國民教育基本需求試算研究案/研究小組

國民教育基本需求試算研究小組第一次小組會議

參、主席：丁志仁(計畫主持人)

記錄：陳欣伶

伍、報告事項：

一、本案分四部分實施

1. 行政事宜：研究助理聘用與管理，專案知識管理，資訊公開，網站維護
2. 研究小組：討論基本需求之各項內涵與參數
3. 現場實查：查證參數之正確性
4. 報告撰寫：整合小組意見與現場實查結果，提出有用之建議

二、研究小組成員介紹

研究小組成員包括：

• 計畫主持人：振鐸學會常務理事丁志仁
• 計畫協同主持人：新北市中正國小校長許德田。
• 教育部代表：鄭來長、武曉霞、呂虹霖、歐月嬌、黃佩琦、陳淑華、丁于珍、紀金瑞
• 行政院主計總處代表：陳勁欣、吳銘修、陳莉容
• 全國教師會代表：吳忠泰
• 全國家長團體聯盟代表：吳福濱
• 校長協會代表：張益仁
• 地方政府代表：華志仁

三、研究時程說明

• 期中報告提交時間：2012.12.10，須完成項目：
  1. 研究小組對公式原則已有結論。
  2. 實查之聯絡工作已備妥。
• 研究報告提交時間：2013.3.15
• 研究報告審結時間：2013.3.31

四、目前的網路工具

• google 通信群組：basicneedsproject@googlegroups.com ，寄此 mail 全組收到。目前尚有三人未回覆邀請。
• 暫時公布訊息的wiki：wiki.12edu.org ，中的「分類:教育/分類:教育財政」之下。

五、財劃法修法進展

與民進黨四次溝通達成以下成果：

1. 財劃法民進黨版第十二條第一項刪除第七款，並增列第二項：「前項第一款正式編制人員中之教育人事費及第二款直轄市政府及縣（市）政府所屬學校之基本辦公費，依教育經費編列與管理法之規定辦理。」
2. 財劃法民進黨版第二十六條第一項修訂為：「中央為謀求全國之平衡發展，得編列計畫型補助與一般教育補助，補助直轄市政府及縣（市）政府。一般教育補助之編列依教育經費編列與管理法之規定辦理。」最後一項修正為：「中央各級主管機關對直轄市政府及縣（市）政府之補助款，應依計畫性質，訂定明確……」。
3. 財劃法民進黨版不因此降低中央給地方的統籌分配稅款分成，即中央政府再損失500億財源。
4. 下一步將進行國民黨部分游說。

陸、提案討論：

提案一、本案研究課題之確認。

說明：

1. 公式原則是否採「應有員額」搭配「實際平均薪資」。
2. 應有員額是否採「教學員額」加上「行政員額」。
3. 教學員額是否以國家課綱所訂學生學習節數，各地教師每週授課節數，導師減課節數為基礎進行設算。
4. 行政員額是否相依於學校規模大小，學校大小應如何分級。
5. 高中職的應有員額應如何製作組合公式。
6. 各級學校的實際薪資應包含那些成份。
7. 各縣市實際薪資適當的取得方法為何。
8. 應如何看待人事僱用的退撫潛藏成本。
9. 教學現場的專兼任人員比例為何。其僱用成本結構有何不同。
10. 特教人員的配置為何。
11. 幼教人力應如何配置，如何補助。
12. 混齡教學的人力應如何計算。
13. 少子化與學校整併與基本需求試算之關係。
14. 台北市與教育基本需求試算間的系統性落差。
15. 其他研究小組認為與教育基本需求試算有關之問題。

決議：

提案二、本案現場實查之初步規畫。

說明：

1. 以網站回填方式，請各縣市配合調查縣市內所有教育機構之分年級一般學生數、普通班級數、特教生類別、各種特教班級數、各科教師人數、各級各類職員人數。以供迴歸係數之取得。
2. 以新北市及屏東縣為對象，實查實際薪資取得是否存在盲點。
3. 以新北市及屏東縣為對象，驗證網路回填設計是否存在盲點。
4. 其他研究小組通過應進行現場實查之課題。
5. 必要時經研究小組決議得再增加實查縣市一縣市。

決議：