學前教育公共化推動建議:修訂版本之間的差異
出自福留子孫
(→二、我國學前教育公共化長程推動路徑) |
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'''重要原則''' | '''重要原則''' | ||
#維持多元的幼兒教育生態。 | #維持多元的幼兒教育生態。 |
2022年7月26日 (二) 17:11的修訂版本
目錄
一、法國為我國推動學前教育公共化較為理想的參照國
究其理由如下:
- 租稅負擔率約為 20% ,高出我國不算太多。
- 公共學前教育的比例極高,正是我國效法與追求的目標。
- 公共托育是家庭政策的一部分,與婦女勞動參與、家庭工資連結,並有強烈的輿論支持和合法地位。
- 「家庭政策基金」(caisse familiale)持續支持法國公共托育發展。
- 學前教育的從業人員較為多元。
二、我國學前教育公共化長程推動路徑
非營 利幼 兒園 | ① ← | 準公共 私立 幼兒園 | ② ← | 未加盟 準公共 私幼 | ||||
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公立 幼兒園 | 高端 私幼 |
重要原則
- 維持多元的幼兒教育生態。
- 尊重人民對不同幼兒園樣態的選擇。
- 尊重業者的經營選擇,如高端價高的私幼,可以服務較高所得的家庭。
- 公幼維持既有規模或微幅成長。
誘導流動
①準公共私立幼兒園逐步向非營利幼兒園流動:
- 改善勞動條件,並推動勞動合作,承攬非營利幼兒園。
- 強化非營利幼兒園的政府協助,增加其招生優勢。
- 鼓勵現有私幼轉型為非營利幼兒園。
- 正常化非營利幼兒園的視導工作,並比肩對私幼的視導工作。
②未加盟準公共之私幼,向非營利幼兒園或準公共幼兒園流動:
- 家長有補助,創造私幼的相對招生優勢
- 教師的勞動條件差異,促使人才向非營利幼兒園流動
三、調整主要服務人員的身份、勞動條件、來源
推動非營利幼兒園進行如下改革:
- 推動教保服務人員為教保師(educarer)。
- 改善教保師的勞動條件:月薪 4 萬,外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金。國庫每年再分擔教保師的退撫準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。
- 建立教保師的能力認證學分表,以及檢定標準。
- 同時承認教保師「培育學程」、「教育自造者培力」(自我培力)、以及混搭前兩者的混合模式等共三種培力模式。
- 抑注補助經費,以其在未來十年內,建立起能支撐公共化學前教育的教保師隊伍。
- 鼓勵取得教保師資格者加入「勞動合作社」,以「勞動合作社」為聚合平台,伺機成立法人,承攬非營利幼兒園。
- 修法提供地方政府直營非營利幼兒園的法源,由公教的園長,帶領教保師經營非營利幼兒園,雙方走的是勞基法下的關係。
四、籌備各縣市非營利幼兒園用地討論
- 在每一縣市找一個以上合作的 NGO 團體,可以是教師團體、可以是家長團體、可以是社區大學、可以是幼兒園、可以是民代辦公室或服務處。
- 培力合作團體成員:
- 舉辦客廳會之方法與要領。
- 調研該縣市非營利幼兒園用地之潛在可能性(含訪問該縣市幼兒教育科)
- 調研該縣市教育決算與歲入決算。
- 調研可行的學前教育視導模式。
- 建立以幼兒家長為主體的社運力量。
五、建構幼教視導體系
- 建立雲端資料庫及其運作規則,以為神經中樞。
- 融入「開放政府」精神,讓民間與家長充分揭露現場資訊,陽光直接照入服務現場。
- 讓家長互助平台化。
- 視導採「結果論」之精神,直接觀察兒童所受之處遇。減少「程序論」之精神,也減少程序要求。
- 視導個案化,由專案視導人力結合民間志工人力,共同組成視導小組,在共同的公益規準之下,與園方商議個別的視導方案。
六、民代意見初探
- 咸認學前教育公共化很重要,應該加以推動,解除民眾之痛苦。
- 但在推動方法上則大致分成兩派:
- 一派認為國教直接向下延伸,政府可以大力介入。
- 另一派則認為我們應該尊重民間經營私立幼兒園之權利,會更支持政府用津貼的方式介入。
七、建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群
- 全教組的幼委會楊逸飛加入推動小組。
- 王兆慶、吳財順擔任顧問。
- 任懷鳴在高雄。
- 張仁彰、顏振寧在台中。
- 卓湖昌、陳東玉等有心要推動學前教育公共化的家長或準家長。
希望每年運用些許補助,去溫養推動社群。