110年教育經費：修訂版本之間的差異

2020年5月18日 (一) 09:12的修訂版本

一、發現事實：

1. 以(2.5×高中班數＋2×國中數＋1.6×國小班數)=班級權數(X)，教育支出(單位元)=4×10⁸＋10⁶×X＋30.471×X²
   R²=0.9949，(台北市除外)。
2. 我國最後一個教育實支約符合法定分配數的年度是 106 年(2017)，法定分配數是 5849 億，實支值為 5816.5 億。
3. 自107 年(2018)，法定分配數就高於實支數值 138 億以上，而且越差越大。究其原因有二：
   1. 缺少有效需求，高國中小量體在縮小，單位成本也無法顯著提高；年金改革有效抑制住教育人員退撫支出不合理的膨脹。
   2. 中央與地方分配教育支出增量時，未依彼此自有財源的增量比重分配。縣市端一沒有「新增的財力」去增加教育支出，二也沒有教育經費出口，去有意義的使用教育預算。

二、對「中央與地方政府教育經費增量分配」建議：

• 採三原則：
  1. 承認過去的分配有其背景因素，所以只處理增量部分。
  2. 承認造成教育經費增量的原因乃是中央與地方各自的財源(不含舉債與鑄幣)增長的結果，由於財源增長幅度不同，可依其權重分配增量。
  3. 承認中央與地方財源增量，對於教育的「支付責任」不同，仍依其不同的「教育財政責任」折算其「增量分配數」。
• 明年、後年、大後年因疫情影響，教育經費的增量壓力將會減小。
• 中央與地方政府教育經費增量分配：依據中央與地方政府各自「財源增量佔總增量之比重×教育佔支出之比重」分配。
  財源增量貢獻度，中央與地方之比為：4.88比1
  教育支出佔總支出比重，中央為12.09%，地方為32.42%
  增量分配權重中央為(4.88/5.88)×0.1209=0.10034
  增量分配權重地方為(1/5.88)×0.3242=0.05514
  中央教育經費增量分配比率為：64.54%
  地方教育經費增量分配比率為：35.46%

三、對「縣市間教育經費增量分配」建議：

1. 縣市間教育經費增量分配，採以下兩原則，權重各佔 50%：
   1. 自有財源增量權數：自有財源減少者，計為 0 ，其餘依自我財源增量對「有增量縣市之自有財源增量總數」比重。
   2. 教育規模權重：依國小班×1.6、國中班×2、高中班×2.5計算。
   3. 深化推動蔡英文總統「0到6歲國家跟你一起養」政見，推動 2~6 歲學前教育公共化政策，創造有效教育支出需求，達到學前教育免抽籤的公共化水準。

三、與台北市討論：

1. 墊高規模的班級係數？
2. 不墊高規模的班級係數，但以相同規模的之回歸值，決定倍率？
3. 提高自有財源的權重，大於 50% ？