與曾燦金局長討論：修訂版本之間的差異

2020年5月15日 (五) 08:25的修訂版本

2020.5.15

109年教育經費

一、提要

發現事實：

1. 以(2.5×高中班數＋2×國中數＋1.6×國小班數)=班級權數(X)，教育支出(單位元)=4×10⁸＋10⁶×X＋30.471×X²
   R²=0.9949，(台北市除外)。
2. 我國最後一個教育實支約符合法定分配數的年度是 106 年(2017)，法定分配數是 5849 億，實支值為 5816.5 億。
3. 自107 年(2018)，法定分配數就高於實支數值 138 億以上，而且越差越大。究其原因有二：
   1. 缺少有效需求，高國中小量體在縮小，單位成本也無法顯著提高；年金改革有效抑制住教育人員退撫支出不合理的膨脹。
   2. 中央與地方分配教育支出增量時，未依彼此自有財源的增量比重分配。縣市端一沒有「新增的財力」去增加教育支出，二也沒有教育經費出口，去有意義的使用教育預算。

二、建議：

1. 中央與地方政府教育經費增量分配：依據中央與地方政府各自「財源增量佔總增量之比重×教育佔支出之比重」分配。
   財源增量貢獻度，中央與地方之比為：4.88比1
   教育支出佔總支出比重，中央為12.09%，地方為32.42%
   增量分配權重中央為(4.88/5.88)×0.1209=0.10034
   增量分配權重地方為(1/5.88)×0.3242=0.05514
   中央教育經費增量分配比率為：64.54%
   地方教育經費增量分配比率為：35.46%
2. 縣市間教育經費增量分配，採以下兩原則，權重各佔 50%：
   1. 自有財源增量權數：自有財源減少者，計為 0 ，其餘依自我財源增量對「有增量縣市之自有財源增量總數」比重。
   2. 教育規模權重：依國小班×1.6、國中班×2、高中班×2.5計算。
   3. 深化推動蔡英文總統「0到6歲國家跟你一起養」政見，推動 2~6 歲學前教育公共化政策，創造有效教育支出需求，達到學前教育免抽籤的公共化水準。

三、與台北市討論：

1. 墊高規模的班級係數？
2. 不墊高規模的班級係數，但以相同規模的之回歸值，決定倍率？
3. 提高自有財源的權重，大於 50% ？

台灣教育的四大橋接

跨校選修系統

網址：urclass.net

• 由實驗教育團體、社區大學、NGO、體制學校、獨立教育工作者共同組成，目前召集人是謝國清，執秘是丁丁。
• 並且已經在平台上開過 144 門課。目前的問題是課夠多，但人不夠多。
• 有無可能跟新北市教育局合作：
  1. 或者新北市教育局思考直接加入「跨校選修聯盟」的可能性，大家一起來處理體制內外學生的選修課需求？
  2. 或者新北市教育局擔任「跨校選修聯盟友人的角色」，將開課訊息轉給新北市的自學生，我們出人力。
     在「nee.ntpc.edu.tw」或其他適當的網址：
     • 每兩個月張貼一次「跨校選修聯盟的新課公告」。
     • 每半年轉發一次新北市全體自學生一份「跨校選修聯盟半年刊」的「紙本」或「電子版」。
  3. 承認「跨校選修聯盟」中一部分的「典藏課」，「得」納入高中的學分認證，其產出得納入學生的學習歷程檔案。
     • 「跨校選修聯盟典藏課」的要件：
       1. 開課者資訊與每次上課的內容、出缺席，進行準永久性典藏。
       2. 有明確的評量規定，以及明確取得學分的判準。
       3. 有法人出面頒與學分證明：如遠哲科學教育基金會。
       4. 由各辦學單位自行決定要不要採認學分。教育局的承認只是更方便跨校選修文化的發展。
  4. 與業務科定期會談，推進合作事宜。
  5. 局方舉薦一所學校，新北市與「跨校選修聯盟」共同在寒假開一門一學分的課。

動手學科學/物質科學I

資訊基礎應用(編輯培力)

其他將開設的典藏課

1. 實驗教育的AI課
2. 知識樹發展
3. 自學生的導師課
4. 教育自造者培力的論述發展與實踐規畫
5. 去中心化組織讀書會
6. 以「概念為本」，以「體驗教育」為例
7. 親子衝突的對話實戰