檢視社會共同體與公共支持體系政綱/教育的原始碼

[[分類:社會共同體與公共支持體系政綱]]
==教育經費走勢與教育發展策略==
===一、台灣政府教育支出===
'''背景：'''
#本來台灣政府教科文經費有憲法 164 條的下限保障<br/>1997.7.16 韋端與連戰趁凍省修憲，以「固定保障條款之存在，更可能產生資源錯置等不良副作用」為由凍結憲法 164 條
#台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
#依《教育經費編列與管理法》(2000.12新訂)政府教育經費下限應佔前三年政府歲入淨額 23%
#所以目前政府教育經費下限約佔 GDP 的百分之三點多
<div style='float:right'><img src='http://jendo.org/files/福留子孫/95-112年教育經費變化.png' width=400 geight=* /></div>'''現況：'''右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」：
#最上方為政府歲入，唯一的凹陷是 2008 金融海嘯。
#教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約<span style='color:red'>每六年增加一千億</span>。
#行政院一般教育補助一直維持在每年 500 億(均貧富)。
#教育部所屬的教育經費，實支真的如帳面上增加。
#地方政府所屬的教育經費是帳面上增加。

===二、「教育領域」與「其他領域」的基本不同：===
#其他領域建構台灣社會共同體的公共支持體系，須要整體租稅負擔率再提高七個百分點以上，才有施作的條件，教育領域不用，現在就有施作空間。
#教育領域是「制高點」，如： 用「學習共同體」養大小孩、組成社會，會幫上其他領域建構社會共同體。(在自主學習典範群學中，「我為人人，人人為我」是個人的優勢策略)

===三、多出來的錢花去哪兒：===
<div style='float:right'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/47/Cartoon_Woman_Giving_Away_A_Bag_Of_Money.svg' width=200 geight=* /></div>
#12年國教
#降低每班學生人數
#增加每班教師員額
#節節升高的退撫支出(已踩剎車)
#充裕水電
#網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
#學前教育
#為國中小學生教室裝冷氣

==台灣新生人口變化對教育的衝擊==
===一、依據與假設：===
#使用《中華民國教育統計》111年各級學校學生數及畢業生數，公立學士班 B.A. Program。假設不縮減。
#使用內政部出生人口數：
#*2016年前挺住在每年 20 萬上下達六年。
#*2017年六年內至少掉五萬，掉到每年十五萬左右。
#*政府的人口推估是會維持每年十五萬左右十年。

===二、新生兒縮減潮對各階段教育的影響：===
*幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
*對高中以下的影響：
*#新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小學，六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
*#縮減潮 6 年後會進入國中，國中規模雖比國小大，裁併校的情勢仍極險峻。
*#縮減潮 9 年後會進入高中，使公立高中的就學機會率到達 79% 。
*對大學入學的影響：
*#從 2033 年開始有顯著影響：40%。
*#然後每年快速跳高：43%,47%,48.6%…
*#到 2039 年挺進到 56% ，甚至到 59%，要看這一兩年的出生率。
*#移民與招外生的政策會改變。

===三、對策建議：===
#建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應：
#*學前教育公共化
#*國中小生源縮減
#*高中再社區化
#行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
#了解全部國小的學生數量與人口移動方向
#預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
#最大程度保留各種教育用地，以為後續運用
#實施高中再社區化，與區內國中、國小編織成網絡
#高國中小，<span style='color:red'>就網絡、減科層</span>。
#發展「青年彈性學習網絡」

==學前教育公共化==
{{:學前教育公共化推動建議}}

==高國中小走向自主學習==
===一、自主學習典範的學生單位成本===
勞基法 base 的「自主學習典範」(教師月薪 4.5 萬外加勞保健保勞退，一個月年終，師生比 1:7)，學生單位成本是 18萬/年 ，成分如下：
#導師：10.3萬/生．年(57%)
#教室折舊：0.14萬/生．年(0.8%)
#選修/組課：6萬/生．年(33.3%)
#行政支出：1.58萬/生．年(8.8%)
主要是因為實施「班本課程」，再加上導師、家長、同學、合作課程共同分擔課務，使得成本下降。

===二、公立國中小學生單位成本的變化===
<div style='float:right'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/ae/台灣學生單位成本.png' width=350 geight=* /></div>
#以勞基法 base ＋ 使用國中小房舍及其相同標準折舊，「自主學習典範」下的單位成本為每生每年 18 萬(待補)。
#國中每生單位成本高於國小每生單位成本，但差距在逐年縮小。
#2012年後，教育部開始合計國中小每生單位成本。
#過去十年國中小學生單位成本每年顯著成長，原因是教育經費增加、學生量體減少。
#2018年全台國中小學生的單位成本首度升破 18萬/年，2021年破 20 萬/年。

===三、推動的作法===
#修改教育基本需求設算基準：大家都知道有一波少子化要來 / 昨天下午行政院教育經費基準委員會決定修改教育基本需求設算基準 / 大家又覺得有好料的要來了，準備減每班學生數，增加每班教師數與行政人員 / 在新一代的基準指標中納入「自主學習」相關指標，如補助「同學組課共學」。
#班本課程進入課綱實施要點：依高級中等教育法第43條，我國課綱修訂常態化，課審委員任期四年，每兩年換二分之一，且人民團體可提修正案 / 不知道誰不願意 / 由民間提案：班本課程每週十節以下，向學校課發會報備、需找到校外資源、須自主學習。
#重整教學卓越獎：教學卓越獎為九年一貫課程的推動工具，今年滿 20 年 / 整理過去五年的資料，找出各科共 5000 名學習型的教師 / 提供這些教師完整的自主學習「社群培力」工具箱。
#提供教師跨校社群 / 同學跨校選修的媒合平台：讓師、生都走向開門辦教育，降低教育行政「科層」色彩。

==大學改變==
===一、私立大學增加公共性===
有實力的私立大學繼續目前的經營。


生源可能不足的大學，政府除了熟練退場機制外，也依其願意正常化「生師比」、接納公開透明治理的程度，直接增加學生補助。

===二、鼓勵大學發展「第二部門」===
#第一部門維持學術研究的角色
#第二部門是低科層，且開門辦教育的，沒有院、系、所，只有「學程審核中心」
#重組節奏很快、與社會打成一片
#有能力陪伴特殊選才的學生(從社會取得大量陪伴學生的資源)
#與終身學習、職訓、技術高中、非高端企業能夠形成網絡
#可從 USR 再外延

==發展新的「終身學習」系統==
推動的作法：
#打造一所以青年為主要客群的社大：當前的社大以四十歲以上大齡國民為主要客群 / 目前青年因為學校所學不敷出社會所需，已形成一股野蠻生長的學習生態 / 需要一種新式社大提供誠實、平價、有用、什麼都有的終身學習。
#以新式社大連結各方：大學回流教育 / 高節奏變動的職訓 / 獨立教育工作者  / 高國中小 / 學習者能力認證。

==以教育支持其他領域==
===一、目前已開始的部分：===
#幼兒托育、婦女勞參、脫貧
#全民國防(教育部學生事務及特殊教育司已修改《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》)
#兩性平權
#長青(自主學習帶領人)
#…

===二、以後也可以支持：===
#國民公共治理能力
#勞動、能源、環境、健保、長期照護、住宅…