學前教育公共化推動建議：修訂版本之間的差異

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===一、法國為我國推動學前教育公共化較為理想的參照國===
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#租稅負擔率約為 20% ，高出我國不算太多。
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#公共學前教育的比例極高，正是我國效法與追求的目標。
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#公共托育是家庭政策的一部分，與婦女勞動參與、家庭工資連結，並有強烈的輿論支持和合法地位。
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#「家庭政策基金」(caisse familiale)持續支持法國公共托育發展。
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#學前教育的從業人員較為多元。
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===二、我國學前教育公共化長程推動路徑===
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#維持多元的幼兒教育生態。
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#尊重人民對不同幼兒園樣態的選擇。
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#尊重業者的經營選擇，如高端價高的私幼，可以服務較高所得的家庭。
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#公幼維持既有規模或微幅成長。
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①準公共私立幼兒園逐步向非營利幼兒園流動：
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#改善勞動條件，並推動勞動合作，承攬非營利幼兒園。
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#強化非營利幼兒園的政府協助，增加其招生優勢。
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#鼓勵現有私幼轉型為非營利幼兒園。
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#正常化非營利幼兒園的視導工作，並比肩對私幼的視導工作。
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②未加盟準公共之私幼，向非營利幼兒園或準公共幼兒園流動：
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#家長有補助，創造私幼的相對招生優勢
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#教師的勞動條件差異，促使人才向非營利幼兒園流動
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===三、調整主要服務人員的身份、勞動條件、來源===
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推動非營利幼兒園進行如下改革：
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#推動教保服務人員為教保師(educarer)。
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#改善教保師的勞動條件：月薪 4 萬，外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金。國庫每年再分擔教保師的退撫準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。
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#建立教保師的能力認證學分表，以及檢定標準。
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#同時承認教保師「培育學程」、「教育自造者培力」(自我培力)、以及混搭前兩者的混合模式等共三種培力模式。
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#抑注補助經費，以其在未來十年內，建立起能支撐公共化學前教育的教保師隊伍。
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#鼓勵取得教保師資格者加入「勞動合作社」，以「勞動合作社」為聚合平台，伺機成立法人，承攬非營利幼兒園。
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#修法提供地方政府直營非營利幼兒園的法源，由公教的園長，帶領教保師經營非營利幼兒園，雙方走的是勞基法下的關係。
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===四、籌備各縣市非營利幼兒園用地討論===
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#在每一縣市找一個以上合作的 NGO 團體，可以是教師團體、可以是家長團體、可以是社區大學、可以是幼兒園、可以是民代辦公室或服務處。
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#培力合作團體成員：
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#*舉辦客廳會之方法與要領。
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#*調研該縣市非營利幼兒園用地之潛在可能性(含訪問該縣市幼兒教育科)
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#*調研該縣市教育決算與歲入決算。
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#*調研可行的學前教育視導模式。
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#*建立以幼兒家長為主體的社運力量。
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===五、建構幼教視導體系===
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#建立雲端資料庫及其運作規則，以為神經中樞。
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#融入「開放政府」精神，讓民間與家長充分揭露現場資訊，陽光直接照入服務現場。
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#讓家長互助平台化。
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#視導採「結果論」之精神，直接觀察兒童所受之處遇。減少「程序論」之精神，也減少程序要求。
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#視導個案化，由專案視導人力結合民間志工人力，共同組成視導小組，在共同的公益規準之下，與園方商議個別的視導方案。
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===六、民代意見初探===
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#咸認學前教育公共化很重要，應該加以推動，解除民眾之痛苦。
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#但在推動方法上則大致分成兩派：
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#*一派認為國教直接向下延伸，政府可以大力介入。
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#*另一派則認為我們應該尊重民間經營私立幼兒園之權利，會更支持政府用津貼的方式介入。
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<!--www.ericchu.org 朱立倫倡議-->
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===七、建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群===
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#全教組的幼委會楊逸飛加入推動小組。
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#王兆慶、吳財順擔任顧問。
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#任懷鳴在高雄。
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#張仁彰、顏振寧在台中。
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#卓湖昌、陳東玉等有心要推動學前教育公共化的家長或準家長。
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希望每年運用些許補助，去溫養推動社群。

2022年1月20日 (四) 18:27的修訂版本

一、法國為我國推動學前教育公共化較為理想的參照國

究其理由如下：

  1. 租稅負擔率約為 20% ，高出我國不算太多。
  2. 公共學前教育的比例極高，正是我國效法與追求的目標。
  3. 公共托育是家庭政策的一部分，與婦女勞動參與、家庭工資連結，並有強烈的輿論支持和合法地位。
  4. 「家庭政策基金」(caisse familiale)持續支持法國公共托育發展。
  5. 學前教育的從業人員較為多元。

二、我國學前教育公共化長程推動路徑

　　非營
利幼
兒園		①
←		準公共
私立
幼兒園		②
←		未加盟
準公共
私幼		　　
公立
幼兒園		高端
私幼

重要原則

  1. 維持多元的幼兒教育生態。
  2. 尊重人民對不同幼兒園樣態的選擇。
  3. 尊重業者的經營選擇，如高端價高的私幼，可以服務較高所得的家庭。
  4. 公幼維持既有規模或微幅成長。

誘導流動

①準公共私立幼兒園逐步向非營利幼兒園流動：

  1. 改善勞動條件，並推動勞動合作，承攬非營利幼兒園。
  2. 強化非營利幼兒園的政府協助，增加其招生優勢。
  3. 鼓勵現有私幼轉型為非營利幼兒園。
  4. 正常化非營利幼兒園的視導工作，並比肩對私幼的視導工作。

②未加盟準公共之私幼，向非營利幼兒園或準公共幼兒園流動：

  1. 家長有補助，創造私幼的相對招生優勢
  2. 教師的勞動條件差異，促使人才向非營利幼兒園流動

三、調整主要服務人員的身份、勞動條件、來源

推動非營利幼兒園進行如下改革：

  1. 推動教保服務人員為教保師(educarer)。
  2. 改善教保師的勞動條件：月薪 4 萬，外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金。國庫每年再分擔教保師的退撫準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。
  3. 建立教保師的能力認證學分表，以及檢定標準。
  4. 同時承認教保師「培育學程」、「教育自造者培力」(自我培力)、以及混搭前兩者的混合模式等共三種培力模式。
  5. 抑注補助經費，以其在未來十年內，建立起能支撐公共化學前教育的教保師隊伍。
  6. 鼓勵取得教保師資格者加入「勞動合作社」，以「勞動合作社」為聚合平台，伺機成立法人，承攬非營利幼兒園。
  7. 修法提供地方政府直營非營利幼兒園的法源，由公教的園長，帶領教保師經營非營利幼兒園，雙方走的是勞基法下的關係。

四、籌備各縣市非營利幼兒園用地討論

  1. 在每一縣市找一個以上合作的 NGO 團體，可以是教師團體、可以是家長團體、可以是社區大學、可以是幼兒園、可以是民代辦公室或服務處。
  2. 培力合作團體成員：
    • 舉辦客廳會之方法與要領。
    • 調研該縣市非營利幼兒園用地之潛在可能性(含訪問該縣市幼兒教育科)
    • 調研該縣市教育決算與歲入決算。
    • 調研可行的學前教育視導模式。
    • 建立以幼兒家長為主體的社運力量。

五、建構幼教視導體系

  1. 建立雲端資料庫及其運作規則，以為神經中樞。
  2. 融入「開放政府」精神，讓民間與家長充分揭露現場資訊，陽光直接照入服務現場。
  3. 讓家長互助平台化。
  4. 視導採「結果論」之精神，直接觀察兒童所受之處遇。減少「程序論」之精神，也減少程序要求。
  5. 視導個案化，由專案視導人力結合民間志工人力，共同組成視導小組，在共同的公益規準之下，與園方商議個別的視導方案。

六、民代意見初探

  1. 咸認學前教育公共化很重要，應該加以推動，解除民眾之痛苦。
  2. 但在推動方法上則大致分成兩派：
    • 一派認為國教直接向下延伸，政府可以大力介入。
    • 另一派則認為我們應該尊重民間經營私立幼兒園之權利，會更支持政府用津貼的方式介入。

七、建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群

  1. 全教組的幼委會楊逸飛加入推動小組。
  2. 王兆慶、吳財順擔任顧問。
  3. 任懷鳴在高雄。
  4. 張仁彰、顏振寧在台中。
  5. 卓湖昌、陳東玉等有心要推動學前教育公共化的家長或準家長。

希望每年運用些許補助，去溫養推動社群。

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