分類:聯合報2023年9月願景工程–偏鄉教改難
出自福留子孫
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- ----------2023-10-22----------
- 根據偏鄉教改大調查
- 有教師證的「正式教師」卻是教育體制唯一認可的聖杯。
- 83%的偏鄉家長最在乎老師的教學熱忱。
- 8%的偏鄉家長認為有教師證是必要條件。
- 代理老師現況：
- 法規不承認代理年資，一旦取得正式教師資格，年資需重新零開始計算。
- 代理老師考上正式教職後，只能由縣府分發，如學校與老師理念契合，不一定留在原校任教。
----------2023-09-25----------
- 「偏遠地區教育發展條例」已實施六年，調查顯示：
- 偏鄉師資、行政量、待遇問題尚未解決。
- 八成偏鄉教師認為行政工作影響教學，行政負擔是教師考慮離職的主要原因。
- 雖帶來教育經費和嶄新硬體，但缺師問題仍然存在。
- 教育部國教署長彭富源表示：偏鄉條例每三年檢討一次學校分級標準，並辦理全國偏遠地區教育會議，將持續蒐集教學現場情況，預計明年三、四月進行檢討，並邀集相關團體研議修法，最快自113學年度起實施。
- 教育部已提出師資配套方案，包含代理教師全年聘期，鼓勵教師前往偏鄉任教。
- 若小校聘不到專長教師，可啟動共聘教師制度，提供交通費、保險補助。
- 預估明年三月啟動修法，行政減量方面，鼓勵小學校結盟、協作，共同分擔行政工作。
- 承諾盤點各地需求，提出符合教學現場需求的措施，凝聚地方教育相關單位及教師意見。
- 國教署已委託台中教育大學搜集偏鄉教育經費使用情形，台師大搜集混齡教學回饋情形，預計明年三月產出第三輪偏鄉學校名單，進一步研擬偏鄉新策略。
- 今年全國已無新專聘教師，專聘教師多已成為正式教師。
- 教育部強調目前仍以聘任「合格正式專任教師」為主
- 偏鄉專聘教師的薪資與正式老師的差異，僅在於考績獎金。
- 偏遠條例要求偏鄉教師留任至少六年，然後才能申請調校，有校長認為這段時間「綁太久」。
- 國教署專委張硯凱表示：有學校認為六年綁太久，應考慮回歸現有的介聘機制，但也有認為六年才能穩定師資。
- 教育部國教署長彭富源：強調最好的解決方法是在問題浮現後，提出地方政府因地制宜的策略。
----------2023-09-24----------
- 使用數位工具進行教學，學生分成多個學習群組，各自進行不同的學習任務。
- 數位工具讓老師能夠更有效地監控學生的學習進度，不需花費過多心力在個別盯著學生的紙上運算，
- 雖然在疫情期間嘗試數位教學，但疫情過後便回歸傳統的教學方式。
- 偏鄉小校推展數位教學的效益很高，因為學生較少，老師可以針對學生程度安排不同的線上學習內容。
- 數位工具讓老師的角色翻轉，學生也能夠在更開放的環境中學習，不再害怕犯錯。
- 學生根據學習程度進行分組，並有機會補修較低年級的課程，這使得學習的進步率大幅提升。
- 數位融入後，老師不再是傳統的教育模式中的王者，而是以孩子為中心，建立起一個「不怕錯」的學習環境。
- 偏校編制內通常缺乏特教和輔導人力。
- 偏鄉學校需要法規上的鬆綁，例如開放「人力聘用彈性」，吸引更多多元人才進入學校。
- 偏鄉學校需要更多彈性的教育人力，而不僅僅是合格教師，來滿足學校在社福、地方創生、科技數位等多方面的需求。
- 各方呼籲法規開放「教育彈性人力」，由學校定義工作內容，吸引更多社會資源進入偏鄉小學。
- 偏鄉教師工作含有社工師、心理師等專業領域。
- 偏鄉教師常需要進行家庭訪問，進行大掃除，解決家庭問題。
- 偏鄉教師在疫情期間需擔心學生的基本生活需求，甚至成為外送員送食物。
- 偏鄉教師需為弱勢家庭承擔更多的教育責任。
- 偏鄉教師需要具備混齡、差異化教學的能力，並根據孩子的生活經驗重新設計教材。
- 師培體系應針對偏鄉建立培訓機制，並提供偏鄉教育的專長培訓。
- 一些教育學者建議開設「偏鄉師資學程」，培育偏鄉教育所需的技能，並為具有「偏鄉教育」專長的師資提供更好的薪資福利。
- 偏鄉老師需要充分的支持和培訓，以應對他們所面臨的多重挑戰
----------2023-09-23----------
- 三大原因造成偏鄉教師出走：
- 行政工作量大
- 教師需處理大量公文(新北學校一天平均150~200件)。需要耗費不少時間和人力。
- 學校團隊合作不佳
- 個人職涯規劃
- 地方政府鼓勵偏鄉小校「加盟」，以減輕行政負擔：
- 「加盟」指加入「區域教育資源中心」，由地方政府成立，獲得教育部補助，協助整合多所偏遠學校的資源。
- 學校結盟後，可分工處理行政工作，不浪費人力，例如畢業旅行招標、營養午餐採購等。
- 偏鄉教師需要團隊支援，互相協助提升教學品質：
- 偏鄉教師特別需要夥伴意見、互相打氣、穩住教學信心，教學團隊的支援對於留任偏鄉教師至關重要。
- 透過加盟、合作等方式，偏鄉學校能夠分擔行政工作，讓教師更能專注在教學上，使得偏鄉教師更願意留任。
- 民調顯示：
- 願意留任的偏鄉老師有四成五是為了學校團隊，顯示教學團隊的重要性。
- 「為台灣而教教育基金會」營運的「屏東教育創新基地」：
- 進行木工、料理、玩桌遊等多元活動。
- 建立人際網絡：解決偏鄉教師缺乏的問題，
- 讓偏鄉學校與社區建立網絡，讓偏鄉老師不再感到孤單。
- 家長肯定：孩子們不再只是滑手機、看平板，而是有了更豐富的課後活動選擇。
- 家長認為基地帶來了新的文化刺激，使孩子有了更多的學習機會。
Chill Night 活動： 教育議題的交流平台 讓老師、家長、關心教育者一起聚會，共同學習、討論重要的教育議題。
- 小校生態圈跨校共備共授計畫
- 孩子有同學、老師有備課夥伴。
- 跨校共享專長師資
- 一教師主講；另一老師則作為班上助教。
- 雲端跨校共享專長師資、共備和學習
- 要做到跨校共學，每位老師都要有能力協助教室裡的學生，順利用數位工具上課。
- 蘇淑菁 (參與計畫、負責輔導偏鄉師資的國教署「商借教師」) 說：
- 跨校共備授課+數位簡直是偏鄉教學的救星。
- 一人教室裡，有些學生是「小霸王」；一旦在線上「同學」了，「孩子會希望在同儕面前表現好，提高自我要求。」
- 實施跨校共學學生成績提升
- 「中央以為給資源，學校就會自己動起來。」區域教育中心推動仍需機制。
----------2023-09-22----------
- 專聘不適用公保，而是勞保。
- 六年來僅有新北市、嘉義縣曾招募專聘教師，專聘制度就此絕後。
- 專聘制限「有教師證」報考，脫離制度本意。
- 開放無證教師前提是「偏鄉學校真的招不到老師」，但教師團體強力抵制，認為這會破壞師培體系的證照制度。
- 誠致教育基金會前董事長方新舟指出：
- 當年條例立法攻防時在最關鍵文字退守，變成「有教師證才能考」專聘。
- 代理教師已可領全年薪，逼近專聘待遇，使專聘更不具吸引力。
- 專聘教師甄選應看偏鄉教學的經驗與熱情，這是現有招考制度「考不出來」的。
- 專聘教師：由地方教育局處以一聘兩年契約，專案聘任有教師證教師到偏鄉
- 薪資待遇比照專任教師，不適用公保，而是勞保。
- 專聘教師的甄選情況：
- 2017年「偏遠地區學校教育發展條例」通過後，僅新北市、嘉義縣曾招聘專聘教師。
- 提供一聘兩年契約和進修第二專長的全額補助，待遇優於代理教師。
- 專聘教師的困境：
- 專聘教師被視為代理老師。
- 專聘教師制度的不完備和問題：
- 專聘制度定位、權益有許多模糊地帶，包括休假、考績獎金等需要例外處理。
----------2023-09-21----------
- 2017年「偏遠地區學校教育發展條例」在立院三讀，
- 開創「專聘教師」及「區域教育資源中心」等新制
- 2021年：進行台灣首次「偏鄉教改大調查」，抽樣調查偏鄉校長、老師及家長對專法實施滿意度
- 偏鄉校長認為
- 56％：偏鄉校長認為專法帶來更多經費
- 67％：專法帶來數位載具，小校硬體大躍進，有了嶄新宿舍、教室、電子白板。
- 72%：偏鄉校長認為「招生」是偏鄉辦學最大挑戰。
- 59%：偏鄉校長認為專法對招聘老師無助益。
- 偏鄉教師認為
- 23%：行政減量措施有感。
- 30%：感覺負擔更重了。
- 81%：反映行政工作對教學造成負擔。
- 調查發現，行政工作是教師不願留任偏鄉的重要因素。
- 教育部在偏鄉推動「科技化學習扶助評量」，並指通過扶助測驗的人數「逐年提升」。但偏鄉學生國中會考成績得「C」成績，人數沒減少。
- 經費
- 教育部從2019年～2021年，投注在偏鄉的預算成長三倍，最新統計達一年44億餘元。
- 其中四分之一用在「合理配置教師、行政人員、輔導及社工」。
- 小校要教的科目、要處理的行政跟大校一樣多。
- 偏教條例仍是以班級數來換算老師員額，不是考量教學科目數和行政工作量。
- 「區域教育資源中心」：全國只有新北市、嘉義縣七縣市申請經費成立區域教育資源中心。
- 偏鄉學校數最多的雲林縣、南投縣、屏東縣沒有成立。
- 雲林縣教育處的六百萬元補助款用於買平板。
- 無偏鄉學校教育狀況調查、研究。無法檢討偏鄉教育政策。
- 每三年一次全國偏遠地區教育會議因疫情，改由五年後才舉辦。
- 偏鄉困境是缺學生，不是缺設備。
- 缺學生導致中央計畫申請不到，例如:教學訪問教師計畫(邀請優良教師到偏鄉開課一年)
- 偏鄉小班一老師對一學生，學生沒有同儕，學習意願低落。
- 混齡教育或為偏鄉學生缺乏同儕的解方，但老師沒有混齡教學和混齡備課經驗。
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