提升教育品質領航計畫/1A

總說明

一、背景

教育經費無法達到法定標準有如下原因：

1. 佔歲入比重由 21.5% 調高到 22.5% ，再調高到 23% 。
2. 政府歲入由 2 兆增加到 2.6 兆。
3. 少子化使班級量體不斷縮小，規格化教學又使得學生單位成本無法提升。
4. 年金改革後，教育人員的退撫支出將會下降。

以上四個因素，第二個因素大約和通貨膨脹帶來的效應相互抵消，第一個因素不易再發生，真正要因應的是第三和第四個因素。如果不因應，一定會產生兩個結果：

1. 教育經費實質減少：如虚編、修財劃法將一般教育補助改列統籌分配款。
2. 調降教育經費法定下限。

國發會：翻轉貧富差距之教育大策略

1. 目標：吉尼係數不超過0.35(0.4作為「國際警戒線」)
2. 工作編組：政院改善所得分配專案小組
3. 承辦：國發會人力處長林至美。教育部窗口為次長林騰蛟。
4. 邏輯：小家庭、單身等趨勢→政府不作為，貧富差距一定會惡化→聚焦在改善弱勢學生的人力資本→打破貧窮循環
   • 前20％富裕家庭小孩（18～23歲）就讀大專院校的比率達84.0％，後20％低收入家庭僅58.8％
   • 低收入家庭小孩僅20.1％讀公立大學，也遠低於平均水準32.2％。
5. 最新「改善所得分配具體方案」，共計35項重點工作項目，分四個面向：
   • 社福：持續強化弱勢照顧及自立脫貧；減輕弱勢家庭育兒負擔
   • 就學及就業：見以下各點
   • 薪資：鼓勵企業善盡社會責任，獲利與員工共享；檢討基本工資制度；提高薪資資訊透明度，以提高勞工議價能力
   • 租稅：土地房屋稅負合理化；高額消費課稅；落實不得對基本生活費課稅
6. 分四個標的族群：青年、中低社經、原民、偏鄉
7. 就學相關措施：考試加分、持續高中免學費、偏遠地區學校教育發展條例、貸款
8. 就業相關措施：社企及育成培力、經濟弱勢就業、原鄉適性就業、偏鄉就業機會
9. 橋接教育與就業：青年教育就業儲蓄帳戶方案、技職再造、產業人力訓練培育、原民職訓、農業就業、創新農業

未來《提升教育品質領航計畫》要跟這個計畫的各面向連結。