與部長交換意見

2020.07.07

宜調整法律，將法定教育經費成長由高速成長調整為溫和成長

問題：

由於 GDP 成長，政府的租稅負擔率大體不變，所以政府每年的「歲入」固定會成長。
只要歲入成長，增量的 23% 依法必須成為教育經費。
這個增量太大(約每七年增加一千億)，教育界目前無法在嚴格維持財政紀律的前提下，執行這麼大的年增量。以 2021 年為例，這個年增量是 184 億。
更嚴重的是在政府歲入增量中， 83% 是由中央收入增加所貢獻， 17% 是由地方收入增加所貢獻，也就是說如果要讓地方的教育預算增量，符合其收入增加的情形，各縣市教育經費應該增加 31.28 億(其財政增量的 23%)，中央應增加教育預算 152.72 億(其財政增量的 23%)，但實務上不可能這樣子做。如果真的這樣子做：
- 教育經費在中央政事別佔比會迅速提高，排擠到其他部會的預算，成為其他部會的公敵。目前中央政府教育支出約佔中央當年歲入的 14% ，佔中央前三年歲入平均的 15% 。
- 影響到政府對勞退、健保、長照等改革。
- 在未嚴格維持財政紀律的前提下，執行這麼大的年增量，會導致教育經費法定下限被取消，如 1998 年凍結憲去 164 條。