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[[分類:教育社運]] ==走出戒嚴== 教育社運是臺灣社運的一部分,臺灣社運是臺灣走向政治民主化、社會多元化的一環,三者方向大致保持一致。 1980年代,帶領自己的社會走出戒嚴,改良自己的國家與社會,是許多年輕人共同的盼望,沒什麼特別的。大家覺得教育不正常,必須改變。而振鐸剛成立時,很多人還只是師大的學生。 1984年,人本教育基金會、教師人權促進會、振鐸學會同年成立,兩年後主婦聯盟成立。皆未立案。 1987年的台灣解嚴,各教育團體紛紛在 1989 年成功立案。 ===師資改革=== *1992年11月13日,大法官釋字第 308 號解釋出來:「公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法第二十四條所稱之公務員。惟兼任學校行政職務之教師,就其兼任之行政職務,則有公務員服務法之適用。」理由書中闡明:「 公立學校聘任之教師係基於聘約關係,擔任教學研究工作,與文武職公務員執行法令所定職務,服從長官監督之情形有所不同…」。 *1994年1月18日《師資培育法》1995年8月9日《教師法》相繼通過並公布,有五項重要的改變: *#公教分途。 *#特定院校培育走向普通大學參與培育,公費改自費,分發改選聘。 *#教師成立教師會。 *#聘任改革。 *#給付由恩給制改為儲金制。 *一個蘿蔔一個坑的培育,變成供過於求的培育。為公共化奠基。 ===課程改革=== *1999年2月3日《國民教育法》修正,課程標準改成課程綱要,教科書由統編走向全面民編,經審查後學校選用。中小學校長由永任制走向遴選。 *1989年5月民間第一次參與國家課程標準討論。1999-2000年民間預備提出民版課綱,以為官版課綱的競爭性設計,政府乾脆找振鐸參與設計社會和綜合活動領域課綱。這一次十二年國教課綱,民間預備開始讓課程由教育人員的課程走向台灣社會的課程。 ===教育行政再造=== #1997年第四次修憲,凍省。 #中小學結束校長獨任治理,並行遴選制。 #三權下放,合議治理。 ===教育財政=== *1995年民間即著手起草《教育經費管理法》。 *1997年7月第四次修憲時,凍結憲法第一六四條。教育社運界發動大規模的抗爭。 *之後將《教育經費管理法》改寫成《教育經費編列與管理法》,並在2000年 12 月 13 日立法成功。重點有: *#教育經費下限保障。 *#基本需求差短補助:人事、退撫––窮縣多分。 *#補助基本教育設施:校舍、飲水、照明、水電費、基本的資訊設備 *#教育部特定教育補助需經審議。 *#地方教育發展基金:可以滾存。 *#學校校務發展基金:可以滾存。 *#教育財政透明公開。 ==走向公共== ===常民政治=== #界定:一不當官二不參選的普通百姓,建立起參與及監督公共政策的機制。背後的意識型態是:揚棄青天,國家是人民的國家。 #常民政治的優點: #*較不容易「異化」。 #*規則健康:靠訴求被反復錘煉至缺點較少,以及倡議者勤於跟各方溝通建立影響力。 #*珍惜經費與資源。 #*使用較多的非科層組織,較能適應變遷,參與者動機與動能較高。 #整個公共政策領域走向職業政治與常民政治互補。 #國民教育權與國家教育權競爭。 #論「政府失能」 #*根本原因:變遷、失去強人的土壤、左右方向問題、政黨與政治人物的角色、通訊革命、台灣規模尺度。 #*整個公共政策領域,由社運開創議題、帶領議題,當議題成熟後,政黨與政府再行收割。 #*政府失能的得失:得,「總統」與「政府」的去神聖化,為「揚棄青天」 #整個台灣社會必須從基本面提升整個社會的「公共性」,此事沒有捷徑。 #為什麼教育是制高點?因為典範轉移需要三支腳:意識型態、典章制度、資源與技術的重新配置,其中意識型態改變最難,又深受教育影響。 ===基本面=== #教育社運區塊,組織化的全面提高。各種組織,星羅棋布。 #良好的情報流通。紙本的「教育公布欄」在2000年發行第60期後,停發。 #意識型態:不用同一把尺去量所有小朋友,讓下一代有形形色色成功的樣態與機會。這種意識型態與台灣走向華人世界第一個多元社會的歷程絲相扣。 ===政策面=== #《教育基本法》救濟了《憲法》賦予國民教育權空間,使國民教育權有機會逐步取代國家教育權。 #《行政程序法》要求涉及人民權利益務改變的政策,必須立法,不能以行政命令為之。 #對付「一綱一本」逆流。 #中央政府組改「國民及學前教育署」隱然有省教育廳死灰復燃的影子,但也不盡然。 #大學由限量培育(國家的人力規畫),走向人民學習權的不受干預(供需決定)。 #社區大學的普遍設立。 #人民實驗教育空間的釋出。 #行動學習結合實驗教育後對傳統學校教育的競爭與挑戰。 #課程與教學目標的改變:結合吾土吾民,培養下一代更強的工具能力、創新能力、應用能力與團隊合作的能力,進而養出擅長蒐集情報組織情報,設計解決方案的高手。最有機會配合台灣多元社會形成的制度資本,成為華人世界的知識長。 #由小學到國中再向高中發展的課程與教學活化: #*九年一貫課程 #*標竿一百 #*教學卓越獎 #*均優學習論壇 #公開格式、自由軟體、共享內容的提倡→網絡式教育雲與中小學開放課程計畫 #網絡式技職教育取代學校式技職教育。 #改善課程治理:由部長獨任治理走向任期委員會治理,課程修訂任意發動走向課程發展週期,課程中立。 #三權第二次向下流動。 #教育財政的轉型正義:教師課稅、退撫改革。 前10項小有進展,11項之後還在進行中。 ===運動:=== #民間團體教育會議1988年1月31日→和第六次全國教育會議打對台。 #大學法遊行1989年9月28日,大學改革促進會發動教改史上第一次大遊行。 #救救下一代行動聯盟(1991年)→由抗議學生因升學壓力自殺,再演變為「降低中小學班級人數」的全省街頭連署活動 #國教變局對策聯盟(1992年)→對付官方提出的「志願就學方案」,使其縮小規模後落幕 #四一○教改聯盟(1994年)→訂定教育基本法、廣設高中大學、落實小班小校、推動教育現代化→第七次全國教育會議(1994年6月22日至25日)→行政院教改會成立 #行政院教改會(1995至1996年)教育關懷者聯絡人系統→教改會解散,聯絡人系統不解散,成立教改協會(2009年解散)。 #九二七搶救教科文連線(1997年)→《教育經費編列與管理法》 #選教育當總統行動連線(1997年)→影響 2000 年總統大選 #教育公布欄:從救救下一代行動聯盟發行第一期,至2000年發行第60期停刊。 #新家長會運動:由主婦聯盟家長委員會,從台北市家長會設置辦法改起,至全家盟成立迄今。 #組織教師會運動:從1995年(教師法通過)暑假至全國教師會成立,全國教師工會總聯合會成立迄今。 ==福留子孫== ===時代背景=== 由於極端氣候以及台灣走向少子女化與高齡化社會,台灣只能走向一個中間偏左型的社會。 公共政策應該「'''去偏袒'''」,改正以下的不公: #偏袒產業犧牲環境 #偏袒工商業犧牲農業;偏袒高科技及大企業犧牲傳產及中小企業;偏袒資本投機犧牲實業;偏袒僱主犧牲勞工 #租稅偏袒資本利得者犧牲受薪階層 #國土規畫偏袒都會犧牲非都會 #政府財政偏袒目前世代犧牲未來世代 #教育偏袒菁英犧牲弱勢 在教育上就是要將「國土金字塔」「社經金字塔」「學校金字塔」「學生金字塔」降低或予以平台化,也就是一至十二年級的「均優質化」。 <p style='vertical-align:middle;'> [[檔案:12now.gif|225]] [[檔案:-).gif|38]] [[檔案:用多元平台化.png|228]] </p>
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