與曾燦金局長討論：修訂版本之間的差異

2020年5月15日 (五) 08:40的修訂版本

2020.5.15

109年教育經費

一、提要

發現事實：

1. 以(2.5×高中班數＋2×國中數＋1.6×國小班數)=班級權數(X)，教育支出(單位元)=4×10⁸＋10⁶×X＋30.471×X²
   R²=0.9949，(台北市除外)。
2. 我國最後一個教育實支約符合法定分配數的年度是 106 年(2017)，法定分配數是 5849 億，實支值為 5816.5 億。
3. 自107 年(2018)，法定分配數就高於實支數值 138 億以上，而且越差越大。究其原因有二：
   1. 缺少有效需求，高國中小量體在縮小，單位成本也無法顯著提高；年金改革有效抑制住教育人員退撫支出不合理的膨脹。
   2. 中央與地方分配教育支出增量時，未依彼此自有財源的增量比重分配。縣市端一沒有「新增的財力」去增加教育支出，二也沒有教育經費出口，去有意義的使用教育預算。

二、建議：

1. 中央與地方政府教育經費增量分配：依據中央與地方政府各自「財源增量佔總增量之比重×教育佔支出之比重」分配。
   財源增量貢獻度，中央與地方之比為：4.88比1
   教育支出佔總支出比重，中央為12.09%，地方為32.42%
   增量分配權重中央為(4.88/5.88)×0.1209=0.10034
   增量分配權重地方為(1/5.88)×0.3242=0.05514
   中央教育經費增量分配比率為：64.54%
   地方教育經費增量分配比率為：35.46%
2. 縣市間教育經費增量分配，採以下兩原則，權重各佔 50%：
   1. 自有財源增量權數：自有財源減少者，計為 0 ，其餘依自我財源增量對「有增量縣市之自有財源增量總數」比重。
   2. 教育規模權重：依國小班×1.6、國中班×2、高中班×2.5計算。
   3. 深化推動蔡英文總統「0到6歲國家跟你一起養」政見，推動 2~6 歲學前教育公共化政策，創造有效教育支出需求，達到學前教育免抽籤的公共化水準。

三、與台北市討論：

1. 墊高規模的班級係數？
2. 不墊高規模的班級係數，但以相同規模的之回歸值，決定倍率？
3. 提高自有財源的權重，大於 50% ？

台灣教育的四大橋接

1. 跨校選修聯盟(簡稱:跨校選修)
   • 獨立教育工作者小聯盟
   • 下一段新教育系統的後勤體系
2. 教育自造者培力(簡稱:海星培力)
   • 華人教育2.0(或3.0)，學生單位成本(NT16萬/年)
     1. 生命自覺
     2. 學習自主
     3. 生活自立
     4. 責任自負
     5. 需求自造
     6. 讀懂世界
     7. 公民素養
     8. 職涯探索
   • 上述新教育的六大領域基本內容架構：身心、語文、社會、藝術、數學(先驗)、科學(經驗)
   • 協力單位網絡
   • 平價的實驗教育 AI 課
   • 社大2.0
3. 部分班級辦理實驗教育
4. 民版課綱
5. 學前教育公共化(簡稱:幼教免抽籤)
6. 全民科學平台，科學學習的新典範
   1. 運用日常生活中隨手可得的材料，與隨處可見的現象，來說明科學原理。
   2. 讓學習者動手做。
   3. 重視相關問題的探究。
   4. 所有的材料與課程教學設計以 CC 授權釋出，供天下人依自己的學習脈絡改作。

跨校選修系統

一、簡述

網址：urclass.net

• 由實驗教育團體、社區大學、NGO、體制學校、獨立教育工作者共同組成，目前召集人是謝國清，執秘是丁丁。
• 並且已經在平台上開過 150 門課。目前的問題是課夠多，但人不夠多。
• 有無可能跟新北市教育局合作：
  1. 或者新北市教育局思考直接加入「跨校選修聯盟」的可能性，大家一起來處理體制內外學生的選修課需求？
  2. 或者新北市教育局擔任「跨校選修聯盟友人的角色」，將開課訊息轉給新北市的自學生，我們出人力。
     在「nee.ntpc.edu.tw」或其他適當的網址：
     • 每兩個月張貼一次「跨校選修聯盟的新課公告」。
     • 每半年轉發一次新北市全體自學生一份「跨校選修聯盟半年刊」的「紙本」或「電子版」。
  3. 承認「跨校選修聯盟」中一部分的「典藏課」，「得」納入高中的學分認證，其產出得納入學生的學習歷程檔案。
     • 「跨校選修聯盟典藏課」的要件：
       1. 開課者資訊與每次上課的內容、出缺席，進行準永久性典藏。
       2. 有明確的評量規定，以及明確取得學分的判準。
       3. 有法人出面頒與學分證明：如遠哲科學教育基金會。
       4. 由各辦學單位自行決定要不要採認學分。教育局的承認只是更方便跨校選修文化的發展。
  4. 與業務科定期會談，推進合作事宜。
  5. 局方舉薦一所學校，新北市與「跨校選修聯盟」共同在寒假開一門一學分的課。

二、課程總覽

語文

1. 華語文(8)
   • 悅讀社
   • 閱讀．天下
   • 閱讀與寫作
   • 悅讀文學
   • 認識漢學
   • 文學賞析
   • 小說寫作
   • 文學賞析
2. 英語文(6)
   • 生活英語
   • 英文
   • 英語寫作課
   • 英文
   • 英文閱讀
   • 國英讀書會
3. 德語文(5)
4. 日語文(6)
5. 韓語文(4)

資訊

1. Inkscape 向量繪圖
2. EDM
3. 資訊基礎應用
4. 資訊基礎應用(全民科學平台編輯培力)
5. 網頁程式撰寫
6. 十五世紀式的機械工程設計
7. 製作超大型3D印表機
8. 文書軟體應用研討社
9. 影片剪輯
10. 創造原創故事 - 動畫人偶建構
11. 網通與網路概論
12. 霍夫曼的玩具箱
13. Blender3D動畫入門班
14. 工程師的視線
15. 3D繪圖工具＆3D列印機使用及保養教學
16. 94快筆記術
17. 實驗教育的AI課

體育

1. 街舞社(6)
2. 射箭社(5)
3. 空手道(4)
4. 籃球(4)
5. 綜合體育課(2)
6. 單車社
7. 撞球
8. 桌球社
9. 扯鈴
10. 游泳課
11. 溜冰社
12. 登山社
13. 羽球

家政

家政,烹飪(5) 家政,烘培社(4)

教育

1. 兩岸教育人脈之連結與運用
2. 教育自造者培力的論述發展與實踐規畫
3. 去中心化組織讀書會
4. 海星增殖
5. 知識樹發展
6. 自學生的導師課
7. 以「概念為本」，以「體驗教育」為例
8. 親子衝突的對話實戰
9. 自學生的導師課2

藝術

1. 神話的希臘—從奧林帕斯山到愛琴海
2. 速寫繪畫
3. 速寫繪畫
4. 速寫社
5. 遊戲美術的視界
6. 速寫
7. 戲劇
8. 音樂藝術
9. 樂團練習
10. 樂團社
11. 樂團社
12. 歌唱社
13. 創作歌曲社

科學

1. 科學思辨
2. 氣象原理與天氣追蹤
3. 動手玩創意
4. 動手動腳
5. 動手學科學
6. 動手做科學/物質科學I

其他

1. 電影,電影社(4)
2. 電影/紀錄片,紀錄片之夜－玩味另一種人生視野
3. 影音,攝影
4. 影音,導演的視野
5. 動漫,動漫研究社
6. 動漫,突破二次元－動、漫畫及遊戲的夏日之旅
7. 動漫,突破二次元－動、漫畫及遊戲的夏日之旅
8. 遊戲,電子競技
9. 遊戲,英雄聯盟的智商壓制
10. 遊戲,日本麻將社(2)
11. 遊戲,3D格鬥遊戲交流同好會
12. 哲學,文學裡的哲學
13. 地方學,新莊運動公園－假日綠色教室導覽員培訓
14. 地方學,聽見，地方的聲音：新莊在地聚落的聲音採集
15. 地方學,GoGo塭仔圳-故事探訪
16. 建築,協力造屋
17. 手作,生活手作編織
18. 手作,手作
19. 手作,生活手作
20. 手作,鋼彈模型
21. 政治,常民政治與台灣治理
22. 數學,數學(2)
23. 旅遊,劇情片之日－大開眼界的環球之旅
24. 生涯,在地共學結合108課綱的18學群
25. 社會,鐵道發展研究社
26. 社會,高中自學生　你的歷史課　新生班
27. 行銷,如何宣傳行銷－以體制外教育為例
28. 應試,指考模擬數學