「學前教育公共化」所需經費：修訂版本之間的差異

2020年6月30日 (二) 22:41的最新修訂版本

要推估2~5歲「學前教育公共化」的經費規模，可以先以五歲一年為模型，再去設算2~5歲的總經費。

※另有一次性支出：改建幼兒兒園教室，每間教室改建經費 100 萬，每年級為 67.5 億，之後每年編列折舊與修繕費用。

依上圖，我們將五歲「公共化幼兒園」經費設算分成四大部分：

一、直接人事費

1. 每一年齡層幼童估為 18 萬人。
2. 入園率估為 90% 。
3. 平均每班人數為 25 人。(有人主張 20人，待討論)
   計算下來全台共須 6750 班
4. 每班編配兩位「學前教育工作人員」擔任教育的工作。
5. 每位「學前教育工作人員」的基本月薪設為 4 萬，外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金，須乘 1.354 倍。
   得到每師每年的基本人事費為 64.56 萬。
6. 並同時要準備每位老師離職給與，自願離職時不用給與，資遣時須給與月薪 4 萬，退撫的人每年適當的所得替代率來算(0.72)，估計國庫每年再分擔準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。
   本推計採高推計 30 萬。如能採取個人帳戶制則最理想，自願離職與資遣都能帶走個人帳戶中的儲金。
   總的原則是：不衍生未來的隱藏債務。
7. 以每 10 名教育人員，配置兩位行政人員的比例處理各項第一線服務工作。
   估計每年人事費約須 153.19 億。

二、現場設施

1. 以兩班為一園，約 3375 園。
2. 每園每年水費 2 萬。
3. 每園每年電費 14.4 萬。
4. 每園每年瓦斯費 3 萬。
5. 每生每年修繕費 1400 元，每園每年修繕費 6.72 萬

(2+14.4+3+6.72)×3375園 = 26.12萬×3375園 = 8.82 億

三、房舍折舊

1. 公共化幼兒園以運用現有土地、房舍為原則，不另估土地購置與營建費用
2. 每班估常態使用一間教室
3. 每間教室或辦公室的折舊估為每年 3 萬
4. 每 10 間教室再加估 1 間其他空間

3萬×6750班×1.1倍 = 2.23 億

四、政府行政經費

前三部分經費總和為 164.23 億，以其十分之一 16.42 億為政府行政經費，用以支持：

1. 養成「學前教育工作人員」
2. 維運學前教育視導
3. 協調預算就位與房舍取得

小結

合計上述四大項目，五歲公共化幼兒園方案每年約需 180.65 億。以此推估 2~5 歲的學前教育公共化，每年約須 620億的支出，如果再加上一歲的托兒中心，整個經費將達每年 700 億。

從設算架構來看，本聯盟的公共化幼兒園方案有以下特性：

1. 非強制入學，是「人民的權利，政府的義務」。
2. 平等參與、公益規準、公部門負擔經費，是真正的公共化。
3. 運用「教育是精神國防」時期(該時期每年學童人數 40 萬)，將國中小平均鋪到全國每一個角落的遺惠。
4. 學前教育人員的勞動條件高於非營利幼兒園，但不如教師及公務員。
5. 學生學習條件遠高於目前。

2019年教育部在學前教育的預算

1. 公立幼兒園：13億
   • 一般家庭：免學費
   • 低收入、中低收入家庭：免繳費用
2. 非營利幼兒園：17億
   • 每人每月繳 3500 元以下。
   • 第三名子女每人每月繳 2500 元以下。
   • 低收入、中低收入家庭：免繳費用
3. 準公共教保，給私幼：47億
   • 一般家庭：每人每月繳 4500 元以下。
   • 第三名子女每人每月繳 3500 元以下。
   • 低收入、中低收入家庭：免繳費用
4. 擴大發放育兒津貼，2~4歲，綜所稅率未達 20%：61億
   • 每人每月發 2500 元。
   • 第三名子女每人每月加發 1000 元以下。