財政收支劃分法修法

財政部與主計總處的意圖

• 基本思維：
  1. 在財政上不要有教育的獨立區塊，以免妨礙施政彈性。
  2. 中央與地方財政、權利、義務要切割清楚，這樣才有利於中央政府施政。
• 修法意圖
  1. 保留地方政府受「教育經費編列與管理法」約束的分擔義務。(院版財劃法第卅八條)
  2. 廢除中央政府受「教育經費編列與管理法」約束的補助地方國民教育之分擔義務。
  3. 行政院補助基本教育設施，納入補助基本設施。(院版財劃法第廿六條)
  4. 行政院補助國民教育之需求差短，改為縣市長之統籌分配稅款財源。(院版財劃法第十二條)

民進黨的意圖

• 行政院一切一般性補助全部取消，全部拿來當作縣市長的統籌分配稅款財源。既不保留教育差短補助，也不保留保助基本教育設施。
• 強調地方自治，應該給縣市長把錢用在什麼地方的決定權。

院版財劃法與教育經費相關之重點說明

1. 第八條規定：將所得稅6%、營業稅98.5%、非金馬菸酒稅的80%、金馬菸酒稅的20%列為中央統籌分配稅款。
2. 第十條規定：中央統籌分配稅款之分配辦法授權財政部與主計總處會商決定。因為這不是補助款，所以就排除了「教育經費編列與管理法」的約束。
3. 第十一條規定：中央統籌分配稅款的76.5%(90%×85%)優先用於基本需求差短。但這個基本需求差短是教育、警消、社福混計的。
4. 第十二條規定：基準財政需要額的定義與內涵。
5. 第廿五條規定：規定行政院一般性補助之財源與下限。
6. 第廿六條規定：統籌分配稅款以外之行政院一般性補助(已不含人事、退撫、基本辦公費)。
7. 第卅六條規定：