教育再公共化聯盟：修訂版本之間的差異

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==這是一個雙聯計畫==
 
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成立日期為 2023.05.12
 
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#社區大學全國促進會，
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#宜蘭人文國中小
 
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#Only實驗教育
 
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'''聯盟總召集人'''：謝國清
 
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'''聯盟總執行秘書'''：丁志仁
 
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===二、第二波搭建===
 
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====(一)18~35歲青年====
 
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已觸及的青年：林怡廷、陳東玉、王志文(親自去找)，閉恩濡、度昀奇、許喬語(昀奇的女朋友)、簡靜妙(芸伍的女朋友)、劉建成、柯穎瑄、張君頤、徐珮真、彭仁鴻、蘇倚恩
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已觸及的青年：林怡廷、陳東玉、王志文(親自去找)，游士賢、閉恩濡、度昀奇、許喬語(昀奇的女朋友)、簡靜妙(芸伍的女朋友)、劉建成、柯穎瑄、蔡君頤、徐珮真、彭仁鴻、蘇倚恩、林宜蓁
 
#iPower：吳宇倫、郭芷君
 
#iPower：吳宇倫、郭芷君
 
#陶璽工作室(曲智鑛那條線)：黃思宇的兒子
 
#陶璽工作室(曲智鑛那條線)：黃思宇的兒子
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#*婦女新知基金會
 
#*婦女新知基金會
 
#*彭婉如文教基金會
 
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#施采邑，對「學前教育公共化」有興趣
 
#龍潭親子建設推廣聯盟理事長(黃琬瑄)，鳥巢已通過電話，有高度意願，但帶回團隊討論。感興趣的線：學前教育公共化
 
#龍潭親子建設推廣聯盟理事長(黃琬瑄)，鳥巢已通過電話，有高度意願，但帶回團隊討論。感興趣的線：學前教育公共化
 
#黑熊學院
 
#黑熊學院
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將再增加公共化的描述，如舉實例說明。
 
將再增加公共化的描述，如舉實例說明。
  
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===三、教育再公共化聯盟簡則草案===
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*立法院舊識，可即刻著手
 
*立法院舊識，可即刻著手
 
*#陳婉慧 / 民眾黨 / 丁丁、樂生
 
*#陳婉慧 / 民眾黨 / 丁丁、樂生
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*#范雲 / 民進黨 / 丁丁
 
*#陳椒華 / 時代力量 / 懷鳴
 
*#陳椒華 / 時代力量 / 懷鳴
 
*#萬美玲 / 國民黨 / 懷鳴
 
*#萬美玲 / 國民黨 / 懷鳴
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*#國民黨：
 
*#國民黨：
 
*#民進黨：
 
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*政黨智庫：
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*政黨智庫：鄭麗君/陳東升
 
*#民進黨：新境界，執行長由民進黨秘書長許立明兼任，副執行長為陳錦稷、廖錦桂、吳怡農、施克和
 
*#民進黨：新境界，執行長由民進黨秘書長許立明兼任，副執行長為陳錦稷、廖錦桂、吳怡農、施克和
 
*#國家政策研究基金會：執行長柯志恩(前台視《世界真奇妙》主持人，前國民黨不分區，參選高雄市長)，副執行長：萬美玲(桃園市立委)
 
*#國家政策研究基金會：執行長柯志恩(前台視《世界真奇妙》主持人，前國民黨不分區，參選高雄市長)，副執行長：萬美玲(桃園市立委)
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*#民眾黨：張其祿(民眾黨不分區立委)
 
*#民眾黨：張其祿(民眾黨不分區立委)
 
*#郭台銘：
 
*#郭台銘：
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===附件五、2023均優學習論壇立委邀請函草稿===
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敬邀各立委候選人參與2023均優學習論壇:
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候選人您好，我們是2023年均優學習論壇主辦單位。誠摯邀請您參與今年的論壇。均優論壇今年的主題以「世代團結、青年助攻」為主軸，期望透過討論青年政綱，凝聚社會各界共識，共同打造更堅實穩固的台灣社會，為台灣的青年打下更好的基礎。
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為了因應日益高漲的台海戰爭衝突，我們與黑熊學院共同討論，如何'''發展全民國防教育政綱'''。以學校為中心推動社區的全民國防及防災演練。轉型廢校為社區防災中心及囤積物資基地。
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為了接住未被主流教育好好照顧的「待定向青少年」，我們與社團法人ipower培力學社合作倡議，立法修改訂立第五類高中'''「生涯發展型高中」'''，以「軟性課綱」為主軸，大量選修課、學生個人探索與業師、專業教育、心輔與社工等人員陪伴，讓不適應現有「硬性課綱」，和無法適應傳統教育環境的青年，能有被接住的空間與專業的資源。
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教育再公共化聯盟曾於5/27辦理「青年安居向前行：尊嚴就業、居住正義、長照服務」講座，邀集領域學者探討現行政策的不足，並共同討論規畫未來。
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*'''尊嚴就業'''下的「高工時低時薪」問題，使得年輕人對未來更沒有希望感。根據《報導者》指出，台灣在2022年的GDP雖然超越韓國，但個人平均月薪卻低於韓國。整體經濟果實並沒有被合理的分配給全體台灣人民，而物價上漲也讓民眾的相對剝奪感更加強烈。因此根據：勞陣政策部主任洪敬舒與中研院博士後研究員林凱衡指出，非典型就業問題改善，成立並強化工會運作與勞工協商能力，訂定生活工資法保障基本工資，推廣合作式經濟會是可改善的方向。
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*'''居住正義'''下的青年就業問題，我們向OURS都市改革組織秘書長彭揚凱請益，秘書長指出「擴大並健全租屋市場」以及「房東大赦、促成租賃行為納管」會是對於20-30歲租屋族最直接的幫助， 開徵《囤房特別稅》，引導空屋出租使用；以及實施社宅輪候制，確保社宅可持續興辦。
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*'''完善長照'''議題，聯盟與長期照顧權益監督聯盟召集人陳正芬教授與談，了解長照2.0較著重於居家照顧與日間照顧，政策須完整納入住宿式服務選項，而外籍看護工聘僱家庭也須納入服務體系；此外不犧牲照顧者的工作與讀書權益也是尚待解決的議題。
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綜上所述，我們誠摯邀請候選人與會參與2023均優學習論壇，建立友善青年世代政綱刻不容緩，而五大項目：'''全民國防教育、生涯發展型高中、尊嚴就業、居住正義、完善長照'''，是此次論壇核心討論議程。附件會詳細附上各政綱的詳細資料與各議程日期、時間與地點，再次誠摯邀請您的參與！若有任何疑問，歡迎來信詢問！

2024年7月3日 (三) 13:24的最新修訂版本

前言

一個社會能將教育視為公共服務，並保障國民能夠擁有投資自我的基本條件，此種社會才能使不同世代安居樂業。

教育同時是推進社會進步的基礎，且不僅只發生在學校，社會結構與社會議題也大大影響教育體制。

曾幾何時，就業、住房以及健康等維持生命的基本面向，竟成為當代年輕人的壓力來源，不僅影響生活品質，甚至決定了職業生涯的發展。

要讓台灣成為安居的社會的議題，從年齡最小的到最大的｜公共托育、子女教育、終身學習、完善長照；從個人的到全體國民的｜身心健康、尊嚴就業、基本收入；從區域議題到國防安全｜人本交通、居住正義、全民國防，都遇上了重大的挑戰！

聯盟本著以教育公共化精神，提出「推進臺灣成為青年安居社會」訴求，我們強調以公民參與和網絡治理精神，提出當代青年所面臨的社會問題，為未來世代福祉而倡議，並辦理論壇以及活動，讓一般民眾能夠參與到公眾政策的治理裡面來，使得網絡能夠形成、公共治理的精神能夠凝聚、大眾的意見能夠被聽到，並且改變台灣社會政策的走向，只為了讓台灣社會朝著安居社會推進。

這是一個雙聯計畫

〔補圖〕其實

  1. 教育再公共化聯盟：這是一個常民政治的中、短期公共政策游說計畫
  2. 待取名稱的「青年微社群的世代團結計畫」，即創造一個微社群的社群，並在其中提供許多工具箱。我們暫稱「青年世代團結計畫」。

緣起

民間的教育社運團體，正在共同組建「教育再公共化聯盟」。大家以為：

  1. 明年一月的總統與國會大選，應該是一場候選人提出政見，社運團體與公民評價政見、檢驗政見的選舉。
  2. 而我們認可的教育政見是一套將台灣社會帶向多元社會、將台灣教育帶向公共化的教育政見。


聯盟是以下團體的合作：

  1. 推進台灣公共治理走向中間偏左，希望台灣走向多元社會。
  2. 台灣教育「均優派」的合作，推進台灣教育走向公共化，減少社經金字塔、學校金字塔、學生金字塔、國土金字塔的程度。


是社會團體和民間人士合作，宣傳倡議，落實公共治理訴求的組合。
明年大選後不會解散，會：

  1. 追蹤政黨與政治人物對政策承諾的落實。
  2. 持續發展長期論述與可落實的方案。
  3. 準備下一輪的游說。

五大議題

而在具體的主張方面，聯盟最關心的議題共有五項：

一、以適當立法因應新生兒縮減潮 包含：

  1. 修改《教育編列與管理法》增加「中央教育發展基金」的法源。
    建議修改第十三條的第二項為：「中央政府得設立中央教育發展基金，應專帳管理，教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金，供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部定之。」
    用以：
    1. 支持地區編成「盟校網絡」 以因應新生兒縮減潮。
    2. 與地方政府協力於「不賺錢地區」，提供學前教育服務。
    3. 混搭年度預算與基金預算，使跨年規畫容易落實。
    4. 同時管理公庫財源，與非公庫財源。
    5. 滿足每年教育經費法定下限。
    6. 運用經費時不必急於每年用光，撙節使用可以滾存到來年最有效益的時間點來執行。
    7. 應落實基金滾存(含中央與地方)。
  2. 以地區中的高中或大型國中為中心，將地區內的高中小編成「盟校網絡」。
    1. 地區中的小校因生源縮減無以為繼時，轉型為微電網教學中心 / 學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。
    2. 緩步增加學生的交通支出，學生更常到各類學習基地學習。
    3. 「中央教育發展基金」支持地方「盟校網絡」
    4. 最大程度保留教育用地，以支撐之後「土地驅動」的教育轉型
    5. 如以廢校因應，除侵害原學區學生就學權利外，同時也造成(青年)人口流失更嚴重。
  3. 建立新的「教育基本需求設算框架」，將自主學習納入教育的基本需求。
    1. 在行政院教育經費基準委員會 2024 年教育經費設算時，97% 仍以老師以教科書統一教學，設算教育經費。但 3% 以支援現場老師帶領學生自主學習為設算模型。
    2. 之後年度，視現場情況，擴大現場的自主學習財務支援。
  4. 將台灣目前的課綱改成「軟性課綱」。

二、學前教育公共化 對照法國，以台灣目前政府學前教育的支出的成長速度，很快就能達到法國學前教育公共服務的水準；只是台灣目前是將學前教育當成一個商品市場，將國庫的錢以「教育券」的形式，挹注這個商品市場。

我們希望在「尊重業者的經營選擇」與「維持多元的幼兒教育生態」兩個前題之下，政府以「中央教育發展基金」支撐學前教育在台灣成為一項「公共服務」，在任何鄉、鎮、地區都能平價取得優質的學前教育公共服務，而且隨家庭收入越低，得到的津貼越高。藉此緩解少子化、增加婦女勞參、增進中低收入家庭脫貧。

具體推動作法，將成立：

  1. 議題討論小組 / 跨縣市基礎工作圈：製備手冊、平台、客廳會示範影片
  2. 在各縣市成立接應小組，運用手冊、平台，舉辦座談與客廳會

三、自主學習公共化 重要的子議題包含：
(一)各級學校導入自主學習課程泡泡
(二)待定向青少年適性學習
(三)特殊學習需求學生，體制內外皆受協助
(四)家長參與教育事務

  1. 以 NGO Hub 形成家長參與教育事務治理網絡
  2. 家長也是資深學習者之一，必須和同學一起成長。所以應有以家長為主體的家長培力，如每年四小時家長上課
  3. 家長應參與學校課程的治理
  4. 家長對教育的法定參與，應有相應配套，例如：一定額度的公假，僱主、政府、家長分攤
  5. 彙整兩公約與台灣現有法令對家長的相關規定

四、終身學習公共化 終身學習公共化將以下三點帶向公共治理「雷達視野的中心」，而且要由教育再擴大到其他的政事別領域：

  1. 符應全球的共同趨勢：終身學習的功能與重要性越來越提高。社會投入的資源也在增加。
  2. 台灣的終身學習不能走向全面商品化，要有一定的比例是一種公共服務。
  3. 社區大學系統，本身即是公共性相當高的學習提供網絡。

具體的作法如下：

  1. 開發新的對青年即應用的學習區塊。這一塊雖然政府已提供大量免費學習資源，但顯然未能滿足(有原因)，才會使得針對青年的商業學習廣告如此迅猛。
  2. 對大齡國民的終身學習帶有休閑或社交性質並沒有關係，只要能達成黏合大齡國民成群，讓還沒那麼大齡的國民有機會照顧更為大齡的國民即可。全世界都在這樣做。
  3. 對所有年段的終身學習，都須提供迭代節奏更快的「通識性質」的學習機會。這才是解決問題的關鍵。

※上方右圖是由 chatGPT 打草稿，丁丁在十分鐘以內做好的。

五、推進台灣成為青年的安居社會

要處理的課題包括：

(一)加課資本利得稅，租稅負擔率恢復到 18%

這一子議題是「青年政綱」其他子議題的基礎，缺了這一個子議題，「青年政綱」的其他子議題形同畫餅，難以達成。

當前全球財富不均的問題日益嚴重，導致社會分裂，加重貧富差距，增加了社會不穩定的風險。租稅負擔率是指國家對GDP的稅收佔比。過去，台灣的租稅負擔率曾達 20% 以上，但近年來卻逐漸下降。這導致政府財政收入不足，無法提供足夠的公共服務，也使得貧富差距逐漸擴大。因此，應該加課資本利得稅以恢復租稅負擔率到 18% ，讓社會將更多資源交給集體，除了平衡財富分配、增加社會的公平性和穩定性之外，也才有財源去落實各項公共服務，邁向「台灣社會共同體」。

社會要促進經濟發展，除了形成資本進行生產投資以外，也要讓底層人民手頭有些錢，可以進行食衣住行育樂健等方方面的消費，這樣才會帶動需求，使投資生產發生意義。所以適度加課資本利得稅，重分配給底層人民，長遠看還可以促進經濟成長。

資本利得是指投資人從股票、債券、房地產等投資工具中所獲得的獲利。然而，在現行稅制，資本利得的稅率相對於勞動所得的稅率較低。因此，應該對資本利得加稅，平衡資本與勞動之間的收入差距。但具體執行上，應該注意：

  1. 加強監管與稽核：
    政府應該加強對財務稅務的監管與稽核，減少逃漏稅，以確保稅收的公平性和有效性。
  2. 開放政府與資訊透明公開：
    政府在加課資本利得稅和恢復租稅負擔率到 18% 等政策的制定與執行中，應該強調透明公開，讓社會大眾能夠了解政策目標和效果，並參與政策制定和執行的過程。

(二)發展全民國防教育

屬於帶槍投靠，目前已組成「發展全民國防教育」子議題小組，並做到了三件事情：

  1. 在 2022.5 成功與教育部學生事務與特殊教育司全民國防科合謀，成功修改《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》，補助地方政府、各級學校、機構實驗教育，設計並實施全民國防教育課程，每案最多十萬。
  2. 協助宜蘭人文國中小，實施全民國防的選修課程，並申請到了教育部的補助。
  3. 設計了全民國防教育五大主題課程架構：
    1. 武器與武器使用
    2. 不對稱作戰的理念與實踐
    3. 快速反應(平戰轉換)
    4. 軍事協作 / 供應鏈合作 / 經貿聯盟
    5. 價值觀共享 / 地緣政治

全民國防這件事，目前在台灣社會是有動能的，聯盟不必把社會動能往外丟。

(三)居住正義

  1. 推動社會住宅：
    政府應該積極推動社會住宅的發展，提供適當的住屋，緩解居住不易的問題，另外，加強社會住宅的建設和管理，為弱勢群體提供適當的住房，增加社會住宅的供應量和提高品質。同時，政府也應該推動居住空間的多元化，提供不同類型的住宅以滿足不同人口組成的住房需求。
  2. 建立住房保障制度：
    政府應該加強住房補貼制度的建設和管理，提高補貼的標準和覆蓋範圍，使得低收入戶和弱勢族群都能夠得到適當的住房補貼。此外，政府也應該建立住房保障制度，包括住房補貼、補貼貸款、租屋補貼等，以提高住房保障的覆蓋範圍和標準。
  3. 建立住房租賃市場：
    政府應建立住房租賃市場，健全租賃市場的透明化，租屋人的保障（屋況、定期貨契約），提供租賃屋的清潔、安全、維護等保障措施，加強租賃市場監管，限制房價上漲幅度，緩解房價過高的問題，以提升租戶的居住權利。
  4. 改善租屋環境：
    政府應加強對租屋市場的管理和監管，加強租屋合約的保障，提高租屋環境的品質，保障租戶的權益。
  5. 落實平均地權條例：
    遏止炒房，包括限制換約轉售，重罰炒房行為，最高可處新台幣5000萬元；增訂檢舉獎金制度；私法人購屋改為許可制，且5年內不得移轉。

(四)長輩長期照護

  1. 增加長照資源：
    政府應該加強長照資源的投入，包括人力、經費和設施等，以提升長照服務的品質和覆蓋率，減輕家庭和社會的照顧負擔，尤其應保障弱勢家庭的長照需求。
  2. 建立完整的長照體系：
    政府應建立完整的長照體系，包括社區照護、家庭照護、機構照護、專業照護等多元化的服務，以滿足不同需求的長者及其家庭的照護需求。此外，政府還應該提供誘因及協助，鼓勵社區志工和民間組織參與，擴大家庭照護和社區照護的覆蓋率，讓長者能夠在家中和社區中就享有完善的照護服務。
  3. 促進長照效能：
    政府應促進科技應用於長照服務中，例如智慧居家、遠距照護、醫療器材等，以提高照護效率和品質；加強跨部會合作，推動長照政策的整合性和協調性，以提高政策的執行效能。
  4. 提高照護品質：
    政府應該透過加強長照服務專業人員的培訓和管理，關注照護人員的權益和福利，提供照護人員良好的工作環境，以確保照護服務品質。

(五)公共托育

可以與「學前教育公共化」議題小組結合。

  1. 建設公共托育網絡：
    台灣的公共托育設施與需求不平衡，特別是在偏遠地區、山區和原住民地區，缺乏公共托育設施的問題比較嚴重。因此，需要建立更完善的公共托育網絡，以提供更多的托育服務。
  2. 提升托育品質：
    公共托育設施的品質是影響父母是否願意使用公共托育服務的關鍵因素之一。因此，需要加強托育人員的培訓和專業能力，以提升托育服務的品質。
  3. 降低托育費用：
    公共托育服務需要財政支持，但目前的托育費用仍然偏高，對低收入家庭來說是負擔。因此，需要採取措施降低托育費用，以便更多家庭能夠使用公共托育服務。
  4. 穩住托育人員的勞動條件：
    托育人員的薪資和福利也是影響公共托育服務品質的因素之一。由於托育人員的薪資偏低，加上工作壓力大，導致人員流失率高，影響托育服務的穩定性。因此，需要增加托育人員的薪資和福利，提高托育人員的職業價值和社會地位。
  5. 整合並妥善管理托育資源：
    目前台灣的公共托育資源分散，管理較為分散和混亂。因此，需要進行資源整合和管理，提高資源的利用效率和管理效率，以提高公共托育服務的整體品質和服務水平。
  6. 提供彈性的托育方案：
    政府應提供更多元化和彈性的托育方案，如夜間托育、周末托育等，以滿足不同家庭的需求，提高公共托育服務的覆蓋面和適應性。
  7. 加強公共托育政策溝通：
    政府應加強溝通，提高公眾對公共托育的認識和接受度，鼓勵更多家長使用公共托育服務，進一步促進公共托育的發展。

(六)學校教育改革

本子議題雖有腹案，但暫時鼓勵留白，準備留給大學生和高國生來討論與操作。

但建議不要忽略：導入以「學習者為主體」的自主學習；合理協償學生的助學貸款。

(七)終身彈性學習 舉隅一些可以讓青年人去打開的空間，而且其中有不少可以和大學合作：

終身學習節點政大實驗學院
即
應
用		★不歪樓理財合作
手機攝影合作
WEB 3.0(一)合作
手機拆解
與簡易維修		✔
跨境電商✔
新農業✔
新漁業✔
福
留
台
灣
子
孫		★全民國防合作
★永續環境
河川治理
☆未定向青年
與自主學習		合作
台灣地熱
與黑潮		合作
在地區域電網✔
同村共養教育✔
前
瞻
近
未
來		★近未來
數位公民		合作
☆AI與
機器學習		合作
WEB3.0(二)合作
★自由軟體
與3D建模		合作
近未來與
城鄉重定位		✔

(八)尊嚴就業

  1. 提高工資水平，建立職業尊嚴：
    台灣近年來薪資增長率偏低，與物價上漲不相稱，許多人陷入「工作貧窮」的窘境。政府應透過相關法規和政策，推動企業加薪，提高工資水平，使勞工得到合理的報酬，並透過提升福利、職涯發展等措施，讓員工在工作中感受到被肯定、被尊重的價值，從而提升職業尊嚴感。
  2. 推動工時彈性：
    台灣企業的過勞文化由來已久，員工工時長而無法保持工作與生活平衡。政府應制定法規和政策，鼓勵企業實施工時彈性，提高工作效率，並讓員工有更多的時間與家人、朋友相處，提升生活品質。
  3. 協助青年在地就業與穩定就業：
    政府應該利用新創技術改造民生服務業（例如水電維修、長照服務）形象，以吸引青年就業；協助相同技能青年組成工作者合作社，跳脫個人創業風險及平台業者的剝削。
  4. 打造安全友善職場：
    落實職安法令，加強職場安全；政府應透過相關法規和政策，推動友善職場的建立，以改善工作環境、防止霸凌、性騷擾等問題，並提供職場健康、心理諮商等措施，讓員工能夠享受更好的工作品質。
  5. 推動職場平等：
    政府應透過相關法規和政策，防止各種就業歧視，讓女性、高齡國民、身心障礙者、不同族裔者、不同信仰者等都能夠擁有公平的就業機會；同時在職場中實現性別、種族、信仰和價值觀差異性的尊重，建立多元化和包容性的職場文化。

(九)長遠：能源的基本收入制度

不可能在一個總統任期內處理，但應在社運界內部，發起討論長期的「政綱落實路徑」。

聯盟搭建

一、第一波搭建參與團體發展

成立日期為 2023.05.12

治理團體：

  1. 中華民國振鐸學會
  2. iPower 培力學社
  3. 宜蘭人文國中小
  4. Only實驗教育
  5. 臺灣陶璽特殊教育工作推廣協會

聯盟總召集人：謝國清

聯盟總執行秘書：丁志仁

響應團體：

  1. 社區大學全國促進會，

二、第二波搭建

(一)18~35歲青年

已觸及的青年：林怡廷、陳東玉、王志文(親自去找)，游士賢、閉恩濡、度昀奇、許喬語(昀奇的女朋友)、簡靜妙(芸伍的女朋友)、劉建成、柯穎瑄、蔡君頤、徐珮真、彭仁鴻、蘇倚恩、林宜蓁

  1. iPower：吳宇倫、郭芷君
  2. 陶璽工作室(曲智鑛那條線)：黃思宇的兒子
  3. 青年發展協進會，吳律德
  4. 陳建州
  5. 青年署：公共參與組，趙由靖(副組長)
  6. g0v / 開放文化基金會 ：可以從多方面連結
    • 動手學科學
  7. 六梯：將聯盟列為六梯的實習場域
  8. 原怡廷想開展的線：
  9. 青年彈性學習網絡：30萬，我們再墊 20~30 萬
    • 青年學習需求調查：劉建成、柯穎瑄
    • 不歪樓理理財
    • 近未來數位公民
    • 全民國防
    • 自由軟體與3D建模
  10. OneForty：移工
  11. 社區大學全國促進會：年輕的工作者
  12. 新莊社大：年輕的工作者

(二)其他

  1. 托育政策催生聯盟
    • 王兆慶(彭婉如文教基金會執行長)
    • 全國教保產業工會
    • 靖娟文教基金會
    • 兒童福利聯盟(李宏文,政策中心主任)
    • 婦女新知基金會
    • 彭婉如文教基金會
  2. 施采邑，對「學前教育公共化」有興趣
  3. 龍潭親子建設推廣聯盟理事長(黃琬瑄)，鳥巢已通過電話，有高度意願，但帶回團隊討論。感興趣的線：學前教育公共化
  4. 黑熊學院
  5. 臺灣實驗教育勞動合作社
  6. 孩子的書屋
  7. 鳥巢原想再聯絡，但鳥巢已不再任聯盟兼任職員，接手的宜蓁不知道有沒興趣：
    • opAI
    • 夢不落
    • 怡靜？
    • 麥寮自六來電子報團隊
    • 樂齡學堂(上級主管南投縣政府,使用衛福部經費)
    • 婦女大學(上級主管南投縣政府,竹山鎮公所協辦,使用公益彩卷的分配盈餘)
    • 濁水溪社大(南投縣)
    • 山線社大(雲林縣)
    • 長青大學(南投縣委託伊甸基金會)
    • 老人大學(南投縣委託伊甸基金會、老吾老基金會
    • 長照 ABC 關懷據點：老人共餐、學習、健康促進(衛福部)
    • 青年返鄉(水利局：環境生態，文化部：生活美學館)
    • 自主學習促進會 親子共學
    • 台灣親子共學教育促進會
  8. 以改良課程教學為宗旨的教師團體
  9. (歐巴桑聯盟，評估中)

三、公共化五原則

  1. 平等取得原則
  2. 公益規準原則
  3. 國庫分擔原則
  4. 權責相符原則
  5. 公開透明原則

將再增加公共化的描述，如舉實例說明。

四、教育再公共化聯盟簡則草案

  1. 本聯盟名稱為「教育再公共化聯盟」，不申請登記立案，旨在推動 2024.01 總統與國會大選各候選人之教育政策，能儘量趨向「教育公共化」，台灣社會能走向多元社會。
  2. 本聯盟對教育之共識如下：
    (1)台灣社會應走向多元社會，避免形成金字塔型社會。
    (2)台灣教育應走向公共化，減少社經金字塔、學校金字塔、學生金字塔、國土金字塔的程度。
    (3)學生應自小參與治理自己的學習，以培養自主學習之習慣。年齡越大，治理範圍應增大，治理程度應加深。
    (4)各級教育機構應「開門辦教育」，將台灣當成為一所沒有屋頂的大學校。
    (5)學生應自小習慣群學：熟悉相互討論、糾錯求真、分工協作、信任相挺、立約承責等共振，自然養成「我為人人，人人為我」的相處模式。
  3. 本聯盟成員分「治理團體」，「響應團體」，「領域達人」，要件如下：：
    (1)治理團體年繳5000元，為發起團體或為發起團體同意之後續團體。團體無須為社團法人或財團法人。治理團體共同分擔募款責任與行政工作。治理團體之間書寫平等，投票權數平等。
    (2)響應團體為認同聯盟理念與政策主張之團體，無須為社團法人或財團法人。有提供通路、連署、提供資訊之權利與義務。
    (3)領域達人由響應團體或治理團體推荐，依治理團體通過之章則邀請。有提供通路、連署、提供資訊、撰文之權利與義務。
    (4)聯盟大會由聯盟成員參加，投票規則由治理團體制定。
    (5)未被本聯盟議決除名者。
    (6)未聲請退出本聯盟者。
  4. 共同發起本聯盟者，為治理團體成員。日後加入之治理團體，須經治理團體會議議決通過。
  5. 本聯盟以治理團體半數以上(含半數)與會，為治理團體會議有效開會額數。一般事宜議決，以相對多數通過；修改「簡則」或「處分財產」之議決，以治理團體會議與會者半數以上(含半數)同意為通過。
  6. 本聯盟推舉召集人兩名，為無給職。
  7. 本聯盟得設各政策議題小組，與各政策次議題小組。
  8. 本聯盟得設執行秘書處，處理各項推動工作。

策略

一、聯合一切可以聯合的力量

二、波段發動，逐梯釋出能量：

  1. 用「全民國防教育」做為「自主學習公共化」與「終身學習公共化」的突破口
  2. 兵力，集中使用，波段使用：
    青年政綱/全民國防(青年政綱其他議題) / 青年世代團結計畫(鈴諭,宇祥,士賢)
     →待定向青年適性學習 / 青年世代團結計畫(士賢,宇祥,鈴諭)
      →終身學習公共化 / 青年世代團結計畫(許喬語,恩濡,宇祥)
       →學前教育公共化 / 青年世代團結計畫(鈴諭)
        →新生兒縮減潮與自主學習公共化 / 青年世代團結計畫(鈴諭,宇祥,士賢,芸伍)
    所有的線都走「形成兵力→投入助理→搞白皮書→設計並舉辦活動→與立委及中階文官碰頭→留一名助理守城」的大致路徑
    同時段進行青年彈性學習五小計畫 / 動手學科學 / 青年世代團結計畫(許喬語,恩濡:子計畫協助待定)
    以合作社委辦與承攬合約，推動合作社基礎建設(士賢,宇祥,怡廷,丁丁,筱薇)

工作

一、形成小組

謝國清、丁志仁、任懷鳴、林怡廷、陳東玉、游士賢、許武龍(哈爸)、周樂生、陳明恩(台家盟)

  1. 發展全民國防教育小組：任懷鳴、丁志仁、洪榮良、周樂生、楊雨青、許武龍(哈爸)、度昀奇、黃鈴諭
  2. 青年議題小組：度昀奇、劉建成、林怡廷、丁志仁、任懷鳴、楊逸帆、王志文、閉恩濡
  3. 待定向青少年適性學習：楊筱薇、吳宇倫、黃思宇、游士賢、謝旻諺、蕭典義、陶倢

二、工作清單

  1. 募款：專案費用，專帳專戶。
    新光銀行(103)新埔分行
    社團法人中華民國振鐸學會 0338-10-100843-0
    • 趁機去研究國內各教育基金會
      1. 柑園文教基金會
      2. 公益平台基金會
      3. 誠致教育基金會
    • 小額募款，跟內政部申請募款字號
    • 募資平台，張書懷(仁彰兒子)可能有經驗
  2. 建置平台：
    • 聯盟內部協作
    • 建立候選人聯絡網絡 / 累積候選人人脈網絡
    • 論述資源的容器，五大議題，預計產出 100 篇文章
    • 連結民眾
  3. 討論政綱，寫政綱
    • 「青年政綱」議題中的「全民國防」子議題已開動。
    • 自己人不請出席費，請學者來需要給人家出席費。
  4. 評價候選人政見
    1. 評價規則由治理團體共議。大體上是依聯盟的五大主要政綱來進行評價。
    2. 對總統候選人與立委候選人的評價分為「公眾」評價與「委員」評價，兩者規則不同。
    3. 評價以正面表述為主，兼顧有效影響政策與各方維持關係。
    4. 被評價為「友善總統候選人」與「友善立委候選人」，將可和聯盟一同在各地辦「客廳會」
    5. 如果參與聯盟公眾評價的人數能過一千人，候選人會相信：聯盟的評價可以做為他與其他競爭者的民意有效指標。
  5. 辦理座談或論壇
  6. 辦理客廳會：與候選人一起舉辦
  7. 開記者會
  8. 辦培力營隊
  9. 管理志工與工讀生
    • 節點志工
      1. 以適當立法因應新生兒縮減潮：東玉、典義
      2. 學前教育公共化：東玉、明恩
      3. 自主學習公共化：東玉、明恩、典義
      4. 終身學習公共化：明恩、典義
      5. 青年政綱：怡廷、典義
    • 志工群召募：
      1. 振鐸成員
      2. 政大實驗教育工作者培力一到五梯成員
  10. 取得作業場所
    • 台北：加盟團體較多
    • 台中：東玉。
    • 高雄：懷鳴。

三、工作節奏

  1. 一月
    • 丁丁提議：開始建平台，徵 logo 草案
  2. 二、三月
    • 敲發起團體
    • 起草各線議題計畫
    • 開銀行專戶
    • 擬募款名單，設計募款文宣
    • 「2023.02.21」 青平台(台灣社會共同體政綱)聚餐，公告周知，邀座談學者(發邀請函)
  3. 四月
    • 開成立 OST＋記者會
    • 聯絡現有立委
    • 辦青年政綱三場座談，青年團體第二波邀請
  4. 四、五月
    • 第一次通路發動，開始找響應團體
    • 接觸各政黨
    • 聯盟教育團體第二波邀請
  5. 五月
    • 在台北邀請響應團體聚會與討論
  6. 六月
    • 聯絡有意參與政黨黨內立委初選者
  7. 七月
    • 辦全民國防營隊 / 開圓桌會議
  8. 八月之後
    • 結合均優論壇完成政綱
    • 出政綱建議
    • 聯絡立委候選人
    • 公布評價規則(公眾+委員會)，如參與民眾超過1000人，已具民調規模
    • 組評價委員會
    • 評價(友善立委這時會出現)
      1. 立委候選人
      2. 總統候選人
    • 開客廳會

附錄

附錄一、兩個背景：教育經費與人口縮減潮

(一)教育經費

現況：右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」，教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。由於這個背景，所以教育部得以推動下列新的工作，而不會排擠既有經費：

  1. 12年國教
  2. 降低每班學生人數
  3. 增加每班教師員額
  4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
  5. 充裕水電
  6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
  7. 學前教育
  8. 為國中小學生教室裝冷氣

(二)新生兒縮減潮對各階段教育的影響：

  • 幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
  • 對高中以下的影響：
    1. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小學，六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
    2. 縮減潮 6 年後會進入國中，國中規模雖比國小大，仍慘。
    3. 縮減潮 9 年後會進入高中，使公立高中的就學機會率到達 79% 。
  • 對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響：
    1. 從 2033 年開始有顯著影響：40%。
    2. 然後每年快速跳高：43%,47%,48.6%…
    3. 到 2039 年挺進到 56% ，甚至到 59%，要看這一兩年的出生率。
    4. 私立大學會反彈，公立大學若不縮減，一定面臨轉型。
    5. 移民與招外生的政策也會改變。

(三)對策建議：

  1. 建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應：
    • 學前教育公共化
    • 國中小生源縮減
    • 高中再社區化
  2. 行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
  3. 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
  4. 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
  5. 最大程度保留各種教育用地，以為後續運用
  6. 實施高中再社區化，與區內國中、國小編織成網絡
  7. 高國中小，就網絡、減科層。
  8. 發展「青年彈性學習網絡」

附件二、【教育再公共化聯盟】青年政綱邀請信0.1版

各位關心青年的各界夥伴們好

我們是教育再公共化聯盟，因應將近的2024年1月總統與國會大選，教育再公共化聯盟期盼能召集各界有志一同的夥伴共同研擬並推行「選教育當總統」政綱，而教育與青年息息相關，因此青年之於政綱不僅是主角，更是倡議的主力，聯盟盼能集結有力青年草擬青年政綱。

「青年是台灣的未來」，這是一句充滿希望且耳熟能詳的話。

面對當前兩岸戰爭焦慮，社會期盼青年成為第一線抗戰者；台灣社會進入缺工時代，社會期盼青年可以補足各行各業之缺口；看著眼前少子化的危機，社會期盼青年能盡可能生育⋯。青年背負著高度的社會期待，然而在現實社會中，青年帶著夢想從學校踏入社會的過程卻是困難重重，學校教育無法因應快速變化的世界，青年焦慮且手無寸鐵；就業薪資福利不佳，還得面對年年升高的房價、物價，難以累積資產，更不敢談成家立業、養兒育女，甚至是至親的長照需求。而 2022 年台灣社會更用公投投票結果，狠狠地告訴 18 歲青年，「我們不相信青年有能力為自己做出決定」，期盼青年盡到服兵役、繳稅等「責任」，卻不願給青年投票決定自己未來的「權益」，在資源缺乏、社會經濟政治壓迫下，青年無法為自己築夢，更遑論共築台灣的未來。

盼望青年撐起台灣前，青年的聲音應該被聽見，青年的需求應該被照顧，整個社會應該邀請青年共同織出青年支持網絡。國家應該是屬於每一個人的，而國家治理更應該關注承先啟後的青年，因此國家政綱，青年聲音與力量缺一不可。

教育再公共化聯盟不僅是因應將近的總統大選，盼提供候選人政見建議，更是基於人口縮減潮將促使教育經費提升，教育部將有更多經費可推動新政策。而教育與青年息息相關，不論是身為當事人，又或者身為受教者的家長。然而教育經費提升雖為良好契機，仍有需要台灣社會擁有共同體意識，「我為人人，人人為我」，共同體社會配搭教育經費將能擴大社會影響力，照顧到每一位青年，每一位國民。我們期盼不再讓政府懷抱「發錢養民心」之思維，為此「公共化思維」在本次政綱極為重要。以法國家庭政策為例，雖同樣提供現金補貼，但補貼面向全面且長期，且托育管道多元，而收費會依據家庭的經濟能力而非市場統一價格。

為此，聯盟公共化以五項原則為主，分別為平等取得原則、公益規準原則、國庫分擔原則、權責相符原則、公開透明原則，並進一步發展以下目標：

  1. 修教育經費編列與管理法
  2. 青年政綱擬定與倡議
  3. 學前教育公共化
  4. 自主學習公共化
  5. 終身學習公共化

綜合以上，為避免青年政綱被忽略，或無法符合青年實際需求，教育再公共化聯盟希望能夠邀集青年當事人，與支持青年之單位，透過青年自發性提出需求與解方，草擬青年政綱。期盼藉由政綱草擬的過程，促進青年團體之間的交流與合作，更大化青年力量，甚至與其他單位進行跨域跨齡的對話，以減少世代隔閡，進而擴大社會動員力量。

青年政綱將整合於選教育當總統政綱，政綱之用意在引起總統/立委候選人重視，進而促使其納入政見。教育再公共化聯盟反對事先偏袒特定政黨、候選人，而是讓教育優先於政黨偏好，並於選前發布「教育友善候選人」名單。為擴大參考價值與受重視之程度，聯盟將作為連結者角色，邀約各界人士針對有興趣之部分共同研擬各面向政綱，除了召開記者會共同發表，也會與認同政綱的候選人進行座談會，並以客廳會方式與選民對話，喚起選民對於自身需求的重視。當然也要借助各單位之影響力與方式自行推動，擴大政綱的影響力。

教育再公共化聯盟由振鐸學會常務理事丁志仁發起，現已有台灣家長教育聯盟、社區大學全國促進會等多位教育先進參與。


敬邀致力於青年權益的您 一同加入教育再公共化聯盟 共創一個多元共好的台灣社會

聯絡人：振鐸學會秘書 游士賢

聯絡方式：yu7529@gmail.com

教育再公共化聯盟 敬上

附件三、第一波預計要約的青年團體

  1. 台灣青年民主協會(主要觸及22歲以下)：
    • 推動青年世代參與民主政治、公共政策制定為目標，共同建構成熟、理性之公民社會，改革臺灣民主環境。
    一、倡議青年世代參與民主政治，共同改善臺灣之政治環境。
    二、辦理活動促進青年對於民主之認識，培養公民社會知能。
    三、進行青年政策之研擬、改善建議，打造世代正義的臺灣。
    四、提供青年公共議題交流、討論平臺，落實代議政治監督。
  2. 王肝臟/王志文
  3. Alpha Team：
    • Alpha Team 的核心精神是「相信人的價值，所以在意如何打造讓人能真的發揮價值的學習、合作環境」、「相信在沒有標準答案的世界裡，可以選擇先做再說，且行動是有方法的」。邀請18-35歲的青年為自己在意的議題採取行動，並善用青年培力為設計思考，鼓勵青年勇敢起而行。
    • 「青年迴響計畫」鼓勵青年從生活中觀察到的社會問題開始，並嘗試先採取行動，而後從行動中反思，再重新建立新的行動方案，期許在行動與反思的迴圈中，增進青年對問題的理解及探索議題的深度，以此建立獨特的價值主張，並且透過行動夥伴及教練的陪伴，逐步建立可落地執行的行動方案，日後並持續優化這些行動方案，串接後續創業資源，為未來創新創業建立商業模式。
  4. 數位外交協會：
    「讓世界看見台灣的價值，網路就是最快的方法」台灣數位外交協會致力於推動參與式的公眾外交思維。秉持「參與，比給予更重要」的精神，以實質參與、社群在地化的方式，執行提升台灣國際社群行動的多國專案。透過數位內容與實體活動，鼓勵更多青年投入公眾外交創新、開發台灣社群人才國際溝通能量，期許為台灣外交途徑打開新的可能。
  5. 楊逸帆

附件四、陸續擴充遊說人脈

  • 立法院舊識，可即刻著手
    1. 陳婉慧 / 民眾黨 / 丁丁、樂生
    2. 范雲 / 民進黨 / 丁丁
    3. 陳椒華 / 時代力量 / 懷鳴
    4. 萬美玲 / 國民黨 / 懷鳴
    5. 吳思瑤 / 民進黨 / 國清
    6. 伍麗華 / 民進黨 / 丁丁
    7. 吳玉琴 / 民進黨 / 丁丁
    8. 林岱華 / 民進黨 / 丁丁
    9. 林弈華(台北市副市長) / 國民黨 / 丁丁
    10. 林淑芬 / 民進黨 / 丁丁
    11. 洪申翰 / 民進黨 / 丁丁
    12. 林昶佐 / 無黨籍
  • 雖無交情，可第二輪接觸
    1. 民眾黨：吳欣盈、賴香伶、張其祿、邱臣遠
    2. 時代力量：王婉諭、邱顯智
    3. 國民黨：
    4. 民進黨：
  • 政黨智庫：鄭麗君/陳東升
    1. 民進黨：新境界，執行長由民進黨秘書長許立明兼任，副執行長為陳錦稷、廖錦桂、吳怡農、施克和
    2. 國家政策研究基金會：執行長柯志恩(前台視《世界真奇妙》主持人，前國民黨不分區，參選高雄市長)，副執行長：萬美玲(桃園市立委)
    3. 時代力量：邱顯智
    4. 民眾黨：張其祿(民眾黨不分區立委)
    5. 郭台銘：

附件五、2023均優學習論壇立委邀請函草稿

敬邀各立委候選人參與2023均優學習論壇:

候選人您好，我們是2023年均優學習論壇主辦單位。誠摯邀請您參與今年的論壇。均優論壇今年的主題以「世代團結、青年助攻」為主軸，期望透過討論青年政綱，凝聚社會各界共識，共同打造更堅實穩固的台灣社會，為台灣的青年打下更好的基礎。

為了因應日益高漲的台海戰爭衝突，我們與黑熊學院共同討論，如何發展全民國防教育政綱。以學校為中心推動社區的全民國防及防災演練。轉型廢校為社區防災中心及囤積物資基地。

為了接住未被主流教育好好照顧的「待定向青少年」，我們與社團法人ipower培力學社合作倡議，立法修改訂立第五類高中「生涯發展型高中」，以「軟性課綱」為主軸，大量選修課、學生個人探索與業師、專業教育、心輔與社工等人員陪伴，讓不適應現有「硬性課綱」，和無法適應傳統教育環境的青年，能有被接住的空間與專業的資源。

教育再公共化聯盟曾於5/27辦理「青年安居向前行：尊嚴就業、居住正義、長照服務」講座，邀集領域學者探討現行政策的不足，並共同討論規畫未來。

  • 尊嚴就業下的「高工時低時薪」問題，使得年輕人對未來更沒有希望感。根據《報導者》指出，台灣在2022年的GDP雖然超越韓國，但個人平均月薪卻低於韓國。整體經濟果實並沒有被合理的分配給全體台灣人民，而物價上漲也讓民眾的相對剝奪感更加強烈。因此根據：勞陣政策部主任洪敬舒與中研院博士後研究員林凱衡指出，非典型就業問題改善，成立並強化工會運作與勞工協商能力，訂定生活工資法保障基本工資，推廣合作式經濟會是可改善的方向。
  • 居住正義下的青年就業問題，我們向OURS都市改革組織秘書長彭揚凱請益，秘書長指出「擴大並健全租屋市場」以及「房東大赦、促成租賃行為納管」會是對於20-30歲租屋族最直接的幫助， 開徵《囤房特別稅》，引導空屋出租使用；以及實施社宅輪候制，確保社宅可持續興辦。
  • 完善長照議題，聯盟與長期照顧權益監督聯盟召集人陳正芬教授與談，了解長照2.0較著重於居家照顧與日間照顧，政策須完整納入住宿式服務選項，而外籍看護工聘僱家庭也須納入服務體系；此外不犧牲照顧者的工作與讀書權益也是尚待解決的議題。

綜上所述，我們誠摯邀請候選人與會參與2023均優學習論壇，建立友善青年世代政綱刻不容緩，而五大項目：全民國防教育、生涯發展型高中、尊嚴就業、居住正義、完善長照，是此次論壇核心討論議程。附件會詳細附上各政綱的詳細資料與各議程日期、時間與地點，再次誠摯邀請您的參與！若有任何疑問，歡迎來信詢問！

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