檢視教育再公共化聯盟/成立記者會暨論壇/五大訴求的原始碼

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=公共教育4.0：以教育再生社會連結，轉化窮忙、孤立與少子高齡化危機=

許多南韓青年戲稱他們的國家為「地獄朝鮮」。因為，他們只要不夠有錢從小讀好學校，累積各種光環與成就，就幾乎不可能考上好大學，進而與進大財閥工作絕緣。一旦與大財閥絕緣，也就意味著再怎麼努力工作也不可能翻身，甚至只能靠「自殺」脫離地獄。

在日本，除了勞動契約不固定、往往陷於窮忙的「飛特族（freeter）」，足不出戶的「繭居族（hikikomori）」也不斷增加。其實，相比雇主靠錢換信用買忠誠，上班族上居酒屋買醉搏感情，許多人成為繭居族，只是因為無法適應「交易化/異化」的人我關係，或者在沒錢的情況下，不知還能如何與人建立連結。

美國大多公立學校仍在「背多分」乃至「體罰」，且霸凌、毒品問題充斥。採取進步、自由的教育模式的，其實通常是昂貴的私校。這種現實下，學校教育不只難以讓窮人翻身，反而往往使之受困。若披荊斬棘，好不容易考上大學？大學學費過去幾十年不斷攀升，學生所背負的大學學貸已經超過全國信用卡貸款總額。龐大的債務，連昔日支撐「美國夢」的許多中產階級子女都不再擁有冒險、創新的底氣，使美國創新領先的國家優勢出現衰退；當生活中「公共wifi」「公廁」這些基本需求都不乏「收費」，中產階級子女跌入「工作貧窮（working poor）」漩渦者更比比皆是——何況窮人？

上述國家，雖國情不同，矛盾相異，都有以下關鍵共通點：一方面，社會往往將成敗的個人因素看得太重，忽略支持體系的落差如何影響每個人的命運。一方面，消費能力之於個人福祉也變得越來越關鍵——隨著時間、心力、甚至可以相互依賴的人變得越來越稀缺，「安貧樂道」也逐漸不再可能。

作為教育人，我們不禁反思：經過教改三十年努力，台灣教育自由化了——但社會可曾變得更平等？學習個人化了——但人我關係是否也變得日益孤立？

教育不只是知識的傳遞、能力的養成，更是關係與慣性的形塑。然而，「學習者中心」與「顧客至上」間的微妙差異不易拿捏，「教育選擇權」也容易被扁平地解讀為「自由交易（自由市場）」。若忽略「學習者中心」體現的「公民作主」，「教育選擇權」連帶的「學習經營責」，教育容易失去民主精神、只剩空洞的商品。

失去民主精神的「教育商品化」，不但使孩子因家庭經濟能力不同，在資本堆砌的軍備競賽中拉出差距；更使「交易」主導人格型塑，讓下一代越來越缺乏不賴金錢交易、不涉利益交換的關係體驗。於是，青年「窮忙」與社會連結的稀薄化、人我關係的孤立化交互加劇，落入越來越仰賴貨幣，收入成長卻跟不上支出增幅，只能犧牲社會連結、繼續「窮忙」的輪迴，僅少數得以「超生」。

如果學校繼續單打獨鬥，不與社會跨界協作，也將隨少子化陷入更深的「教育商品化」漩渦。面對學生減少伴隨的收入減少，乃至裁廢校問題，「裁廢低績效部門（如人文社會領域）」「提高每單位售價（如調漲學費）」「開發新產品（如增加收費名目）」等「商品化」措施已是各級學校現在進行式，對學子與民主社會的未來可謂飲鴆止渴。

此外，生成式AI（人工智能）以指數化速率進化並普及，不但因強大的知識傳遞功能加劇學校的生存壓力，更使私有集團挾強大的資料吞噬力與運算力，以新時代的「私有、私治、私享」挑戰得來不易的「民有、民治、民享」。若缺乏協作、監管與問責，由各級學校、教育機構／團體自行其是，生成式AI之於教育軍備競賽中的不但可比「核武」，教育亦將成為資本壟斷、科技專制、「無用階級」的幫凶。

若說台灣的「公共教育1.0」普及全民識字率，「公共教育2.0」切斷國家對教育的全面監控，「公共教育3.0」還學習主權於人民——在此歷史叉路口，台灣教育必須「再公共化」，邁向「公共教育4.0」：以教育再生社會連結，轉化窮忙、孤立與少子高齡化危機。

因此，我們宣佈成立「教育再公共化聯盟」，推動以下五大議題拋磚引玉，期待促進對話、凝聚社會共識：

==一、少子危機變轉機：以適當立法因應新生兒縮減潮==

面對新生兒勢必縮減的事實，如何將進一步商品化的壓力轉化為深化社會合作連結的契機？我們提議：
*改變各級政府機關「消化預算」的積習，將中央與地方預算賸餘滾存於「教育發展基金」，供未來年度繼續使用，避免過度依賴「教育商品化」手段轉嫁經費壓力於學生家庭。
*以地區中的高中或大型國中為中心，將地區內的高中小編成「學習基地網絡」：促進混齡、跨基地學習，並活化校園用地作為社區中心、防災救護中心、樂齡中心、學前教育中心、創新中心等，避免人口流失、達成國民教育與社區營造、地方創生多贏。

==二、合作育幼不孤立：學前教育公共化==

隨社會高齡化等社會結構變遷，如何減少青年組織家庭、孕育子女的沉重負擔？我們希望在「尊重業者的經營選擇」與「維持多元的幼兒教育生態」兩個前題下，推動學前教育的支持體系：
*政府以「中央教育發展基金」支撐學前教育成為一項「公共服務」，使任何鄉、鎮、地區都能平價取得優質的學前教育公共服務，並依家庭情形調整適配資源支持。
*支持公立或公辦民營學前教育機構參與「學習基地網絡」，落實「同村共養（it takes a village to raise a child）」，促進由下而上的社會連結與相互扶助文化，避免家庭因學前教育、託幼服務全面商品化，長年落入單打獨鬥的社會孤立與疏離，更期許強化特殊境遇家庭（如身心障礙、非婚生子女等）之有機社會支持網絡。

==三、自主學習人人可：自主學習公共化==

自主學習是民主社會的核心素養。然而，將自主學習外包給實驗教育，而實驗教育又面臨商品化趨勢，自主學習不但有落入「顧客至上」的窄化異化之虞，被制式教育邊緣化的孩子也得不到其亟需的賦能。因此，我們提議：
*在各級學校導入「自主學習課程泡泡」，由小處驅動學校教育由下而上的學習文化變革。
*針對中離生、中輟生、法院安置青少年、高關懷學生、生涯方向迷惘的「待定向青少年」，透過整合社會全人資源、走入真實世界、支持自主適性發展，扭轉「切割、分層、標籤化、污名化」的教育治理模式，使其「自造公民素養」。
*透過修法改善家長勞動條件，支持家長法定投入親職陪力、參與子女教育與「學習基地治理網絡」，強化由下而上的社會安全網韌性，減少社會孤立與家庭悲劇。

==四、支持網絡靠學群：終身學習公共化==

在人口高齡化、產業自動化、就業零工化、福祉商品化等多重社會趨勢夾殺之下，社會中堅的青壯年人口日益困於照護、疲於生計。這使青壯年越來越難以建立有意義的社會連結，以致生命遭逢困頓或變故，往往沒人接住——長久以往，逐步侵蝕社會信任與安全網，滋生悲劇。因此，我們提議：
*跨部會合作，鼓勵大學、社區大學、職業訓練機構、高中職、企業與獨立教育工作者組成彈性學習網絡，並基於「准永久與不可竄改性的工作學習歷程系統」與「勞工法定有薪學習時數」，使青壯年學習者與就業者更靈活地在就業與專業學習之間切換，豐富學習形態，使生涯發展更彈性，提升社會與文化資本。
*推動教育、社福、公衛機構合作，獎勵成人參與全人發展、身心健康課程與活動，強化社群連帶與韌性；並提升社區心理衛生、社會工作載能，積極協助民眾調解身心生活困境，完善「不拋下任何人」的社會安全網。

==五、不要窮忙要安居：推進台灣成為安居社會==

教育是個體與群體的向上向善成長發展的過程與孕育體系。凡涉及向上向善成長發展的事務領域，皆須教育參與。因此，教育不但是社會之根，也最有條件成為編織社會之網。秉持這樣的信念，教育/學習再公共化之於我們是目的，也是串連各界共同推進台灣成為「安居社會」的關鍵途徑。我們提議，合理加課「資本利得稅」，並善用教育之於社會更新的能量，持續跨界聯合推動「全民國防」「居住正義」「完善長照」「尊嚴就業」「安心生育」「學校改革」「終身彈性學習」「能源改革」等重大議題。