2018教育合作倡議：修訂版本之間的差異

2018年2月20日 (二) 12:09的修訂版本

吾土吾民

世界

1. 全球暖化，極端氣候
2. AI+物聯網
   • 強威脅：智人消失
   • 中威脅：資本家第一次不需要人類同胞作為勞動力與市場
   • 低威脅：2030年之前，八億以上的人口因之失業。←→基本收入制度
3. 「互聯共生網絡」混搭「科層暨市場體制」：水平合作的門檻空前低
4. 綠能：太陽能、地熱、風力、洋流、光合作用的掌握

台灣

1. 環境治理
2. 老人照護
3. 學前託育
4. 中國的吞併野心
5. 政府失能
6. 富人減稅

美國智庫「2049計畫研究所」研究員易思安在2017.10.3出版的新書《中國入侵威脅》中譯本《中共攻台大解密》，所指出的解放軍的入侵台灣計畫、可能遭遇的問題、與台灣應戰方案。

共組：「跨校選修聯盟」

• 是人才、學習者、課程、場地的合作分享網絡，鼓勵跨世代對話(現狀是世代區隔)。
• 作用有四個：
  1. 減少大家課程資源的閒置與浪費，降低大家的開課成本，使得有限的資源能開出更多課。
  2. 長久下來，會降低進入實驗教育的課程規畫門檻，因為很多課程可以透過平台相互取得。
  3. 對小型實驗教育團體和個人自學幫助更大，這樣會有更多人勇於進入實驗教育這個領域。
  4. 逐漸形成實驗教育領域橫向的合作網絡，並在這個網絡之上進行課程之外的合作事務。
• 下學期本班所開選修課：
  1. 語文類：日文(惟智)、韓文(郁絜)、德文(又甄)、悅讀(國安)
  2. 社會類：紀錄片之夜(度昀奇)、假日綠色教室(度昀奇)
  3. 資訊類：3D列印機製作(惟智)、影片剪輯(書桓)、word(士賢,申晴)、程式機器人(游本孚)、大3D列印機(Bigbang )、LOL數據化(Bigbang)
  4. 藝術類：電影社(彥廷)、模型製作(京典)、爵士鼓(明哲)、樂團(京典)、街舞(昀羲)、速寫(棋澧)
  5. 體育類：扯鈴(書桓)、射箭(文瀚)、空手道(旻龍)、籃球(棋澧)、桌球(英文)、溜冰(英文)、攀岩(英文)
  6. 嗜好類：鐵道社(智懷)
• 跨校選修聯盟/雙北區(第一輪)：今年內
  1. 部分社大：例如，全促會、北投、新莊、大安的開平校區、文山、中正、萬華、松山、永和…，參與的好處：
     • 一些單一社大不易開成的課可以開成。
     • 可以從 NGO 方面得到與社大互補的開課人才，如資訊方面。
     • 世代對話。
     • 更多的開課地點。可以推動如「走讀雙北」這一類的課程
  2. 部分實驗教育團體：六年制學程、跑蛙、拆框
  3. NGOs：振鐸、遠哲、維基媒體、軟自協python社群
  4. 1~3所體制學校：開平
• 在雙北達 15 處開課據點。
• 跨校選修聯盟/台中區(第二輪)：以後豐社大為支點，推動台中地區跨校選修網絡。
• 跨校選修聯盟/高雄區(第三輪)：以高雄第一社大為支點，推動高雄地區跨校選修網絡。
• 每半年至少一個「共推課程」規畫：
  1. 科學探究與實作五日遊(2018六月)
     • 共六天五夜，帶北部對科學有興趣的實驗教育同學到台中地區一個禮拜。
     • 與台中科博館合作，再結合台中市教育局與遠哲科學教育基金會的資源。
     • 有一天的 PhET 與 cK-12 等網路數位科學資源運用。
     • 拜託台中的朋友協助融入當地生活機能。
  2. 兩岸行動學習(2018七,八月)
     • 由六年制學程、TMS、大陸成都先鋒學校、大陸北京21世紀教育學院合作。
     • 在台灣 15 天，在大陸 15 天，合計 30 天：
       1. 全修生 30 位，台灣與大陸兩邊的課程都參加。
       2. 半修生台灣 10 位，大陸 10 位。只參加台灣的課程或只參加大陸的課程。
     • 報名同學必須參與部分行程規畫。
     • 學員在台灣的課程由台灣的老師來帶，在大陸的行程由大陸的老師來帶，所以同學須要在兩邊飛來飛去，老師不用在兩邊飛來飛去。
     • 六年制學程的部分以台灣台東為主，包含：
       1. 台東交通工具組合。
       2. 住宿規畫。
       3. 騎綠色隧道。
       4. 公東教堂(台灣唯一世界重要建築)參訪預約。
       5. 富岡漁港海鮮點餐。
       6. 加路蘭看太平洋的夜色與日出。
       7. 台灣史前博物館。
       8. 其他同學規畫行程。
  3. 常民政治與台灣治理(新莊社大要開)
     • 課程目標：闡明常民政治的運作原理，並探討應用常民政治來改善台灣各方面的公共治理
     • 課程對象，以新莊社大工作人員為基本班底，擴及其他社大，兼收成人、高中生、國中生(有強烈興趣者)、國小高年級生(有強烈興趣者)
     • 丁丁駕駛，提前報名，同學參與準備
     • 各週大綱
       1. 如何駕馭產出工具，分組，題目分配
       2. 常民政治在台灣
       3. 影響人類社會的地球環境與資源(一)
       4. 影響人類社會的地球環境與資源(二)
       5. 當代社會的基本典範
       6. 賽局理論應用與奈許均衡練習(一)
       7. 賽局理論應用與奈許均衡練習(二)
       8. 人權
       9. 政治
       10. 法律
       11. 經濟治理與環境永續(一)
       12. 經濟治理與環境永續(二)
       13. 貧富不均
       14. 教育治理(一)
       15. 教育治理(二)
       16. 開放政府
       17. 國際組織
       18. 兩岸關係(一)
       19. 兩岸關係(二)
       20. 兩岸關係(三)以全民國防為題
       21. 華人社會：香港
       22. 華人社會：新加坡
       23. 他山之石：美國
       24. 他山之石：北歐
       25. 他山之石：德國
  4. 司馬庫斯考察(與馮朝霖討論中)：以考察公社型社會為主軸，須司馬庫斯部落的認同與參與
  5. 走讀雙北(社大想開)
  6. 動手學科學(遠哲)
  7. 全民國防(明年)

教育公共化聯盟

• 目標：台灣租稅負擔率回到 1990 年的 20% 。約可增加年支應 6000 億。
• 用來改善環境治理、老人照護、學前託育(600億)、健保永續。
• 2020年發動「推動國民幼兒園」公投。
  1. 認同的總統候選人提供 100 場客廳會。
  2. 認同的立委候選人提供 15 場客廳會。
• 反賴清德的幼兒教育券。
• 2019年完成各地客廳會親友團陪訓。
• 2018年研究歐洲的學前託育，美國與智利的教育券實施結果；文宣分工；均優 400 分鐘議程，三場客廳會並攝影，以準備未來的合作說明。

什麼是租稅負擔率

政府收入來源主要有稅、費、捐、債四大項，「稅」是依法向人民課徵的各種稅款，「費」則八項社會保險費用，由被保險人及雇主負擔部分，「捐」如菸品健康捐、公益彩券社會福利捐等，並適時視需要舉「債」支應。

而其中第一大項稅除以 GDP 即為租稅負擔率。這個指標可以衡量一個社會將多少財富的比例用於公共支出。

台灣的租稅負擔率 2016 年 為12.9%，僅比產油國、阿聯(杜拜所在地)、阿曼等國還要高(請參閱http://www.mof.gov.tw/public/Data/statistic/Year_Fin/105電子書/htm/33090.pdf)。比較國際各國：新加坡14.1%、韓國為18.5%、日本為19.3%、美國20.1%、德國的22.9%、英國26.5%、法國的28.6%、瑞典為33.6%、丹麥為46.6%，台灣與他們相比，租稅負擔率明顯偏低。

台灣租稅負擔率偏低的原因

1. 偏袒資本利得，如對股利所得課稅新制採分離課稅，採較低的稅率(由綜所稅稅率40%，但富人可選擇將股利所得分離課稅按26%稅率繳稅)。表面理由是吸引外資，但其實台灣資金過剩，早已過了要用低租稅來吸引外資的時期。
2. 政治上討好選民與減稅，事實上台灣在 1990 年(最後一任國民大會選舉李登輝總統就任)的租稅負擔率還有20%，接近於日本，但這 26 年來不斷減稅，才有今天的結果。而減稅常是富人減大稅，升斗小民減小稅。

由於全球暖化、極端氣候，台灣需要更多的公共支出用於環境治理；而面臨少子女化和高齡化社會的到來，台灣也需要投入更多的公共支出在老人照護與學前教育上。12%~13%絕對不夠，不進行改變，會導致台灣環境治理不足，老人照護的和幼兒托育負擔拖跨多數中產家庭。

我們的主張

• 恢復租稅負提率到 20%
  1. 台灣目前國內缺的不是資金(爛頭寸太多)，所以用低稅率來吸引投資只是話術。
  2. 台灣過去也曾經有租稅負提率到 20% 的時候。
  3. 把這個目標當成大方向，一步一步去做，而不是一步到位。
• 恢復租稅負提率到 20% 的過程中，逐漸去強化環境治理、老人照護、公共托育。
  1. 例如屋頂太陽能板的裝置，不應由政府補助40%，改成政府零出資。
  2. 例如我們父母的老年，應該有社團等社群支持系統，結合運動、營養、認知訓練、社會參與及慢病管理的整體策略，提升體能、降低衰弱狀態、改善認知功能、減少憂鬱症狀，以降低「健康調整餘命」(台灣在2013年時，男性一生中約有8年、女性約有10年不健康的歲月)。
  3. 推動學前教育的公共化，而不是用幼兒教育券去誘導私立幼稚園漲價。

起草並推動「民版課綱」

起草「民版課綱」的主要目標是混搭「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」，讓體制學校公共教育得到接近實驗教育的辦學空間。但混搭的方式和比重還是保留給教學現場的各個學校。例如，學校腳步較慢，可以 90% 維持「規格化教學」，那就相當於落實 108 課綱；而公辦民營學校和指定辦理實驗教育的學校也可以大幅推進「以個別指導為基礎的課程教學」，和目前的實驗教育差不多。

(一)基本立場：

1. 去年五月修法，通過課程審議會任期四年，並且每次只能汰換一半，諭示我國的課程發展由臨編性質走向常規化。而合理的課程發展週期：大週期應為八年，小週期應為四年。
2. 大週期由教育部委託起草，大量延請專家，如這次的 108 課綱，帶入課綱的是「科層體制」的優點，小週期可由民間自發起草，帶入課綱的是「網絡式全民參與」的優點，兩者交叉前進，共同為我國課程發展做出不同的貢獻。
3. 這一輪的民版課綱起草，是繼承 108 課綱，繼續自發、互動、共好的目標，不會另起爐灶，也不是反對 108 課綱。

(二)必要性說明

目前台灣的高、國中小，現場採取「規格化」的教學，使用全國統一的課程與進度，這種公共教育未必適合大學數的學生。而政府使出洪荒之力能夠推進適性學習的程度，大約就是 108 課綱的樣子。之後就有賴民間社會，運用網絡連結的方法，去打造一部更傾向「適性揚才」的新課綱草案，讓教學現場能：混搭「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」，在傳統的「規格化教學」之外，增加選修、學生自主學習、學生合作學習、生活實踐、過程技能訓練、學校與家庭功能橋接、校外過程…等等課程設計。

要在課綱中增加「以個別指導為基礎的課程教學設計」，就需要借鏡實驗教育已經累積了的大量實踐經驗、先進國家正在推動的課程改革構想。

預備要實施的108課綱，提倡「自發、互動、共好」，又對高國中小的課程進行垂直整合與水平整合，還在自然與社會兩領域實施探究與實作課程。所以使得民版課綱只要順著 108 課綱的路再往前走，甩開政府無法甩開的既得利益，四年後民版課綱應該能夠做出來並送入教育部課審會審議。

(三)三大目標：

1. 增加過程技能與當代適應，取代過多的學科內容。
2. 大幅增加現場的課程與教學彈性。
3. 讓學校有開門辦教育，結合各種社會資源幫助同學學習的空間。
   • 橋接「體制學校」與「實驗教育」
   • 橋接「學校教育功能」與「家庭教育功能」
   • 橋接「社大、NGO」與「高國中小」

(四)推動芻議：

1. 繼承 108 課綱的自發、互動、共好的理念，水平統整(普通+技術)、垂直統整(高國中小)、擴大選修、增加校本課程比重、新設新住民領域、新設資訊領域、自然與社會兩領域導向探究與實作、特教體系完整化等成就。
2. 在此成就下再往：內容減量、(學習)彈性增加、學校開門等方向推進。
3. 零版民版課綱是全民的課綱採「相同方式分享」授權或「公共版權」，上網公開，任何個人或團體都可以採取其中全部或一部分，再衍生自己的課綱草案版本，自己去送課審會。
4. 內容來自：先進國家的課程規畫(透過民間與政府人員雙軌蒐集)、台灣實驗教育之實踐、108 課綱內容。
5. 職員為策畫層人力一人、協調層及執行層人力一人，共兩人。每人月薪四萬，年僱用成本每人 64 萬，兩人 128 萬。課程發展小組十一人，扣除策畫層職員，其餘為十人，每人每年費用 4 萬，每年費用 40 萬，平台租賃每年 1 萬，延請國教院為顧問，顧問費為5萬。每年的維運經費約180萬。三年約540萬，四年約720萬。經費來自群眾募資、不特定對象捐款、游說勸募。
6. 課發小組的主要功能為「做決定」，成員涵蓋：科學家(數學及科學) 、藝術家、社會科學者、語文學者、終身學習機構成員(社大)、教師組織成員、教師專業社群成員、家長組織成員、校長組織成員、實驗教育工作者等十方面的人士。由各方面來推舉，不一定是現在組織的幹部，但是一定要有空開會、smart、心胸開闊、喜歡學新東西。
7. 內容管理全部採取數位化。數位化管理工具也全部採取「相同方式分享」授權或「公共版權」。
8. 振鐸會起草「推動計畫」，含：核心說明、文宣、經費規畫、參與者和參與規則。
9. 「核心說明」含：民版課綱的意義與作用、內容與精神、發展模式、當前進展。
10. 以下人員被視為參與課程發展，限制參加課審會分組審議：課發會委員、民間課發小組成員、領域研修委員、受教育部委託擬定課綱之機構成員、附錄中提到的參與研發人員、候審領域的研修委員、課審會分組會議未審議其參與研修之課綱草案。所以民版課綱在延攬伙伴時要有所分工，一部分參與民版課綱研發，另外留一些人才日後推荐他們參加教育部課審會。才不會一部內容很好的課綱，因為得不到課審會而難以通過。

自主學習教師培力

大致依均優的構想，用教育部的錢+學員自費 1.5 萬，用政大實驗教育推動中心的團隊，鄭同僚主持

中心最新消息上的說明

課程(單位小時)：

1. 共識營：12
2. 共同必修：126
3. 學員自主組課：132
4. 實習：396
5. 成果分享與專題發表：20
6. 導生聚會：16

上課：270；實習、聚會、發表：432

丁丁負責的必修課

自主學習教師培力

2018均優學習論壇準備

1. 國教院不參與共同主辦，優學習論壇能以「公益活動，場地借用」模式辦理。會簽辦意見「免收場地費及住宿費」。
2. 5/25(五)、5/26(六)、5/27(日)
3. 國教院臺中院區，分2棟樓共6間教室(含5間50人小教室，1間100人大教室)。
4. 宿舍：5/24(四)：30人，15間宿舍房間(先遣工作人員)，5/25(五)：100人，15間宿舍房間，5/26(六)：100人，50間宿舍房間，5/27(日)：100人，50間宿舍房間。
5. 後豐社大支援。
6. 租交通車，有無私校有交通車？
7. 徵求志願參加同學。
8. 徵求自學生擔任志工。
9. 赴大陸開一次籌備會。
10. 春節前後在國內開一次籌備會