加速教育進步和公平/均優論壇平台與福留子孫計畫

講題：教改與社會變遷的角色

講者：任懷鳴
時間：2021年10月4日 15:50-18:30

《均優學習論壇》精神標幟

(須補圖）

• 易經「未濟」卦，為第64卦火水未濟，氣運不通，諸事不能如願，有初衰後盛否極泰來之變。
• 圓圈缺口象徵每個時代都尚未能完美，每個世代都需奮發、革新，秉持「乾坤再造」的精神邁向圓滿。
• 標幟形似滾輪，大小同心圓代表不同世代，時代不斷往前推移，代代互為動力，不斷前進。
• 整個標幟看起來既像眼睛、又像在說話，意謂教育工作者須具備「高瞻遠矚」的洞見，同時勇於表達、言人所不能言，成為社會的指引。

《均優學習論壇》簡介

（需補圖）

• 2010年起，每年1次，為期3天，包括20～30個議程；2021年為6月18～20日。
• 民間自主辦理，採百樂宴（potluck）模式籌備；開放各教育團體提案議程，由工作會議決議，參與團體皆為共同主辦單位。
• 參與者包括：政府官員、民意代表、體制學校人員、實驗教育辦學者、家長團體、教師團體、社區大學、各種創新教育實踐團隊。
• 主題包括：政策倡議、創新教育分享、實用技術交流。
• 論壇功能：匯聚各領域教育專業人脈、實務問題研討及突破、凝聚政策推動共識。

〈福留子孫〉計畫

• 2011年均優學習論壇（當時稱「良質教育研討會」）提出，並成為此後每年的常設議程。
• 基本概念為：設想未來世代的理想社會，並嘗試提出達成此理想的相應政策，包括：公共教育、產業與環境、政府財政等等。
• 2021年的議程名稱為〈推動台灣教育的開放政府治理〉 。

台灣特有的教育財政制度

• 政府編列教育預算有法定下限，此比例在民國 100 年是 21.5% ，目前是 23%。
• 歲入淨額不含舉債收入，教育經費沒有要舉債。
• 政府收入會自然成長，如民國 92 年是 1.85 兆，108 年增為 2.93 兆，16年增加 1.08兆。
• 教育經費下限民國 95 年是 4019 億，民國 110 年是 6542 億，增加了 2523 億。成長63%

台灣的教改歷程與方向

（需補圖）

台灣十大願景：展望孩子們長大後的時代

1. 人口穩定在1500萬，300萬戶。分布在約1000個低碳排的生態村中。能源、淡水、糧食都不算緊張。
2. 人口大多居住在1000公尺以下的國土內，1000公尺以上的國土，基本不開發。以此為基礎治河，再以尊重河川水道為基礎，決定聚居地，所以沒有太嚴重的水患問題。
3. 能源以地熱、黑潮、河川水力、生質能為基載電力，太陽能、風能支援中載、尖載電力。
4. 經濟活動分為三塊：自造經濟、共享經濟、市場經濟。台灣成為華人社會中第一個「產消合一社會」與「多元社會」。
5. 人民有自行發行代幣的權利，與政府發行的法幣並行，以此制約政府和資本家透過金融活動對其他人進行掠奪。致富得靠「實業」，不是靠金融手段。
6. 亞洲的食品勝地，台灣出產就等於是食物的品質保證。糧食自給率約70%，難以封鎖。食農教育極為發達，人民吃得健康，健保容易維持。
7. 物聯網的所有權屬於公眾；約有50萬家戶有家用AI馴養能力。對全民實施程式教育，其中有15%人口達到精通的水準。
8. 實施徵募並行的兵役制度，常備軍20萬，後備軍100萬。將不對稱作戰發揮到極致。
9. 租稅負擔率約20%，採累進稅制，資本利得要課稅。交由開放政府治理：學習、學前託育、老人照護接近免費；健保依財富等級分級收費。基礎建設、環境治理、警政司法、國防外交、社會安全網則是政府的施政重點。
10. 「人從網絡中學習」取代「人從科層中學習」與「人從市場中學習」，公共教育傳遞「剛好比最好更好」、「勞作神聖」、「自給自足」等價值觀。

台灣教育的典範轉移