教育再公共化聯盟：修訂版本之間的差異

2023年2月1日 (三) 13:24的修訂版本

緣起

因應 2024.01 總統與國會大選，推「選教育當總統」政綱，致力：

1. 讓五大議題累積出龐大的論述資源，並形成巨大的政策落實動能。
2. 使教育外溢到「福留台灣子孫」，催化台灣社會的「相變」。

五大議題(架構正持續成長中)

1. 以適當立法因應新生兒縮減潮：
   • 中央教育發展基金立法
   • 高國中小網絡化
   • 教育基本需求新框架
   • 軟性課綱
2. 學前教育公共化：以法國為例
3. 自主學習公共化
   • 家長參與教育事務
     1. 以 NGO Hub 形成家長參與教育事務治理網絡
     2. 家長也是資深學習者之一，必須和同學一起成長。所以應有以家長為主體的家長培力，如每年四小時家長上課
     3. 家長應參與學校課程的治理
     4. 家長對教育的法定參與，應有相應配套，例如：一定額度的公假，僱主、政府、家長分攤
     5. 彙整兩公約與台灣現有法令對家長的相關規定
4. 終身學習公共化
   • 全球的趨勢都相同：終身學習的功能與重要性越來越提高。社會投入的資源也在增加。
   • 但台灣的終身學習不能走向全面商品化，要有一定的比例是一種公共服務。
   • 社區大學系統，本身即是公共性相當高的學習提供網絡。
   • 發展三大學習區塊：
     1. 對青年的即應用的部分，雖然政府已提供大量免費學習資源，但顯然未能滿足(有原因)，才會使得針對青年的商業學習廣告如此迅猛。
     2. 對大齡國民的終身學習帶有休閑或社交性質並沒有關係，只要能達成黏合大齡國民成群，讓還沒那麼大齡的國民有機會照顧更為大齡的國民即可。全世界都在這樣做。
     3. 對所有年段的終身學習，都須提供迭代節奏更快的「通識性質」的學習機會。這才是解決問題的關鍵。
   • 社大全促會參與聯盟的理由：
     1. 會在未來一年內累積大量因應當代終身學習的論述。
     2. 會結識到大量的青年朋友。
     3. 會催化內部年輕一輩的社大工作人員，橫向串連，增加討論，形成網絡。
     4. 最終有成就更多年輕的人才，接手社大成為經營者。
     5. 過去台灣教育始終以學校教育為中心，終身學習為邊緣。這次可以將終身學習更推往台灣教育的焦點中心。
5. 青年政綱
   • 租稅負擔率恢復到 18%
   • 全民國防
   • 居住正義
   • 長輩長期照護
   • 公共托育
   • 子女教育
   • 終身彈性學習
   • ？？就業，？？須要想出能代表溫飽與尊嚴的形容詞或副詞
   • 長遠：能源的基本收入制度

聯盟建構腹案

一、擬邀發起團體

1. 振鐸
2. 青年團體，第一波預計找：
   • 台灣青年民主協會（22以下）
   • 王志文(王肝臟)
   • Alpha Team
   • 數位外交協會
   • 楊逸帆
3. 台家盟
4. 全家盟
5. 社大全促會
6. 托育政策催生聯盟
   • 王兆慶(彭婉如文教基金會執行長)
   • 李宏文(兒童福利聯盟聯盟文教基金會政策中心主任)

二、公共化五原則

1. 平等取得原則
2. 公益規準原則
3. 國庫分擔原則
4. 權責相符原則
5. 公開透明原則

將再增加公共化的描述，如舉例

三、教育再公共化聯盟簡則草案

1. 本聯盟名稱為「教育再公共化聯盟」，不申請登記立案，旨在推動 2024.01 總統與國會大選各候選人之教育政策，能儘量趨向「教育公共化」，台灣社會能走向多元社會。
2. 本聯盟對教育之共識如下：

   (1)台灣社會應走向多元社會，避免形成金字塔型社會。

   (2)台灣教育應走向公共化，減少社經金字塔、學校金字塔、學生金字塔、國土金字塔的程度。

   (3)學生應自小參與治理自己的學習，以培養自主學習之習慣。年齡越大，治理範圍應增大，治理程度應加深。

   (4)各級教育機構應「開門辦教育」，將台灣當成為一所沒有屋頂的大學校。

   (5)學生應自小習慣群學：熟悉相互討論、糾錯求真、分工協作、信任相挺、立約承責等共振，自然養成「我為人人，人人為我」的相處模式。

3. 本聯盟成員分「治理團體」，「響應團體」，「領域達人」，要件如下：：

   (1)治理團體年繳5000元，為發起團體或為發起團體同意之後續團體。團體無須為社團法人或財團法人。治理團體共同分擔募款責任與行政工作。治理團體之間書寫平等，投票權數平等。

   (2)響應團體為認同聯盟理念與政策主張之團體，無須為社團法人或財團法人。有提供通路、連署、提供資訊之權利與義務。

   (3)領域達人由響應團體或治理團體推荐，依治理團體通過之章則邀請。有提供通路、連署、提供資訊、撰文之權利與義務。

   (4)聯盟大會由聯盟成員參加，投票規則由治理團體制定。

   (5)未被本聯盟議決除名者。

   (6)未聲請退出本聯盟者。

4. 共同發起本聯盟者，為治理團體成員。日後加入之治理團體，須經治理團體會議議決通過。
5. 本聯盟以治理團體半數以上(含半數)與會，為治理團體會議有效開會額數。一般事宜議決，以相對多數通過；修改「簡則」或「處分財產」之議決，以治理團體會議與會者半數以上(含半數)同意為通過。
6. 本聯盟推舉召集人兩名，為無給職。
7. 本聯盟得設各政策議題小組，與各政策次議題小組。
8. 本聯盟得設執行秘書處，處理各項推動工作。

QA

1. 聯盟對家長參與教育事務的預期和發展
2. 希望目前五大議題能有更具內聚力的論述，以利於說服台家盟理監事會或未來訴諸於社會大眾
3. 台家盟較為關注的範疇在國教，高教，以及家長學習成長，與「教育再公共化聯盟」五大議題關聯較緊密的是：自主學習再公共化
4. 台家盟應會於 2023.02 召開理監事會議，希望能請丁老師列席說明

工作

一、籌備小組

謝國清、丁志仁、任懷鳴、林怡廷、陳東玉、游士賢、許武龍(哈爸)、周樂生、陳明恩(台家盟)

二、工作清單

1. 募款：專案費用，專帳專戶。已有中國信託、台銀、新光銀行的帳戶可用。
   • 趁機去研究國內各教育基金會
     1. 柑園文教基金會
     2. 公益平台基金會
     3. 誠致教育基金會
   • 小額募款，跟內政部申請募款字號
   • 募資平台，張書懷(仁彰兒子)可能有經驗
2. 建置平台：
   • 聯盟內部協作
   • 建立候選人聯絡網絡 / 累積候選人人脈網絡
   • 論述資源的容器，五大議題，預計產出 100 篇文章
   • 連結民眾
3. 討論政綱，寫政綱
   • 自己人不請出席費，請學者來需要給人家出席費。
4. 評價候選人政見
5. 辦理座談或論壇
6. 辦理客廳會：與候選人一起舉辦
7. 開記者會
8. 辦培力營隊
9. 管理志工與工讀生
   • 節點志工
     1. 以適當立法因應新生兒縮減潮：東玉、典義
     2. 學前教育公共化：東玉、明恩、怡廷
     3. 自主學習公共化：東玉、怡廷、明恩、典義
     4. 終身學習公共化：明恩、典義
     5. 青年政綱：怡廷、典義
   • 志工群召募：
     1. 振鐸成員
     2. 政大實驗教育工作者培力一到五梯成員
10. 取得作業場所
    • 台北：加盟團體較多
    • 台中：東玉。
    • 高雄：懷鳴。

三、工作節奏

1. 一月
   • 丁丁提議：開始建平台，徵 logo 草案
2. 二月
   • 敲發起團體
   • 起草各線議題計畫
   • 開銀行專戶
   • 擬募款名單，設計募款文宣
   • 「2023.02.21」 青平台(台灣社會共同體政綱)聚餐，公告周知，邀座談學者(發邀請函)
3. 三月
   • 開成立記者會
   • 聯絡現有立委
4. 四月
   • 第一次通路發動，開始找響應團體
   • 接觸各政黨
5. 五月
   • 結合均優論壇完成政綱，五月之前都是草案
   • 均優論壇完後，在台北邀請響應團體聚會與討論
6. 六月
   • 聯絡有意參與政黨黨內立委初選者
7. 下半年
   • 出政綱建議
   • 聯絡立委候選人
   • 公布評價規則(公眾+委員會)，如參與民眾超過1000人，已具民調規模
   • 組評價委員會
   • 評價(友善立委這時會出現)
     1. 立委候選人
     2. 總統候選人
   • 開客廳會
8. 2023全年都在辦座談，每個月都會有

附錄

附錄一、兩個背景：教育經費與人口縮減潮

(一)教育經費

現況：右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」，教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。由於這個背景，所以教育部得以推動下列新的工作，而不會排擠既有經費：

1. 12年國教
2. 降低每班學生人數
3. 增加每班教師員額
4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
5. 充裕水電
6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
7. 學前教育
8. 為國中小學生教室裝冷氣

(二)新生兒縮減潮對各階段教育的影響：

• 幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
• 對高中以下的影響：
  1. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小學，六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
  2. 縮減潮 6 年後會進入國中，國中規模雖比國小大，仍慘。
  3. 縮減潮 9 年後會進入高中，使公立高中的就學機會率到達 79% 。
• 對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響：
  1. 從 2033 年開始有顯著影響：40%。
  2. 然後每年快速跳高：43%,47%,48.6%…
  3. 到 2039 年挺進到 56% ，甚至到 59%，要看這一兩年的出生率。
  4. 私立大學會反彈，公立大學若不縮減，一定面臨轉型。
  5. 移民與招外生的政策也會改變。

(三)對策建議：

1. 建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應：
   • 學前教育公共化
   • 國中小生源縮減
   • 高中再社區化
2. 行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
3. 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
4. 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
5. 最大程度保留各種教育用地，以為後續運用
6. 實施高中再社區化，與區內國中、國小編織成網絡
7. 高國中小，就網絡、減科層。
8. 發展「青年彈性學習網絡」

附件二：【教育再公共化聯盟】青年政綱邀請信