書籍出版/柯智懷

簡介

大家好，我是柯智懷。我是一個鐵道迷與維基百科編者，維基百科裡資料很繁雜，所以我沒有特定的編輯範圍。

我在空閒時間常瀏覽維基百科和報章雜誌，從小學起就對兩岸與國際政治議題很感興趣，對於家長和老師經常避而不談感到疑惑。

因此，我總是自行查找資料，歸功於網際網路，除了取得許多資料外，現在我的資料整理能力也有顯著進步。

為何選擇這個xxx？

來到了六年制學程之後，透過七年級下學期初的「我國的領土範圍」主題討論，我才對這些領土爭議、中華民國的地位等有了更多的了解。

這樣的課程讓我印象深刻，從沒有一堂課對於我國的領土範圍進行如此深入的討論－在我印象中，老師都會簡單帶過。

因此，我以班上「我國的領土範圍」的主題討論課程為主題，以下就介紹這個特別的課程，還有我對於課程的看法。

緣起

在2014年年初，時任教育部長蔣偉寧「微調」課綱，對社會科「我國的領土範圍」修改除台澎金馬地區之外，將大陸地區甚至早已獨立的蒙古國疆域也包含進來。

於是，我們學程的發起人丁志仁老師就安排了「我國的領土範圍」的主題討論，這是我們七年級下學期的第一個主題討論。

課程安排

「我國的領土範圍」的大標題下，分成了「總論」、「司法解釋」、「歷史探討」與「觀點與方法」等四大部分。

在各個部分下又有數量不等的子題，用來分開各個關鍵事件或關鍵文件。作為一個需要全班合作的主題討論，各個主題當然要分工合作，因此每一個人會分配到一個子題來撰寫。

因為我國領土範圍在臺灣還是屬於敏感、爭議嚴重的議題，因此在收集資料的時候需要避免偏頗、盡量尋找語氣中立的資料，同時，在撰寫時，也需要將各方觀點收錄進去，所以相較於主題備課的資料收集更有挑戰性。

所有蒐集整理後的資料都必須要放到網路上，網址為http://jendo.org/video6/ourTerritory/。

課程內容(一)：總論

總論的部分主要是針對我國領土範圍的北部邊界部分做界定。

在雅爾達會議過後，英美蘇三國迫使中華民國和蘇聯在1945年簽下了中蘇友好同盟條約，這保障了外蒙古舉行獨立公投的權利。

外蒙古終在中華民國、蘇聯與美國保障的獨立公投中，以0反對票成功獨立為蒙古人民共和國，後改國名為蒙古國。

我認為，外蒙古獨立公投是由中華民國所保障的公投，目前蒙古已經是屬於主權獨立的實體國家，因此再次宣稱外蒙古是我國的領土範圍，已經是違反信誼的行為了。

課程內容(二)：司法解釋

司法解釋包含了中華民國司法所解釋的我國領土範圍。

首先以三權分立、大法官等子題作為司法解釋的最開頭，先了解中華民國司法權與法律解釋的制度。

在這之後，將大法官解釋釋字第 328 號、憲法第4條、憲法增修條文第1條、五五憲草第四條等文件分開說明，透過這些司法文件，真正了解中華民國司法如何解釋我國領土範圍。

中華民國的司法權是由司法院所控制，在中華民國還有行政、立法、考試以及監察四個院，這一制度是中華民國所獨有，稱為「五權分立」，源自於西方國家為防止獨裁者出現，透過行政、立法、司法三權分開使之相互制衡的「三權分立」制度，並融入中國古代的科舉考試與刺史監督，加入考試院及監察院，共有五院。

大法官是司法院的最大單位，大法官有解散政黨、審理總統副總統彈劾案、解釋憲法等權力，解釋憲法時，須透過大法官會議以製作對外發布的解釋稿，目前大法官已解釋728項憲法解釋案，其中第328項解釋提及：

「國家領土之範圍如何界定，純屬政治問題；其界定之行為，學理上稱之為統治行為，依權力分立之憲政原則，不受司法審查。

我國憲法第四條規定，「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之」，對於領土之範圍，不採列舉方式而為概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理由。

其所稱「固有之疆域」究何所指，若予解釋，必涉及領 土範圍之界定，為重大之政治問題。本件聲請，揆諸上開說明，應不予解釋。

因而我國領土範圍屬於重大政治問題，並非司法所能夠解釋。」

其實從前我並沒有看過328號解釋，身邊的法律資料也舊的可以，所以一直認為我國法律有針對領土範圍作界定，直到在接觸了這份文件以後才知道其實司法是不予解釋的。

整體而言，我很贊同328號解釋的內容。一個國家不應該把領土範圍硬性的規範起來，這是屬於重大政治問題，應由實際統治情形來界定領土。

課程內容(三)歷史探討

整個歷史探討子題主要是以甲午戰爭、馬關條約、第二次世界大戰、開羅宣言、波茨坦宣言、舊金山和約、中日臺北合約等歷史事件面向來看我國領土範圍的歸屬。

就探討我國領土範圍而言，也有許多人採用歷史事件的多面向探討，這是一種說服力強的硬性推斷方式，但歷史事件的採用通常並沒有很完全。

我不敢說我們的有比較完全，但這一次採用的歷史事件已經可以算是比較完整的了。

比較可惜的是，雖然波茨坦宣言有保障臺灣的歸屬，但本身並沒有法律效力。

也就是說，除非有其他保障臺灣歸屬的歷史事件存在，子題所選的歷史事件無法作為我國現有領土範圍的界定依據。