社會共同體與公共支持體系政綱/教育

教育經費走勢與教育發展策略

一、台灣政府教育支出

背景：

1. 本來台灣政府教科文經費有憲法 164 條的下限保障
   1997.7.16 韋端與連戰趁凍省修憲，以「固定保障條款之存在，更可能產生資源錯置等不良副作用」為由凍結憲法 164 條
2. 台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
3. 依《教育經費編列與管理法》(2000.12新訂)政府教育經費下限應佔前三年政府歲入淨額 23%
4. 所以目前政府教育經費下限約佔 GDP 的百分之三點多

現況：右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」：

1. 最上方為政府歲入，唯一的凹陷是 2008 金融海嘯。
2. 教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。
3. 行政院一般教育補助一直維持在每年 500 億(均貧富)。
4. 教育部所屬的教育經費，實支真的如帳面上增加。
5. 地方政府所屬的教育經費是帳面上增加。

二、「教育領域」與「其他領域」的基本不同：

1. 其他領域建構台灣社會共同體的公共支持體系，須要整體租稅負擔率再提高七個百分點以上，才有施作的條件，教育領域不用，現在就有施作空間。
2. 教育領域是「制高點」，如： 用「學習共同體」養大小孩、組成社會，會幫上其他領域建構社會共同體。(在自主學習典範群學中，「我為人人，人人為我」是個人的優勢策略)

三、多出來的錢花去哪兒：

1. 12年國教
2. 降低每班學生人數
3. 增加每班教師員額
4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
5. 充裕水電
6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
7. 學前教育
8. 為國中小學生教室裝冷氣

台灣新生人口變化對教育的衝擊

一、依據與假設：

1. 使用《中華民國教育統計》111年各級學校學生數及畢業生數，公立學士班 B.A. Program。假設不縮減。
2. 使用內政部出生人口數：
   • 2016年前挺住在每年 20 萬上下達六年。
   • 2017年六年內至少掉五萬，掉到每年十五萬左右。
   • 政府的人口推估是會維持每年十五萬左右十年。

二、新生兒縮減潮對各階段教育的影響：

• 幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
• 對高中以下的影響：
  1. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小學，六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
  2. 縮減潮 6 年後會進入國中，國中規模雖比國小大，仍慘。
  3. 縮減潮 9 年後會進入高中，使公立高中的就學機會率到達 79% 。
• 對大學入學的影響：
  1. 從 2033 年開始有顯著影響：40%。
  2. 然後每年快速跳高：43%,47%,48.6%…
  3. 到 2039 年挺進到 56% ，甚至到 59%，要看這一兩年的出生率。
  4. 私立大學會反彈，公立大學若不縮減，一定面臨轉型。
  5. 移民與招外生的政策也會改變。

三、對策建議：

1. 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
2. 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
3. 最大程度保留各種教育用地，以為後續運用
4. 實施高中再社區化，與區內國中、國小編織成網絡
5. 發展大學第二部門