法律的執行與演變

法律是治理社會的「程式」，所以本次課程名詞解釋會稍多。

法律的功能

1. 保障人民權利：人民的主要權利請參考人權的內涵
2. 維護社會秩序
   • 避免衝突
   • 公平
3. 促進社會進步

我國法律的位階

1. 憲法
   • 制定方式：民國35年，制憲國民大會制定。
   • 修改方式：由立法院提出憲法修正案→公告半年→公民投票複決→有效同意票超過選舉人總額之半數。
2. 法律：立法院制定修改，總統公布。
3. 命令：行政機關訂定修改。

我國法律接受的人民基本權利

-----(一)平等權-----

1. 平等權
   -----(二)自由權-----
2. 人身自由
3. 居住與遷徙自由
4. 表現自由(意見自由)
5. 祕密通訊自由
6. 信仰宗教自由
7. 集會與結社自由
   -----(三)受益權-----
   ---經濟受益權---
8. 生存權
9. 工作權
10. 財產權
    ---行政受益權---
11. 請願權：人民對政府機關的作法有意見，可以向主管行政機關或民意機關反映，請求處理。這僅是做願望的陳述。
12. 訴願權：人民認為行政機關所做的行政處分違法或不當，以致損害個人權利或利益時，可向主管行政機關提起訴願，請求救濟。目的是要求撤銷或變更原行政處分。
    ---司法受益權---
13. 訴訟權
    ---教育受益權---
14. 接受國民教育及教育補助
    -----(四)參政權-----
15. 選舉權
16. 罷免權
17. 創制權：欠人民
18. 複決權
19. 應考試、服公職
    -----(五)未明示於憲法的其他權利-----
20. 人格權：主要內容包括生命、貞操、健康、名譽、肖像、信用、姓名、隱私等。
21. 環境權：人民可要求擁有一個舒適健康而合於居住與成長的環境。

人民基本權利的限制

憲法第23條規定：「除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」

1. 妨礙他人自由：侮辱他人人格會觸犯刑法的公然侮辱罪。
2. 避免緊急危難：避免傳染性疾病蔓延，限制人民移動自由，並撲殺家禽、家畜。
3. 維持社會秩序：限制人民無正當理由攜帶具有殺傷力之器械。
4. 增進公共利益：可依土地徵收條例向民眾徵收土地，興建公共建設(一般徵收)或開發市鎮、產業園區(區段徵收)

憲法規定的人民基本義務

1. 依法律納稅
2. 依法律服兵役
3. 受國民教育之權利與義務：六歲至十五歲的國民，均應接受國民義務教育。對於未入學孩童的家長或監護人，政府將對其處以罰鍰。

大法官：「非視障者不得從事按摩業，違憲！」

在臺北市經營理髮店的林姓女老闆，遭查獲雇用兩位「明眼」女子在店內幫人按摩，被社會局以違反身心障礙者保護法第37條第1項「非本法所稱視覺障礙者，不得從事按摩業」的規定，處以罰款(註)。三人不服，認為法條規定侵害人民權利，因而聲請釋憲。司法院大法官做出釋字第649號解釋，只有視障者才能按摩為生，違反憲法第7條平等權、第15條工作權、第23條比例原則等憲法意旨。

釋憲文指出，身心障礙者保護法規定禁止非視障者從事按摩業，範圍並不明確，況且按摩業並非僅得由視障者從事，有意從事按摩業者，受相當訓練並經檢定合格，就應有就業資格，若僅允許視障者從事按摩業，恐使有意投身專業按摩工作的非視障者必須轉行或失業，也不能夠形成多元競爭環境以利消費者選擇，且與所要保障視障者工作權的就業利益相比較並不相當，不符比例原則。主管機關應就適合視障者從事的職業予以訓練輔導、保留適當就業機會，以及對按摩業及相關事務做妥善管理等具體措施，來兼顧視障與非視障者、消費者與供給者間的權益。

為讓行政機關有周延時間檢討政策，輔導視障者轉業，特別設立三年落日條款，這是大法官歷年來釋憲，舊法失效緩衝期給得最長的一次。

註：身心障礙者保護法已於民國96年7月11日總統修正公布，名稱改為身心障礙者權益保障法。

我國的六法

民法

規範人從出生到死亡，私人間的權利義務關係，內容包括「財產關係」和「身分關係」。

民法的原則

1. 契約自由原則：契約內容不違反法律規定、公共秩序或善良風俗，即具有法律效力。
2. 誠實信用原則：行使權利，履行義務，應依誠實及信用方法。
3. 權利濫用禁止原則：權利之行使，不得違反公共利益，或以損害他人為主要目的。例如：民法賦予父母有教養、懲戒子女的權利，但父母若為發洩情緒而虐待子女，則是權利的濫用，可能被停止親權。

   民法設有「消滅時效」的制度，規定債權人如果長期不行使權利，債務人可以拒絕給。消滅時效期間原則上是十五年。

範圍

• 財產關係
  1. 買賣
  2. 租賃
  3. 借貸
• 身分關係
  1. 婚姻
  2. 遺產繼承

行為能力

1. 無行為能力人：未滿七歲之未成年人，其行為在法律上無效；此外，受監護宣告之人亦屬無行為能力人。無行為能力人應由其法定代理人代替他們行使法律行為，才能產生法律上的效力。
2. 限制行為能力人：年滿七歲，未滿二十歲之未成年人，其行為原則上必須經過法定代理人事前允許或事後承認才有效。但是滿七歲而未滿二十歲的未成年人，已具有相當的知識經驗，因此，民法特別規定，下列行為不必得到法定代理人的同意，也有法律效力：
   • 單純得到利益的行為，例如：接受無償贈與(獎學金、收受生日禮物等)。
   • 按照年齡及身分，日常生活所必需的行為，例如：買文具、搭捷運、看電影等。
3. 完全行為能力人：年滿二十歲的成年人及未成年已結婚者為完全行為能力人，其行為在法律上具有完全效力。

民事責任

• 侵權行為的責任：以回復原狀為原則，若無法回復原狀，則應以金錢賠償。
• 債務不履行的責任：權利受損害的一方可要求解除契約或請求損害賠償。