推動實驗教育光譜平台的目標與現況

從案例談實驗教育的現況

一、從路亞看機構實驗教育

奇異鳥文教集團_奇異鳥實業有限公司是針對3-18歲的美語補習班。績效非常好，他們捐款成立財團法人路亞教育基金會，在新北市申請辦理「新北市路亞實驗教育機構」，辦學非常有一套，學生從小英文訓練就極佳，更有充裕的外師人力資源。

學費首次入學先收三萬，每年收 44 萬，再加教科書費每年 6.6 萬，午餐 1.76 萬，校外教學 2.4 萬，還有上下學交通車、冷氣、制服、保險…。

奇異鳥實業再買地蓋房，建了一棟教學大樓，把其中兩層以每月 145 萬元租給「新北市路亞實驗教育機構」，一年約 1740 萬。

依《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》第三條「本條例所稱非學校型態實驗教育(以下簡稱實驗教育)，指學校教育以外，非以營利為目的，採用實驗課程，以培養德、智、體、群、美五育均衡發展之健全國民為目的所辦理之教育。」第四條「機構實驗教育：指由學校財團法人以外之非營利法人(以下簡稱非營利法人)設立之機構，以實驗課程為主要目的，在固定場所實施之實驗教育。」

一般在審議實務上，收費貴，但全數用在學生身上就不是問題。只要沒有逐步聚歛學生的費用，慢慢累積轉變成法人的財產，但是像「奇異鳥/路亞」這樣，每一步都合法，但是卻把機構實驗教育變成一門好生意，漸漸把買地蓋樓的錢賺一部分回來，其實已悖離國家釋放實驗教育空間的初衷。

2023年2月24日 LUYA Academy 新校舍啟用開幕典禮，他們請到市場侯友宜，教育局長張明文，以及一眾嘉賓，場面熱烈。

新北市有沒有法源規範像「奇異鳥/路亞」這樣的機構實驗教育經營者？有，《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》第廿八條「直轄市、縣(市)主管機關於不牴觸本條例之範圍內，得訂定實驗教育之自治法規或補充規定。」只要「訂定前項實驗教育之自治法規或補充規定時，應邀請熟悉實驗教育之教育學者專家、實驗教育團體代表、家長、教師、學校行政人員代表及其他相關人士參與」即可。只要補充規定要求：機構實驗教育每年支出不得逾收費的 10% 就行。

但是情況還會再演化下去，經營方還會有層出不窮的新招。新的既得利益會起來，然後破壞這些既得利益人家就會頑抗。

二、乙天

安家班起家的夫妻檔，所以習慣上半天，週二至週四上午時間空白不排課。學生對象相當特定，每年級只收兩人，共收 10 人，他們也不想擴大。入學申請費一萬元，每生每學期學費 18 萬元，一年 36 萬，一年兩個人能結餘 50 萬上下就滿意了。

租育德國小空餘教室，沒有聚歛的問題，但新北市由於此課程規畫是要取代強制教育，學生的學習不夠替代義務教育的未給他們通過。

三、以補習班或線上學習為主要學習場所的個人自學

依國民教育法第四條「補習及進修教育法所定之短期補習教育，不得視為前項非學校型態之實驗教育。」

四、小結

自 2014 年 11 月 19 日三法通過施行，已歷八年，如今的生態已不是當年社運分子、教育理想家、有另類教育需求的父母為實驗教育的主要參與者的局面，八年足夠人民學習，現在很多人民已經學會運用實驗教育的制度去實現自己的動機。

我們可以做些什麼？

一、我們無法做的事情：

1. 讓台灣回到沒有實驗教育的時代。
2. 讓台灣的實驗教育變純潔。

二、我們可以做的事情：

1. 儘速將自主學習橋接到體制學校當中，這會讓實驗教育商品化，變得比較沒那麼重要。
2. 不放棄實驗教育非營利的界限，對利用實驗過份營利，形成共識與立下規矩。
3. 對太過份利用實驗去拼應試教育，形成共識並立下規矩。
4. 運用自主學習去幫助待定向青年(中輟生、中離生、受安置青少年、高關懷班、技藝班…)
5. 民間和中階文官合作，在全範圍內形成兩層的網絡，第一層是是縣市內的網絡，第二層是連結縣市網絡的網絡，是網絡的網絡。
6. 先將宜蘭、台北市、新北市、基隆市、桃園市、大新竹串連起來形成第二層網絡的核心區域，支撐住基本服務。然後將台中、台南、高雄、花蓮台東、花蓮當成基本服務的「飛地」，第三波才是覆蓋全國。
7. 把陽光和真話注入這個網絡。

請後設反思一下：

1. 解決教育的問題，教育的外部因素往往大於教育內部的因素，所以不可能關門辦教育。
2. 要治理實驗教育，實驗教育以外的事，重要性不亞於實驗教育裡面的事。
3. 網絡須要三個元素：資源、社群、平台。要成就這三個元素，光靠政府做不到，光靠民間也做不到，必須兩者合作，形成 NGO hub 。

正在做的事

一、說服大家一起來成就「一個有公信力的台灣實驗教育評價社群」

台灣在三法實施後的實驗教育發展，規模與參與者的複雜性，已遠較立法之初，擴大甚多，有進一步改善實驗教育審議環節之需要。

本計畫將維運一個有公信力的台灣實驗教育評價社群，並由此一社群建置一個「實驗教育光譜平台」，增進實驗教育現場的揭露。

共分七步，目前走到第五步：

(一)發起計畫

號召有公信力的實驗教育相關人士，為本計畫發起人。

(二)組織治理工作圈

由本計畫發起人，邀請更多實驗教育相關人士，組成「治理工作圈」。目前治理工作圈成員如下：

1. 丁志仁：振鐸學會常務理事，均優學習論壇執行長
2. 朱佳仁：自主學習促進會常務理事，熟悉國內實驗教育生態
3. 陳怡光：保障教育選擇權聯盟主席，熟悉個人自學生態
4. 鄭同僚：台灣實驗教育推動中心計畫主持人，政大副教授
5. 詹志禹：政大副校長，政大教授，將找人接替治理工作圈位置
6. 曲智鑛：陶璽工作室負責人，無界塾實驗教育機構副塾長，熟悉特殊學習需求自學生
7. 黃志順：台北市和平實驗國民小學校長
8. 周樂生：宜蘭縣人文國民中小學校長
9. 楊逸帆：早期實驗教育學生，《學習的理由》紀錄片導演，雜學校教務主任，「青醒人」發起者
10. 林怡廷：島島阿學創辦人
11. 陳東玉：台中秘密基地繪本屋負責人，政大實驗教育師培1~5梯志工群召集人
12. 王智弘：慈心華徳福前校長

(三)建立章則

由治理工作圈討論並議定章則。

《治理工作圈議事簡則》

1. 治理工作圈成會額數，為過半數成員出席。
2. 會議實際出席人數未過半時，得改開談話會，談話會決議須交下次成會會次追認。
3. 討論事項分提案與動議。提案：會議開始前，以書面提出，提案須有1以上連署。動議：會議中以口頭提出，動議須有1人以上附議。
4. 會議決議以在場出席者可決人數超過否決人數為通過。可否同數時，議案不通過。
5. 治理工作圈會議，以實體出席為原則，成員必要時得線上參會。
6. 工作圈成員派人代理者，為列席人員。無表決權，不列入成會額數。
7. 議案的處理過程為：說明、討論、議決、紀錄、執行、報告。
8. 提案依案由、說明、辦法、決議四個段落紀錄。
9. 通過之議案，出席人經主席認可後，得於下次會議(含)之後的會議，提出重行表決的提案或動議。
10. 治理工作圈人數上限為十四人。
11. 對優化實驗教育治理之相關倡議，有工作圈三位成員連署者，下次會議主席，應於會議中安排時間請倡議者說明。
12. 附屬動議處理順位如下：散會動議，擱置動議，停止討論動議，付委動議，修正動議。散會動議、擱置動議、停止討論動議，需要附議但不討論。

《平台權限表》

	路人甲乙	註冊者	主要評述者	治理工作圈	國教署合作方
實名註冊	✔	✔	✔	✔
看光譜移動		✔	✔	✔	✔
看去名評述		✔	✔	✔	✔
看具名評述				✔
撰寫評述		✔	✔	✔
推薦主要評述者				✔
品管評述				✔
申訴評述內容		✔	✔	✔
裁定申訴				✔
制定／修改章則				✔
遵守章則		✔	✔	✔

• 只有註册者才能申訴(路人甲乙不行)
• 主要評述者由治理工作圈推薦(權限同註册者)

《註冊者限制》

1. 六足歲以上中華民國國民
2. 中華人民共和國以外非中華民國國民，符合以下要件者：
   • 在台工作或就學人士
   • 來台參訪實驗教育人士
   • 有意願了解實驗教育，向治理工作圈申請者
3. 經治理工作圈同意之中華人民共和國人民

《註冊欄位》

1. 實名
2. email
3. 手機(僅供驗證使用，驗證後刪除)(由治理會議監督)
4. 國籍
5. 不搜集性別

(四)推薦評述者

由治理工作圈成員推薦主要評述者。

(五)建置平台

購買伺服器，租用域名，月租頻寬，設計 RWD 網站，建置備份機制：

• 域名：twees.info
• 空間：4 TB 準永久性保存空間
  1. raid 備份、異地備份
  2. 十年內不亡佚
• 服務：
  1. 記上傳者的檔案上傳空間(圖照、影片、其他檔案…)
     • 從網頁上傳
     • FTP 大檔或大批量上傳
  2. 資料庫：提供「頁」的全文檢索
  3. 帳號登入
  4. 以網站容器
  5. 可交接的開放源碼後台管理
  6. 工作圈伙伴平等書寫

(六)試營運

找評測員，一邊試評測，一邊修改系統。

(七)建立資料庫

建立全國實驗教育機構、團體、學校之基本資料庫。

(八)開放註冊

開放平台註冊，開始發展社群。

二、平台決議事項

(一)治理工作圈與議事簡則

• 工作圈成員：來自公私立實驗教育單位（含學校與非學校型態）與研究機構
• 基本議事規則

(二)平台權限與註冊制度

• 不同身份在平台上的權限
• 註冊者基本要求與認證制度

(三)評述維度

包含辦學成本與課程結構等多面向的評述維度

(四)試評人員

由治理工作圈推薦不同教育單位擔任試評人員