從少子化談臺灣的學前教育：修訂版本之間的差異

2014年7月27日 (日) 21:28的修訂版本

形勢評估

國際的情形

各國對早期兒童教育與照顧(Early Childhood Education and Care, ECEC)的公共投資逐年增加，其主要目的為：

1. 提供貧窮家庭兒童免費教育或提供母親工作誘因。
2. 達成國家促進生育率的目標。
3. 縮小家庭所得不均及就業市場有給、無給工作間性別不平等的差距。
4. 提供高品質的幼教服務以助於孩子未來入學及生活能力的提升。

台灣對未來的預測

1. 家有6歲以下幼兒之婦女就業率攀升，教保服務之需求勢必增加。
   台灣家有6歲以下子女的有偶婦女平均就業率在過去10年間大幅成長，從2000年的51.39%，快速攀升到2010年的60.03%。其中子女均在3歲以下有偶婦女的平均就業率也達56.09%。
   臺灣至少有三分之二的家庭是雙薪家庭。換句話說，臺灣有三分之二的6歲以下幼兒的父母平常(週間)無法自己照顧子女，而有將子女送托的需求，因此，雖然教保服務不是義務性，也不是強迫性，但是婦女就業率的增加，勢必牽動教保服務需求的增加。
2. 經濟弱勢家庭支應子女教育經費負擔沉重，提供就學補助減輕家長經濟負擔恐為趨勢。
   台灣低收入戶的戶數為1.43%。而家庭每戶年平均可支配所得逐年遞減(雖然2010年有小幅增加)。其中最低所得組(按五等分計，參見下表)一個家庭計算起來一個月平均可支配所得僅有24,046元，且消費支出大於可支配所得。經濟弱勢家庭因經濟狀況困窘無力負擔幼兒教保服務。又目前政府對於經濟弱勢家庭雖有經濟上的補助，但主要是以5歲幼兒為主，至5歲以下幼兒雖有中低收入幼童托教補助。但因補助額度較低，較難滿足弱勢幼兒之需求。
3. 公私立教保機構比例失衡，公共化教保服務確實仍有提升之空間
   2013年台灣 2 歲至5 歲幼兒計784,288人，其中5歲幼兒人口數為204,041人。另由幼兒園幼生資料庫之就學資料顯，2013年5歲幼兒就讀於公立幼托機構者計約59,554人(約29.18%)，就讀於私立幼托機構者計約134,712人(約65.76%)，另有9,775人(約4.7%)未就學或就托。比起英國將5歲至7歲幼兒的教育納入初等教育的範圍，且大部分為公立，法國公立幼稚園占85%，台灣有很大的改善空間。
4. 因應少子女化趨勢，學齡前幼兒托育需求更顯重要
   根據2012年戶籍人口統計資料顯示，臺灣出生人口數從1988年34.2萬人，逐步降為2000年30.5萬人，至2010年出生人口數降為16.6萬人，創歷史新低。2011年回到 19.7 萬，2012年再回到22.9萬。
   提供平價教保服務以減輕家長的經濟負擔，是各國阻止生育率繼續下滑的實際手段。