發展教育社群/邁入近未來以因應國教危機與國土危機 (中央教育發展基金)

議題說明

1. 當前台灣的公校教育，並非歲月靜好，而是面臨以下的三大危機：

• 生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」

大幅降低普通人使用 AI 門檻，因為 AI 能解讀人類的自然語言，所以許多訓練變得過時，例如：越來越多大量的資訊和數據得籍由資訊工具便捷取得，各領域各科大量的應試練習變得過時，但分辨訊息正確性的技能，卻比過往更為重要。

• 大幅縮短從提問到初步解答的時間，單一自然人如果不使用生成式 AI ，在效率上根本無法和使用生成式 AI 的人匹敵。但衍生更多「糾錯」和「決策」的需求，所以最佳組合不是單一自然人搭配生成式 AI ，而是「自主學習群學」搭配生成式 AI 。這方面體制學校暫時還沒有相應的知識與技能儲備。未來則需要增加學生實作、邏輯思考、合作、群學技能的鍛煉。
• 新生兒縮減潮：

具體來說，就是以地區中的高中或大型國中為中心，將地區內的高國中小編成「在地盟校網絡」： 地區中的小校因生源縮減無以為繼時，轉型為學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。 政府預算緩步增加支持學生的交通支出，學生更常到各類學習基地學習。

• 「中央教育發展基金」支持地方「在地盟校網絡」。
• 最大程度保留教育用地，以支撐之後「土地驅動」的教育轉型。
• 廢校除侵害原學區學生就學權利外，同時也造成(青年)人口會流失更嚴重的問題。
• 我國國中小學生單位成本，目前已超過 20萬/每生每年。而疫情前體制後自主學習典範的學生單位成本落在 18萬/每生每年，疫情後若物價成長一成，也只會落在 20萬/每生每年。
• 體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪：此次國民教育法修法，立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。

國教危機、地方創生2.0與中央教育發展基金

1. • 偏鄉小校因少子化，面臨招生不足的窘況。因此地方政府多因預算考量而選擇裁撤偏鄉小校。聯盟提出以下方案希望促進中央政府與地方政府合作，保留偏鄉小校作為電網韌性基地、國防戰備基地、幼托或長照中心、偏鄉社區發展中心等。當年輕人回鄉工作時，其子女需要有學校可以念。偏鄉小校的保留，也有利於防止都會區與邊陲地帶發展過於不均的問題。
   • 少子化對偏鄉危機的處理(參考聯合報報導)
   • 非都會區的生活邊陲化，缺少物流、資訊流、醫療資源、教育導致人口外流。
   • 地方政府如何維持地方生活機能吸引人口回流？
   • 政府需要支撐地方直到 6G 時代來臨，當 6G 時代可以消除非都會地區：物流(自駕車配合無人機)、資訊流(低軌衛星群構成空天地網路)、遠距醫療、教育等生活機能缺損的問題，當地的景觀優勢和生態優勢就會凸顯出來。
   • 少子化導致偏鄉國小裁撤，需以中央預算結合地方去維護運營。
   • 尋找偏鄉學校轉型方案:
   • 微電網基地(參考福山國小微電網基地)

1. • 參考資料：聯合報2023年9月願景工程–偏鄉教改難
2. 少子化的情況下，礙於經費，地方政府多會裁撤偏鄉招生不足的小校。
3. 本議題希望讓政府了解，不要輕易將偏鄉小校裁廢，而是以尋找偏鄉小校建築基地活化再利用為思考出發點。
4. 偏鄉小校乃地方社區凝聚的重要據點，轉作幼托長照中心、因應電力危機轉作發電、儲電設施都是可以參考的方向。

台灣的電力布署，目前不堪一擊

303大停電

2022年3月3日上午9點7分，興達電廠開關場因操作人員失誤，未依照標準程序填充絕緣氣體，導致設備出現問題，9台發電機組無法送出電力，使南部電力系統的電力輸出能力瞬間下降，龍崎超高壓變電所無法反應，於是先行跳脫，以保護整個電網。

龍崎超高壓變電所肩負1050萬瓩的電力，系統跳脫後影響嘉義以南大區域的停電，全台停電戶數達整體1400萬用戶的549萬戶，占比39.2％，影響重大。

同時，北部地區也啟動低頻卸載，造成點狀式部分停電。最終停電超過550萬戶。

系統原因反思檢討(中層反思檢討)

台灣電力系統脆弱，主要分成南、北兩個主電網，南、北彼此也有連結，找出南北電網的樞鈕，以及南北電網的連結點，即可打癱台灣的供電系統。

工研院綠能所電網組的博士說：「303停電，台灣自己已經告知習近平，開戰時該打哪裡」。

對價值選擇與調度思維的反思檢討(深層反思檢討)

對於電力布署，由於承平已久，國人逐利，政府只會從「經濟調度」的角度出發，找經濟效益的方式進行布署，布署出來就是現在這種樣子。

由於國際淨零碳排的壓力，以及國內對無核家園的追求，目前電力布署已經在「經濟調度」之外，朝「環保調度」的方向發展。引入綠能有效利用的相關安排。

但依政治人物的尿性，如果我們不作為，政府高層與中階文官，絕不會朝「災防調度」的方向進行電力布署。因為「微電網」本質上會干擾經濟效益。

從烏來福山國小出發

福山國小防災型微電網

2015 年 8 月蘇迪勒風災後，福山部落斷電 17 天，台電於福山國小建置「微電網」，2017.1.18啟動，供當地避難收容處所之緊集用電。 工研院資料：

1. 三組太陽能光電合計 29kW ＋ 材油發電機 60kW ，儲能設備 50kWh(50度,鋰電池)。
2. 太陽能光電依新北市地均平均日照，日發電量 75 度，油料儲備 14 天用量。
3. 配電盤有切換聯網與獨立微電網的模式。
4. 整套設備總經費 700 萬。
5. 太陽能光電平日與公用電網併聯，提供在地電力，減少當地電力需求。
6. 設置地本身不能被風災、水災、土石流波及。

建議：

1. 優化學校微電網設計，將鋰電池改成鐵鋰電池(磷酸鐵鋰)
   優缺點

   • 以正極材料命名(負極是碳)
   • 磷、鐵存在於地球的資源含量豐富，不含鈷等貴重元素，價格低。
   • 安全性極佳，濫用測試下，不爆炸，不起火，不冒煙。即使在最惡劣的交通事故中也不會產生爆炸。完全解決了鈷酸鋰和錳酸鋰的安全隱患。居民嫌惡度低。
   • 循環壽命約2000 次，循環壽命長。最符合環保要求。
   • 能量密度低於普通的鋰離子電池。
   • 低溫特性比鋰離子電池差(不容易估計電池電量)。
2. 以 100 億的建置經費：
   • 90 億用於建置 1500 個學校微電網
   • 以 5 億用來建置「動手學」「自主學」「一起學」的電學、化學課程與學具。平均每教學點 25 萬。
   • 以 5 億用來當首年折舊維護經費(每 18 年折舊更新一輪)，以後平均每年編五億折舊維護經費。納入行政院一般教育補助的補助基本教育設施。
3. 整個微電網的土地和建築開支由教育經費 cover ，維護人員，由於「課程化」也由教育經費吸收掉了，又算行政院教育支出的額度，國防部、內政部、經濟部(台電)、行政院都有賺頭。
4. 教育界賺到了沒學生不撤國小。
5. 1500 個微電網，採用共同供應契約，處理折舊維護。
6. 台東參與試辦，試辦的經費爭取潘文忠明年補助。
7. 平日，學校微電網優先供應學校內用電，尤其是冷氣用電。
8. 研究減少位置曝露問題。
9. 建議納入選前 45 天的民間國是會議教育趴，「認真…」議題。