自主學習支援人力0.1C(先鋒團建)：修訂版本之間的差異

2023年7月18日 (二) 09:48的最新修訂版本

台灣行政院教育經費基準委員會未通過的提案

建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。
提案委員：丁志仁，謝國清

說明：

一、台灣公校教育當前面臨的三大危機

1. 生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」
   1. 大幅降低普通人使用 AI 門檻，因為 AI 能解讀人類的自然語言，所以許多訓練變得過時，例如：越來越多大量的資訊和數據得籍由資訊工具便捷取得，各領域各科大量的應試練習變得過時，但分辨訊息正確性的技能，卻比過往更為重要。
   2. 大幅縮短從提問到初步解答的時間，單一自然人如果不使用生成式 AI ，在效率上根本無法和使用生成式 AI 的人匹敵。
   3. 但衍生更多「糾錯」和「決策」的需求，所以最佳組合不是單一自然人搭配生成式 AI ，而是「自主學習群學」搭配生成式 AI 。這方面體制學校暫時還沒有相應的知識與技能儲備。未來則需要增加學生實作、邏輯思考、合作、群學技能的鍛煉。
2. 新生兒縮減潮：
   • 具體來說，就是以地區中的高中或大型國中為中心，將地區內的高國中小編成「在地盟校網絡」：
     1. 地區中的小校因生源縮減無以為繼時，轉型為學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。
     2. 政府預算緩步增加支持學生的交通支出，學生更常到各類學習基地學習。
     3. 「中央教育發展基金」支持地方「在地盟校網絡」。
     4. 最大程度保留教育用地，以支撐之後「土地驅動」的教育轉型。

     廢校除侵害原學區學生就學權利外，同時也造成(青年)人口會流失更嚴重的問題。

   • 我國國中小學生單位成本，目前已超過 20萬/每生每年。而疫情前體制後自主學習典範的學生單位成本落在 18萬/每生每年，疫情後若物價成長一成，也只會落在 20萬/每生每年。
3. 體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。此次國民教育法修法，立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。

二、傳統公校教育模式與自主學習典範的簡單比較

三、傳統公校教育的模式與須解決的問題

1. 格式化學生之後的學習動機失落，然後用「應試教育施壓逼學生學習」。如：垃圾時間說，請參考附錄一二三四。
2. 整個流程像不斷向上的「電扶梯」，學生如果有一個部分卡住，須要停下來，學幾個月(如數學中的算數轉代數，多數學生須要停下來三個月以上消化)，後面的進度，沒跟上的學生就會淪為「陪讀」。
3. 特殊學習學生，不一定能受到尊重和照顧。

相反的如附錄四的老師，讓學生自主學習，「垃圾時間」就變成黃金了。附錄四的老師在會考後時間帶學生進行：

1. 看「芬妮的勇敢旅程」電影，分析影片，認識納粹的迫害與勇敢的芬妮；
2. 請學生上網搜尋鍾肇政、鍾肇政生活園區相關訊息，了解本土國寶作家；
3. 介紹一間獨立書店，發掘在地特色店家；
4. 將以上素材編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。
5. 學到WORD編輯排版
6. 運用報紙內容仿寫警世故事；
7. 從雷丘律師的業配文，找出所有故事哏；
8. 觀賞泰國勵志廣告「漂浮的足球場」；
9. 觀賞埃及溫馨影片「另一雙鞋子」；
10. 分析以上兩部微電影；
11. 依照英雄十二旅程的故事架構，讓學生到圖書館以書名來編寫微劇本；
12. 配合各班煮火鍋、烤肉或參訪，極力成全同學們的活動。

四、自主學習支援人力 0.1C(C 指班級數)

性質說明：

1. 是一筆合條件就可支配的額外經費，不是真正的教師員額。
2. 關鍵是要有老師性想這樣子做，而且自己是好的學習者。
3. 因為是教育經費基本需求，所以不用進行專案核銷(核結)(有通則，確保公款沒有私用)，只須要報學校會計核結，學校向縣會計核結，縣即可向中央政府核結，即可辦理決算。政府的對會計核結，現在已有很週密的規定，不必再訂第二層規定。

使用場景列舉，如：

1. 組課：老師協助同學組課(老師提供大量的陪伴、OST)。
2. 社團：依同學興趣與性向組織社團。
3. 選修：提供選修課。
4. 達人教學支援：開門辦教育，將鐘點費用於教學支援人員，如家長、各行業達人，來分享職涯或生涯的人生經歷。
5. 行動學習：包含學生策畫、群學、移地三元素的學習活動。
6. 參訪：學生參與策畫參訪。
7. 主題備課：老師決定範圍，同學決定具體報告主題，老師陪伴同學預演，並提供指導。
8. 補救教學：運用以上原則，用於補救教學，可運用校外人力。
9. 市集：規畫跨校的學習市集。
10. 共同觀影並討論：由小組或學習社群共同觀看影片，分析影片，並在映後舉行討論。
11. 編輯報紙：約定主題與時間區間，由同學共同蒐集素材，並編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。
12. 說故事：同學先蒐集各種廣告、業配文中的故事哏，討論分析後，進行再創作，如變成微劇本。

在網際網路面世 34 年，維基百科出現後 22 年， youtube 出現後 18 年的今天，其實只要老師願意，能支持老師帶領學生自主學習的各路資源，已經如汪洋大海一般。目前需要的反而是能望向遠方的眼光，和離開固有舒適圈的勇氣。

而目前還有更多自主學習的樣態在各地教育現場中，我們可以陸續蒐集，成就出一份清楚、具體的自主學習的「樣態清單」。

五、補助操作

1. 有縣市以部分的學校網絡試辦，錢就不用扣回去。
2. 指導費用按目前的核支作業要點處理：校內講師鐘點費比照備課分享最高上限八百。
3. 條件○：學校願意讓部分班級(老師願意)二到三節以上連排，可以用於：學校正課時段、週六日、課後留校時段、寒暑假，均可核結。
4. 條件一：學生參與自己的學習治理，如：組課…，請參考上一段的使用場景列舉。
5. 條件二：讓同學群學，最低標準為：有發表的分組討論，社團。

附錄一：國中會考後的垃圾時間

◎ 李芳遠（作者現職國中教師，台南市民）

籃球比賽第四節常會出現「垃圾時間」，勝負已定毫無可看性，卻又不得不走完流程。十二年國教實施後，垃圾時間也存在於國中會考結束到畢業典禮前的空窗期。

校方不斷的三令五申，會考後還是要按課程計畫上課，不得有放任學生看影片、玩桌遊、出去打球等違反正常化教學的行為出現。實際上，考完會考的學生，怎可能會安分的坐在位置上聽老師上課？學生的心態就是等畢業，所以學校會盡量將高中職端入班宣導、班際球賽、校外教學排在這一段空窗期裡。這段空窗期的學生請假率也會暴增。

高中端學測過後到畢業前的空窗期更長，一間教室內，兩個世界，如人飲水，冷暖自知。

這是制度面的問題。多元入學方案，會考時間如果延到學生畢業後，相關的作業便會跟著延後，牽一髮而動全身，所以學校端只能配合制度，儘量安排多元課程，讓應屆畢業生在這段空窗期中，不要成為校內遊魂。

上位者當然知道有這樣的垃圾時間存在，所以畢業典禮時間提前，也是個辦法。這些年來的教改，一直在做滾動式修正，面對各種衍生出來的亂象跟不公平之處作微調。看到每一屆的應屆畢業生在垃圾時間坐在位子上放空、煮火鍋、玩桌遊、看影片、睡覺，這就是垃圾時間裡的現象。期盼上位者能集思廣益，做出更好、更有教育意義的安排。

附錄二：老師最痛苦的垃圾時間

◎ 王文君（作者現任教師，台中市民）

昨天有李老師投書「國中會考後的垃圾時間」，看完後心有戚戚焉。

雖然我不是國中老師，但老公是，他今年帶國三，帶的是其他老師的「後母班」。當會考結束後，他就說班上二十八個學生，只有十三個學生來學校，這些學生是不得不來學校，但就算在學校，也只是在玩手機、玩平板、吹冷氣，把班級教室弄得亂七八糟，完全不聽勸，也叫不動！老師看到這種情形，怎會想要上課？更別提帶學生做一些有意義的活動了！老公說他只能「數饅頭」，希望快點撐到畢業典禮，趕快把學生送出去。

其實我一直有個疑惑，為什麼會考要這麼早考？不能在六月初？或者以我們那個考試定終身的年代，在七月初考嗎？以前可以這樣做，為什麼現在各方面資源更多、條件更夠，反而不行呢？上位者，你們知道嗎，這段時間是一些國三老師最痛苦的日子，深怕血氣方剛的學生在學校搗亂搞破壞，每天都戰戰兢兢！難怪我問老公，你要不要接下來的一年，再去帶班，他直搖頭揮揮手說：「不不不，讓我好好休息一年吧！」語氣裡透露著很多無奈。

附錄三：拜讀「國中會考後的垃圾時間」，感慨萬千！

◎ 王坤楠（作者為私立高中兼任英、日語教師，新北市民）

作者李老師敘述的是國中生，然而普通高中學生「學測」後的垃圾時間更長、更扯！尤其是私立高中，有些學校連課本都沒發，學生反而高興，校方也省了一筆經費，真的很扯！一間教室，兩個世界，學生三五成群吃東西喝飲料聊天這還不打緊，玩手機遊戲還對打、打麻將（有撲克牌式的麻將牌）、帶筆電來玩遊戲看影片、還有女學生帶了化妝品及工具包來，在教室內大剌剌地化起妝來，真的是看不下去！然而因為少子化的關係，學校怕招不到學生，故較不知名且偏僻的私立中學都把學生們當做是「大客戶」伺候，不敢得罪！很悲哀！

李老師提到「這是制度面的問題」，說的沒錯，確實是制度面的問題，但不應該是個難以解決的問題，不管是畢業典禮時間提前，還是會考或學測的時間延後，都有討論空間。教育官員若不用心解決這個問題，那就不只誤人子弟，更會讓很多老師喪失教育熱忱！

附錄四：讓「垃圾時間」變黃金

◎ 薛慧枝（作者是國中教師）

拜讀貴刊〈會考後的垃圾時間〉投書，提到國、高中會考、學測後到畢業的這一段垃圾時，確實是制度所造成的問題，不論是將畢業典禮提前，還是會考時間延後，都值得主管當局深思並研擬對策。

然而，在制度面尚未改變之前，身為第一線的教師，是否可以率先做出改變？先前曾教過的學生，在拿到畢業紀念冊後找我簽名，她意有所指地笑問：「老師你們現在的錢很好賺吧？只要坐在教室做自己的事，很輕鬆，不用上課，當薪水小偷，學生都在玩自己的喔！」我告訴她：「我都有在上課，不是薪水小偷喔！」

三年前任教畢業班，這段「垃圾時間」，我帶孩子們看「芬妮的勇敢旅程」電影，運用故事六步驟分析影片，認識納粹的迫害與勇敢的芬妮；請學生上網搜尋鍾肇政、鍾肇政生活園區相關訊息，了解本土國寶作家；介紹一間獨立書店，發掘在地特色店家。然後嘗試將以上素材編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。對即將升高中的他們，「垃圾時間」不僅不留白，還學到WORD編輯排版這項可以帶著走的能力，以及無形的素養能力。

今年，又再帶三個畢業班，因為畢業典禮時間提前，「垃圾時間」縮短，時間有限。就以「故事課」為主軸，運用報紙內容仿寫警世故事；接著從雷丘律師的業配文，找出所有故事哏；然後觀賞泰國勵志廣告「漂浮的足球場」，以及埃及溫馨影片「另一雙鞋子」，運用故事六步驟分析兩部微電影；最後，再依照英雄十二旅程的故事架構，讓學生到圖書館以書名來編寫微劇本。期間，自然有極少數想耍廢擺爛、不滿的聲音，也有學生質問我：「跟其他老師一樣放輕鬆不是很好嗎？」秉持著教學正常化，我溫和地堅持著。中間偶爾也會配合各班煮火鍋、烤肉或參訪，極力成全他們的活動。

畢業前，他們跟其他老師反映說：「國文課好有趣，可以自己編劇、寫故事呢！」我認為「垃圾時間」其實是可以變「黃金」，端賴第一線的師長們，如何使其華麗變身？至少在制度面轉變前，我們可以用行動來改變，讓學生和我們都可以成為更好的自己，不是嗎？

自主學習四大元素

一、自主學習子題對話

自主學習典範的四大元素

1. Q：什麼是組課共學？

   A：為了鍛煉自主學習帶領能力而生的課程方式，其核心的四個元素如右圖所示。具體操作是由學習者反思自己有「動力」的學習需求，經過和搭檔討論與策畫，號召有相同需求的人一起按「約定」共同學習。發起組課倡議的人稱為「課主」，響應倡議參與學習的人稱為「參課者」。

2. Q：自主學習是「自己學習」嗎？

   A：不是，群學是自主學習過程中很重要的元素。原因有二：其一，學習者的主體，在最底層其實蘊涵著自我與群我兩種成分，一味以自我去理解會造成曲解；其二，以當前知識、技能折舊之快，只有「學習社群」透過協作才有辦法因應。

3. Q：自主學習是一種教學法嗎？

   A：不是。教學典範練得再厲害，也不會因此進入自主學習典範。因為
   自主學習不是一種教學法，而是一整個生態系。
   必然會同時涉及「技術選項」、「人際關係」、「意識型態」三個面向的改變。
   在「技術選項」方面，學習靠硬灌是不行的，自主學習會儘量：

   1. 讓學習者參與自己的學習治理，包括學什麼和怎麼學。最進步的作法就是讓學習者「組課」。
   2. 會善用水平整合，引導學習者進入「討論模式」；讓學習社群的成員特質互補且能相互糾錯；用協作進行平行操作；用乘法協作取代加法協作。結果是即使普通、平凡的同學也會變得更厲害。
   3. 排課則傾向多個小時連排，增加學習安排的彈性。
   4. 常常用 OST 導出「智群」，使得方案靠譜，更具可行性。

   在「人際關係」方面：

   1. 自主學習會降低老師與同學之間的不對稱性，轉變成資深學習者與資淺學習者的關係；由資深學習者對資淺學習者進行陪伴、嚮導、教練。
   2. 「立約承責」是須要反覆強調的關係基礎。

   在「意識型態」方面，自主學習認為：

   1. 「剛好比最好更好」。
   2. 群學中「我為人人，人人為我」經常會成為學習社群中的最佳化適應策略。
   3. 相信「每個『普通人』都能透過合作，動手打造符合自己需求的學習」；背後是相信「每個人天生都有能力：去調動身邊可用的資源，以解決他所面臨的任何問題」。

4. Q：帶領自主學習有要領嗎？

   A：有，提高學習者的高度是自主學習典範的第一要領。不要老想著做同學們學習的英雄，讓同學做自己學習的英雄。能夠這樣子做，帶領自主學習就會如順水行舟；相反的，讓同學覺得自己只一個沒能力承擔的小屁孩，帶領學習會如逆水行舟。
   而「金字塔化」會讓「有高度」的位置成為稀有資源，然後就沒辦法讓大多數人都看高自己。所以說「金字塔化」是自主學習的天敵。相反的「均優化」會生出很多有高度的位置，是適合自主學習的社會結構。

5. Q：自主學習是一種更成功的學習模式嗎？

   A：不一定，自主學習其實常常會被搞砸。在學習社群中不是只有好事會共振，壞事一樣會共振。有別於傳統教學模式，群學關係中個人對學習的消極態度，不只影響他自己，也會強烈影響學習社群中的其他人。學習社群總是會變成這樣：有人會丟出一些負能量(無所謂、抱怨、找麻煩……)到整個學習社群，而學習社群中也會有人提供正能量(溝通、協調、願意多做一些……)來中和這些負能量。只要中和之後，還有一些些正能量剩下，整個「學習社群」就會螺旋向上發展。但是如果中和之後，是負能量比正能量多一些，哪怕剩下未中和的負能量不多，整個學習社群就會螺旋向下發展。

6. Q：什麼人都能來帶領自主學習嗎？

   A：本身是好的學習者，才能來帶領自主學習。這種人會提高自己的「後設能力」，也會不斷提高自己生命的維度，想辦法為自己找一個適合框架，不斷吸收經驗再建構，讓框架成長，容納更寬大的人生，包容自己也包容他的同學。

二、兩種典範下的師生關係的比較

(一)傳統典範下的師承關係

1.學生甲、學生乙、學生丙、學生丁分別和老師建立「師承關係」 2.不同同學在同一時間，通常進行近似的動作 3.老師對各個學生進行統一教導 4.老師對各個學生發布作業並批改作業 5.老師對各個學生進行評量，並進行橫向比較 6.一個學生「不學」，通常只會影響自己的學習與學習表現

(二)自主學習典範

1.全部師生會進入討論模式，必須把想法打磨到伙伴聽得懂，彼此才有辦法合作 2.「群學主體」中的成員，特質會互補，也能相互糾錯 3.同一時間成員常進行平行操作(分工合作) 4.成員之間會共振，只要正能量略大於負能量，整個學習就會螺旋攀高到新高度 5.風險：一個成員「不學」，通常會變成負能量，若無法中和，「群學主體」會瓦解

三、後續參與機會

1. 政大「實驗教育工作者培力」六梯
2. 自主學習帶領者培力
3. 青年彈性學習網絡

四、用自主學習養大台灣小孩，尤其要重視「群學」

(一)自主學習對台灣教育的好處

1. 土雞指數
2. 趴趴走指數
3. 協作共振指數，我為人人，人人為我

(二)三個大方向

1. 軟化科層，或者說減少科層，增加網絡
2. 降低金字塔
3. 用「班本課程」將「自主學習納入教育的基本需求」

望向遠方