土地徵收

時間分配

• 9:15~10:00背景說明(包含影片)
• 10:00~10:10下課
• 10:10~10:20分組、辯論規則說明(10分鐘)
• 10:20~10:40分組找資料(20分鐘)
• 10:40~10:50下課
• 10:50~11:40進行辯論
• 11:40~11:55全班討論與總結

論述

1. 土地徵收之意義：
   • 土地徵收是政府依公權力之運作，為公共建設事業需要或實施國家經濟政策，基於國家對土地之最高主權，依法定程序，對於特定私有土地，給予相當補償及強制取得之一種處分行為。
2. 土地徵收之性質：
   • 土地徵收之性質與買賣有別，係屬原始取得，其實施並不以原土地所有權人之同意為前提，而係國家基於公法上關係單方意思表示之行政行為，為行政處分之一種土地徵收以土地及土地改良物為所有權為標的。另為興辦公共建設需要取得空間
3. 土地徵收之標的：
   • 地上權時，得準用徵收規定，故亦得為徵收之標的。至被徵收土地應有之負擔，依土地徵收條例第35條之規定，由該管直轄市或縣(市)主管機關於補償地價時為清算結束之。被徵收土地改良物應有之負擔，亦同。
4. 土地徵收條例第3條：國家因公益需要，興辦下列各款事業，得徵收有土地；徵收之範圍，應以其事業所必需者為限：
   • 國防設備。
   • 交通事業。
   • 公用事業。
   • 水利事業。
   • 公共衛生及環境保護事業。
   • 政府機關、地方自治機關及其他公共建築。
   • 教育、學術及文化事業。
   • 社會福利事業。
   • 國營事業。
   • 其他依法得徵收土地之事業。(例：都市計畫法、國家公園法、文化資產保存法科學園區設置管理條例、促進產業升級條例、水利法、大眾捷運法、促進民間參與公共建設法…..等)

項目	公用徵收	區段徵收
原因不同(目的不同)	公益事業需要	因開發建設，實施更新或低密度生產使用變更為高密度開發利用等原因
徵收範圍限制不同	徵收之範圍，應以其事業所必需者為限	一定區域內土地，為全區土地之徵收
核准機關不同	中央主管機關	(1)須用土地人申請區段徵收，報請中央主管機關核准(2)內政部申請區段徵收，報請行政院核准
是否行使收回權不同	原土地所有權人在適法條件下，得申請照原徵收補償價額收回其土地	原土地所有權人不得行使收回權
土地權力限制不同(禁止事項不同)	被徵收土地公告日起，於公告期間內登記者外，不得分割、合併、移轉或設定負擔。土地權利人或使用人並不得再該土地為建築改良物之新建、增建。土地權利人或使用人並不得再該土地為建築改良物之新建、增建、改建或採取土石、變更地形或為農做改良物之增加種植。	區段徵收範圍勘定後，該管直轄市或縣(市)主管機關得視實際需要，報經上級主管機關核定後，分別或同時公告禁止建築改食物之新建、增建、改建或重建及採取土石或變更地形。

施棋澧正方論點

• 區段徵收是一種自償性開發事業，也是公私互蒙其利，政府與民眾雙贏之措施。辦理區段徵收，就社會整體層面而言，可以促進土地整體開發利用，帶動地方均衡發展，節省政府龐大公共設施用地徵收及公共工程建設經費支出；就土地所有權人而言，土地所有權人可享有土地價值增漲，完善的公共設施及居家環境品質提昇等多重效益。
• 辦理區段徵收，對區內土地所有權人而言，有提高土地利用價值，減省土地稅賦，提升居住環境品質等好處；對社會整體層面而言，則有加速公共建設，促進地區發展，節省政府財政支出，符合漲價歸公社會公平原則，健全地籍管理等好處。
• 內政部表示，修正前徵收補償價格係按公告土地現值加成計算，修正後將採市價補償
• 公益性，方便

葉奕宏反方論點

[台灣五大土地徵收爭議事件簿] [台灣五大土地徵收爭議事件簿]

• 最近引發社會關注的大埔拆遷案，政府利用居民北上抗議、較少人留守時進行拆遷，被外界批評是「趁虛而入、調虎離山」。苗栗縣府對此表示，選擇這個時機是為了降低衝突與避免人員受傷，苗栗縣長劉政鴻則說「是老天賜給的機會」。近二十年來，政府與民眾的土地爭議越來越多，從樂生療養院到紹興社區，讓社會正視土地爭議所引發的相關人權問題。

1. 大埔4戶 苗縣府趁機拆除
2. 華光社區
3. 華光社區8月底拆除
4. 住戶盼獲妥善安置
5. 文林苑都市更新爭議
6. 衛生福利部樂生療養院
7. 大埔事件
8. 大埔四戶拆遷始末
9. 紹興南街案件大事記
10. 【紹興南村事件】
11. 文林苑王家被納都更

邱申晴反方論點

1. 民眾認為土徵條例原是用來規範用法人不得濫權，但因公務員欠缺「民主國家行政介入、干涉人民財產的界限觀念」，往往將徵收當成一種好用的工具，在享受權利之餘實質侵害人民財產權。
2. 民眾認為政府做一個公共設施需徵收人民土地，原則上「要多少取多少、不可以多拿」，這點也在一般徵收中明確規範。但區段徵收卻免除這個規範，明明只要用到一小塊地，但在外圍徵收一塊更大的地，用意是讓這塊地增值，發回給人民的抵價地就會縮水，剩下的地以及轉手利益就歸國家所有。
3. 審議小組的審查重點在徵收的必要性及公益性，但整個徵收程序卻沒有讓土地所有權人表達意見的機制。
4. 台灣的土地徵收只有一級制，內政部的土徵小組擁有唯一核准權，核准後地方才能公告。而法條規定，人民只能在公告後才能表達意見，這時徵收程序都走完了，內政部並沒有修法將聽證納入土徵條例的打算
5. 民眾認為土地徵收應該要完全補償，而非只有相當補償

辯論規則

規則

1. 每方有三位辯論者
2. 三人共分為兩次論述以及一次總結
3. 每次論述時間有三分鐘(約500字)
4. 各方論述完對方有三分鐘的提問時間，有三分鐘的回答時間
5. 總結時間有五分鐘(約800字)
6. 每方都擁有親友團，若在辯論過程中有任何想補充，請傳遞紙條給辯論者
7. 親友團找出一位代表記錄對方所題出的疑問

正方

• 海龜組，飛龍組為正方親友團
• 正方隊長為丁丁
• 柯智懷
• 邱申晴

反方

• 鱷魚組，楓凛組為反方親友團
• 反方隊長為天安
• 丁禾
• 曾明哲