全民國防施教與推廣至各級學校與終身學習計畫

前情提要

當前國際局勢劇烈變動，區域安全風險升高，戰爭型態由傳統軍事衝突擴展至資訊戰、認知戰、能源安全與社會韌性層面。面對此一新型態挑戰，全民國防已不僅是軍事概念，更是整體社會結構之安全工程。如何在教育體系中深化全民國防精神，並進一步建構全民守護台灣之行動網絡，已成為迫切課題。 本案以「社會韌性」為核心，結合高中教育與終身學習體系，發展具前瞻性與整合性的課程單元，並建構全民國防施教平台與施教網絡，屬於兼具制度創新與公共基礎建設性質之專案，具高度不可替代性與公共利益。

然依現行《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》規定，本案因性質與規模特殊，未能完全符合既有補助架構，說明如下：

1. 依補助要點規定，每案僅得由單一依法設立之非營利團體申請辦理。惟本案涉及課程研發、數位媒體製作、終身學習通路建構與施教平台建置等多重專業領域，必須由不同團隊跨域協作方能完成，其整體設計具系統性與戰略性，非單一團體可獨立承擔，爰需報請教育部長專案核准辦理。
2. 本案擬邀請參與之合作團隊之一為依法設立之公司法人，負責數位媒體與平台技術建置，雖其角色具專業必要性，然依現行補助要點並非適格補助對象，爰需專案核准，以確保專業品質與執行效能。
3. 現行補助要點以單次教學活動或推廣課程為主要補助原則，惟本案除課程施教外，尚包括全民國防施教平台建構、施教意願普查、培力支持與網絡串聯，屬制度型與基礎建設型之教育專案，其廣度與長期性已超越既有補助架構範疇，爰需專案核准辦理。
4. 展望台灣之社會防衛韌性建構，若欲以整體戰略思維落實於教育現場，並回應國際局勢快速變化所帶來之挑戰，現行補助要點之設計已不足以因應政策深化之需要。然全面修訂補助要點涉及行政程序與跨部門協調，時程較長，為回應當前情勢之迫切性，爰建請以專案方式核准辦理。
5. 依補助要點規定，每團體每年度補助金額上限為新臺幣二十萬元，尚不足以支持本案兼具課程研發、平台建構與網絡推廣之整體規模。為確保專案得以建立可長期運作之社會韌性基礎架構，擬由政府補助資金作為啟動資源，並結合民間募款與社會力量持續挹注，以公私協力模式共同推動全民守護台灣之願景。

綜上所述，本案不僅回應全民國防政策之發展方向，更以教育為基礎，強化青年與社會整體面對風險之心理韌性與行動能力。其性質屬制度創新與公共安全基礎建設工程，具前瞻性、整體性與急迫性，爰懇請教育部長專案核准辦理，以利整合資源、迅速推動，為全民國防教育樹立可長可久之典範。

全民國防施教與推廣至各級學校與終身學習計畫

壹、依據

1. 《全民國防教育法》。
2. 《全民防衛動員準備法》。
3. 《全民防衛動員準備綱領》及《全民防衛精神動員準備方案與分類計畫》。
4. 《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》。

貳、計畫目的

面對區域安全威脅與資訊戰環境日益嚴峻，社會整體需具備更高之社會韌性與全民防衛意識。本計畫旨在：

1. 發展適合當前社會情境之全民國防學習內容，以自主學習概念設計13個跨領域課程單元，涵蓋軍事、科技、防災、資訊韌性等面向。促進青年學生及成人學習者了解當前國際安全情勢，強化防衛意識與危機應對能力，進而推動全民防衛精神的落實。
2. 建立全民國防施教平台，作為全國教育與終身學習機構可免費取用的開放教材庫，並培力種子教師，搭配建立教育網絡與 NGO 社群，進一步促進全民參與、深化防衛教育根基。

參、合作夥伴與多方協作角色

建構社會韌性需要「去中心化」的協作。透過整合學術組織、專業 NGO 與在地社群，本計畫得以將複雜的國防議題轉化為具備吸引力的社會參與行動。

單位名稱	主要任務
社團法人中華民國振鐸學會	專案主責與統籌：負責整體計畫架構規畫、平台營運、施教意願普查及跨領域資源調度。
社團法人台灣數位外交協會	內容開發與國際鏈結：負責教材戰略審查，引入國際衝突案例研究，提升課程之全球視野。
新北市新莊社區大學	落地基地與社群深耕：作為成人教育首發場域，負責課程實施回饋及在地韌性網絡之培力。
沃草有限公司	數位賦能與社群擴散：利用媒體優勢進行影音製作與數位轉向，極大化全民國防議題之社會滲透率。