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分類討論:聯合報2023年9月願景工程–偏鄉教改難
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==士賢 summary== ===偏鄉教育的轉變與挑戰=== 在台灣的偏遠地區,教育一直以來都是一項充滿挑戰的使命,偏鄉學校常常面臨著師資不足、行政繁瑣、及缺乏現代化資源等問題,但教育部以及一群熱衷改善偏鄉教育的個人和團體,正努力帶來轉變。 根據「偏鄉教改大調查」得知,高達83%的家長對於偏鄉教育最在乎的是老師的教學熱情,只有8%的家長認為有教師證是必要條件;然而,代理老師的現狀令人困惑。法規不承認代理年資,而一旦代理老師考上正式教職,他們的年資需重新計算,另外只能由縣府分發,如學校與老師理念契合,不一定留在原校任教,此狀況也造成學校與老師間的困擾。 106年5月18日通過「偏遠地區學校教育發展條例」已經實施六年,但在師資、行政和待遇等問題上仍未完全解決。大部分的偏鄉教師認為,行政工作影響了他們的教學,成為他們考慮離開的主要原因,儘管該條例帶來了教育經費和硬體改善,但仍然存在缺師的問題。 政府為了解決偏鄉學校難招到教師的問題,在2017年通過「偏遠地區學校教育發展條例」,專聘教師制度原本設立是為了吸引教師前往偏鄉,但實際效果卻不如預期,僅新北市、嘉義縣曾招聘專聘教師。專聘教師多數已成為正式教師,而教育部強調,目前的主要目標仍然是聘任合格的正式專任教師,這使得專聘教師制度的意義相對減弱。 然而,一些教育團體和專家學者正在為偏鄉教育帶來變革,誠致教育基金會執行長吳明柱呼籲法規開放「教育彈性人力」,由學校定義工作內容、找合適人才,不限於老師,期待更多社會資源進入,讓偏鄉小學教育更多元。屏東大學教育行政研究所教授王慧蘭認為,偏鄉學校最需要鬆綁的法規,就是「人力聘用彈性」。改變可以吸引更多多元的人才進入偏鄉學校,以滿足學校在社福、地方創生和科技數位等多方面的需求,例如地方需要的全搬進校園來,學校變成政府的資源窗口,社福、醫療等都進入學校。TFT屏南策略負責人何采桑說:「要改變孩子處境,不能只在教室裡面,社區的發展也要考慮進去。」社區活過來,才能用全村的力量養大孩子。 教育處科長周盈璋指出,在台東推動「小校共學」,中央以為給資源,學校就會自己動起來,還是需要建立一套機制,才能促使單兵組成戰隊,搶進「偏鄉教改」的灘頭堡。林政琦說,數位工具翻轉老師角色,沒人知道AI可以這麼成熟,未來多的是老師沒辦法解答的事,「我們要教會孩子的是,如何維持學習熱情,犯錯時如何用另一個方法克服」。 在這物聯網的5G時代,數位工具也在偏鄉教育中扮演著重要的角色,偏鄉學校可以利用數位工具進行跨校合作,共備和共授課程,並提供更多元的學習機會,這種教學模式不僅讓學生在開放的環境中學習,也讓老師更好地適應孩子的需求。要做到跨校共學,每位老師都要有能力協助教室裡的學生,順利用數位工具上課,參與計畫、負責輔導偏鄉師資的國教署「商借教師」蘇淑菁說,疫情讓老師發現:「數位簡直是偏鄉教學的救星。」跨校共同備課、授課,對師生都有好處,他們可以翻過學校圍牆,在雲端成為夥伴。例如花蓮的偏鄉學校,因應學生數不足問題,啟動「小校生態圈跨校共備共授」計畫,利用雲端教室結合實體上課的方式,讓學生找到同學、也幫老師找到共備夥伴,目前已有八所學校共同參與此計畫。 2030年視為6G元年,6G 容量將是 5G 的100倍,每平方公里將能夠支持1,000萬台設備,6G與5G的最主要差異在於全方位通訊與智慧化,5G技術用於陸上的通訊為主,6G更進一步的擴展,信號將在地表上方延伸一萬米,實現 3D 覆蓋範圍從天空、太空和水下,讓世界不再有偏鄉通訊不佳的問題。 低軌衛星距離地面僅500~2,000公里,具備「低延遲、大容量、高傳輸」的特性,將成為6G發展關鍵,是促成萬物聯網的傳遞中介必要環節之一。2022年SpaceX的星鏈積極發展低軌衛星技術,衛星群部署已近1800顆,將於十二個國家及地區推出衛星網絡服務,並瞄準台灣成為東亞6G中心點。 雖然教育部的政策鼓勵教師願意走向偏鄉小校,偏鄉條例每三年檢討一次學校分級標準,還是留不住教師,可見政策實施效果不彰,台灣偏鄉教育目前依然面臨著缺學生、缺老師和小校將被關閉的挑戰。近近未來迎接6G的生活,透過多元的師資模式、數位工具的應用及社會團體的參與,偏鄉小校可以實施「小校生態圈跨校共備共授」計畫,將社區也納入學習資源,發展自己的在地課程,這有助於解決偏鄉缺學生、缺老師和偏鄉小校被廢校等的問題,也讓於外地工作的青年,有青年返鄉的動力。
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