 民間各教育團體召開記者會，開始倡議「'''教育財政，藍綠休兵'''」，發動「'''重建教育經費保障，參見全國同胞列車'''」。
# 2025.8.29 行政院修正並發布《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，刪除「行政院一般性補助款」補助事項中的「基本財政收支差短補助」與「定額設算之教育、社會福利及基本設施」。
# 2025.10 教育部綜規司也已委託振鐸進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。

==超刪教育補助之後，對教育現場的衝擊==
# 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(金額約三百餘億,補窮縣教育機會均等)已全數刪除。
# 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…(金額約一百餘億)，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理。
# 20 個縣市拿新增的補助款去辦「全體免費的營養午餐」，單單高雄市這個項目就要多花 20 億。
# 預算書上以「以財劃法減少中央財源」為理由減少補助 89 個計畫：
#*停止補助全國美術比賽初賽：140 萬
#*停止補助高中改善校園環境與充實設施設備：1.8 億
#*停止補助國中教科用書作業要點所需經費：1 億
#*減少充實幼兒園設施設備 -92% ，減 4 億
#*減少充實國中小設施設備 -89% ，減 1.8 億
#*減少補助藝術教育活動 -76% ，減 1.6 億
#*減少補助國中小弱勢學生實施要點 -56% ，減 5.8 億
#*…

==重建教育經費保障的形勢與運動==
要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

===(一)立法===
# 立委中要有人認同<span style="background-color:yellow;">「教育財政，藍綠休兵」</span>，而且是仇恨值較低的立委，我們找了柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
# 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
# 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
# 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

'''第11屆第5會期委員名單：'''
:伍麗華（召委）、吳沛憶、吳思瑤、林宜瑾、柯志恩、郭昱晴、陳秀寶、陳培瑜、葉元之、葛如鈞、謝龍介、羅廷瑋（召委）、羅智強、蔡春綢

'''應在第5,6會期主推：'''
:新北場本以 5 月為佳，但已拖到 6 月上旬
# 主力造勢場：調動上百人來參加，調動各地來參加，調動教育界各路友人來參加
# 請各教育團體來共同參與，做出「教育界能連結，要發聲」的態勢，並且不達目的不會善罷甘休
# 找人好好拍照，做成圖文並茂的小冊，送各立委辦公室
# 累積一些影音材料，做成 youtube 短片，在各社群媒體散布
# 活動前後，散出大量的媒體投書
# 借下半年地方選舉的勢， push 立法

===(二)研究===
# 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
# 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
# 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
# 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群。
# 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

===(三)社運===
# 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 11 場，正在策畫下一輪 4 場。
# 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
# 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
# 需要募款，我們 / 中生代 / 青年合作 三個世代的合作。

'''列車簡表：'''
{{:列車簡表}}

==對新北場列車的芻議：==
===一、議程方面===
簡易版：只談教育經費保障，議程半天，如：
<ol>
<li>9：00 ~ 10：10 開幕暨《教育經費編列與管理法》修法概況</li>
<li>10：20 ~ 11：20 2025年與2026年中央政府教育補助對照</li>
<li>11：30 ~ 12：30 討論與建立新北市的教育經費研究社群</li>
</ol>

===二、行政與場地方面===
# 交通便利
# 有多間教室，可以容納雙軌議程與 OST
# 6 月上旬

===三、定位方面===
# 主力造勢場：調動上百人來參加，調動各地來參加，調動教育界各路友人來參加
# 請各教育團體來共同參與，做出「教育界能連結，要發聲」的態勢，並且不達目的不會善罷甘休
# 找人好好拍照，做成圖文並茂的小冊，送各立委辦公室
# 累積一些影音材料，做成 youtube 短片，在各社群媒體散布
# 活動前後，散出大量的媒體投書
# 借下半年地方選舉的勢， push 立法

==附錄：丁丁自我介紹==
# 我叫丁志仁，是教育社運老兵，主張「常民政治」，不靠向藍、綠、白
# 是振鐸學會的常務理事，振鐸 2025 年開 40 週年紀念活動，目前還是很活躍
# 振鐸有中生代和年輕一代的朋友在幫忙
# 是民間「教育再公共化聯盟」執行秘書，推動學前教育公共化、自主學習公共化、終身學習公共化、台灣成為青年可以安居的社會
# 是民間「自主學習公共化推動連線」執行秘書 / 透過實驗教育，推動自主學習公共化
# 是民間「順地台灣，福留子孫」專案的基金管理人，贊助約 10 個民間的微社群 => 首要工作就是「重建教育經費保障」
# 是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
# 是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)