新竹「好多教育」市集引言

台灣公校教育當前面臨的三大危機

一、生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」：

(一)敲掉「行業隔間」

傳統公校的教育目標之一。就是用漫長的時間去訓練學生掌握一組行業隔間的知識與技術，以謀得日後職場安身立命的保障。但熟悉人類語言的生成式AI，一夕之間把「行業隔間」敲掉了九成以上，還導致十八世紀以來盛行於全球的近代公共教育體系目標與方法，大幅「錯置」。不處理，公共教育對社會將變成如同雞肋：食之無味、棄之可惜。

(二)加速「群學」

對自主學習典範來說，群學一直是這個學習生態中的核心元素。在生成式AI達到可食用之前，群學只能透過和另一群（或一位）自然人錊成微社群，讓自己能進入討論模式。並運用他人的人生經驗，幫助自己糾錯與「自定義福祉」。但2022年第之後不再是了。自主學習微社群中有一位見多識廣到難以匹敵的同儕變的優勢極大，而且這位學習同儕是不眠不休隨侍在側。

(三)其他

1. 大幅降低普通人使用 AI 門檻，因為 AI 能解讀人類的自然語言，所以許多訓練變得過時，例如：越來越多大量的資訊和數據得籍由資訊工具便捷取得，各領域各科大量的應試練習變得過時，但分辨訊息正確性的技能，卻比過往更為重要。
2. 大幅縮短從提問到初步解答的時間，單一自然人如果不使用生成式 AI ，在效率上根本無法和使用生成式 AI 的人匹敵。
3. 但衍生更多「糾錯」和「決策」的需求，所以最佳組合不是單一自然人搭配生成式 AI ，而是「自主學習群學」搭配生成式 AI 。這方面體制學校暫時還沒有相應的知識與技能儲備。未來則需要增加學生實作、邏輯思考、合作、群學技能的鍛煉。

二、新生兒縮減潮：

1. 2016年前挺住在每年 20 萬上下達六年。
2. 2017年六年內至少掉五萬，掉到每年十五萬左右。
3. 幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
4. 全國2千6百多所小學，學生人數少於50人約500所，約佔全體學校數19%；學生人數少於100人約1000所，約佔全體學校數38%。
5. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小一小二學，五年內會有大量的小學連一個學生都不剩。

三、體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪：

2023 年 06 月《國民教育法修法》，立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。

公校導入自主學習

「昨日實驗教育，今日公共教育」

一、每生每年單位成本的變化：

(一)自主學習典範

勞基法 base 的「自主學習典範」(教師月薪 4.5 萬外加勞保健保勞退，一個月年終，師生比 1:7)，學生單位成本是 18萬 / 生．年，成分如下：

1. 導師：10.3萬 / 生．年
2. 教室折舊：0.14萬 / 生．年
3. 選修/組課：6萬 / 生．年
4. 行政支出：1.58萬 / 生．年

主要是因為實施「班本課程」，再加上導師、家長、同學、合作課程共同分擔課務，使得成本下降。

學生單位成本疫情後約漲為 20萬/年 。

(二)體制學校國中小(右圖)

1. 2000年台灣實施《教育經費編列與管理法》後，政府教育經費和政府收入掛勾，和教育量體脫勾。
2. 國中每生單位成本高於國小每生單位成本，但差距在逐年縮小。
3. 2012年後，教育部開始合計國中小每生單位成本。
4. 過去十年國中小學生單位成本每年顯著成長，原因是教育經費增加、學生量體減少。
5. 2018年全台國中小學生的單位成本首度升破 18萬/年，2019年全台國中小學生的單位成本是 18.9萬/年，2021年破 20萬/年。

體制學校國中小的學生單位成本已經超過體制外「自主學習典範」的學生單位成本，在體制教育中推動「自主學習典範」，阻力已不在財務。

兩種典範所提供的教育品質差很大，而家境貧富差異造成自主學習參與機會不同。

二、推動方針：

1. 以核心四元素定位自主學習
   

   自主學習典範的四大元素

   • 自主學習的四個元素如圖所示。包含：讓學習者參與治理自己的學習，無界學習，群學，前三者又是浸潤在「生活實踐」的背景中。
2. 連結課綱
   1. 「自發」主要連結：讓學習者參與治理自己的學習。
   2. 「群學」主要連結：互動。
   3. 「共好」主要連結：無界學習。
   4. 「生活實踐」主要連結素養定義(總綱 / 肆、核心素養 / 一、涵義)：核心素養＝知識、能力、態度＋與生活的結合，透過實踐力行。
3. 與中階文官同謀
4. 找出符合新圖像的前 5% 約一萬名教師。
   1. 本身是個好的學習者
   2. 至少花一部分時間(如十分之一)在和社會交流
   3. 至少花一部分時間(如十分之一)在和同行交流，並認同課程教學、社工、輔導三者協作
   4. 增加「陪伴，嚮導，教練」減少「傳道，授業，解惑」
   5. 願意拉高同學們的高度，例如：重用學生。
5. 陪伴教師發展社群
   1. 仍徵求有意願的老師(志願軍)，協助其他老師走入自主學習。
   2. 訪賢以教師社群為對象。
   3. 仍引導社群成員「自組織」。
6. 重視微進展與課程泡泡並進(申請計畫)。
7. 實驗教育補助先行。

	補助項目	補助對象	補助基準與額度	備註
學 習 資 源	1.組課共學	1.共學團體 2.自學生	1.每小時○元 2.最高每年補助○元
	2.共組同好社團	1.實驗教育學校、機構 2.共學團體/自學生	1.社團指導老師鐘點費每堂○元 2.最高每年補助○元
	3.開設適性選修課程	1.實驗教育學校/機構 2.共學團體/自學生	1.師資、教材等費用每年○元 2.最高每年補助○元
	4.專家、達/職人教學支援	1.實驗教育學校/機構 2.共學團體/自學生	1.專家、達/職人鐘點費每堂○元 2.最高每年補助○元
	5.場域實習	1.共學團體 2.自學生	1.保險費、交通費等每年○元 2.最高每年補助○元
輔 導 資 源	1.聘用專業輔導人士	1.實驗教育機構 2.共學團體 3.自學生	1.聘用專業輔導人員每月○元 2.最高每年補助○元
	2.輔導師資養成/增能研習(輔導人才增能研習)(註1)	實驗教育學校/機構/團體	1.最高補助○元/每場 2.提高現行師資養成&增能研習補助額度，並針對提高部分限制為專款專用
	3.特殊療育(如藝術治療)課程、活動(註2)	自學生/實驗教育學校/機構/團體	1.學生：最高補助○元/每生/每年 2.實驗教育學校/機構：最高補助○元/場次(每一課程)；最高每年補助○元

• 註1：機構/學校辦理有關輔導職能(或類似機能之「兒童研討」等)之師資養成、增能研習活動(或工作坊)，所需各項業務經費。
• 註2：為「特殊學習需求」學生所開設、辦理之療育課程(活動)，所需之材料費(諮商、醫療、藥物費用除外)、輔導與陪同人員鐘點費等。

(一)完成自主學習現場樣態列表

舉隅：個管人才的培力

1. 學生組課：400元 / 每班每hr，家長不能領、同學不能領、專任教師不能領
2. 學生組同好社團：指導老師費 2000元 / 月
3. 鼓勵辦學機構開選修課：補助？
4. 達人教學支援：鐘點費上限 800 元 / hr
5. 雙老師制度：
6. 家長參與教育事務
7. 混搭三種資源：設籍
8. 行動學習：包含學生策畫、群學、移地三元素的學習活動。
9. 參訪：學生參與策畫參訪。
10. 主題備課：老師決定範圍，同學決定具體報告主題，老師陪伴同學預演，並提供指導。
11. 補救教學：運用以上原則，用於補救教學，可運用校外人力。
12. 市集：規畫跨校的學習市集。
13. 共同觀影並討論：由小組或學習社群共同觀看影片，分析影片，並在映後舉行討論。
14. 編輯報紙：約定主題與時間區間，由同學共同蒐集素材，並編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。
15. 說故事：同學先蒐集各種廣告、業配文中的故事哏，討論分析後，進行再創作，如變成微劇本。

(二)幫助學生參與學習治理的方法舉隅(微進展)

階層	名稱	提供方法數
一	在單一活動中	6
二	在單一課次中	5
三	在一門課程的規劃與踐行中	10
四	在整個社群 / 機構中	10
五	在整個台灣推進自主學習典範	16
六	走向自造型的人類文明	–

(一)在活動中增加學生參與學習治理的機會

1. 提問與對話【自造＋選擇】
   1. 同學可以提問、同學也可以回答；
   2. 隨機／輪流／指定某學生歸納；
   3. 再輪流補充
   4. slido：文字雲、問答和投票
2. 討論【自造＋選擇】
   1. 全班討論
   2. 分组討論再回來
   3. 討論要討論的內容是什麼
   4. 討論如何討論
   5. 辯論
   6. 互評或自評
3. 遊戲【自造＋選擇】
   1. 數獨、分組競賽、麻將、象棋、圍棋、鑰匙玩校
   2. 桌遊(财富流、三國殺)
   3. 電子遊戲(大航海時代、文明、我的世界)
4. 書寫【自造】
   1. 自由書寫
   2. 寫便利貼
   3. 畫畫(各自畫、一起畫)
   4. 共筆(Etherpad)
   5. 問卷
5. 輪流分享【自造】
   1. 相互訪談
   2. 抽卡牌
   3. 觀影
   4. 閱讀
   5. 書寫
   6. 討論
6. 身體活動【自造】
   1. 角色扮演
   2. 場景演出
   3. 即興戲劇
   4. 實驗
   5. 舞蹈
   6. 手作

(二)在課次中

1. 蒐集大家對此課次的期待【自造】
   • 學員們期待一致→課程方向清楚
   • 學員們期待不一致→引導分析釐清意見的異同

     →期待差異不大則折中進行

     →期待差異性大採軟投票(請各學員再次發表意見)

2. 把課次分段，讓不同的人分段負責課程內容【自造＋選擇】
3. 增加人與人接觸的表面積，將老師對人的接觸，轉為眾人對眾人接觸【選擇】
4. 給一小段機會，透過公意調整上課形式【自造＋選擇】
5. OST／OpenSpaceTechnology(開放空間會議)【自造＋選擇】

(三)在一門課程的規劃與踐行讓學生參與學習治理

1. 讓參課者一起決定：請誰來、花多少錢、大家怎麼分攤？
2. 讓參課者決定整體或局部的行動，如路線怎麼走？
3. 提供參課者即時共筆工具與文本累積工具(平等書寫)
4. 催化五種共振：

   一、討論模式（討論）

   二、相互糾錯（糾錯）

   三、平行運作（協作）

   四、安全與信任（相挺）

   五、立約承責（立約承責）

5. 讓參課者自行閱讀文本(廣義的)
6. 讓參課者選組，由分組自組織，完成約定的任務
7. 各組輪流分享，彼此看見。
8. 對全體學員發問卷
9. 讓成員選舉職員(職能之員)，如觀察員，總務…
10. 最後一堂課做大堂的整體諮詢，作為後續的調整的參考

完整的參考資料：http://quality-learning.net/wiki1341/index.php?title=2023論壇/自主學習帶領者培力

設基金支持「盟校網絡」

一、適當立法

包含：

1. 修改《教育編列與管理法》增加「中央教育發展基金」的法源。
   建議修改第十三條的第二項為：「中央政府得設立中央教育發展基金，應專帳管理，教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金，供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部定之。」
   用以：
   1. 支持地區編成「盟校網絡」 以因應新生兒縮減潮。
   2. 與地方政府協力於「不賺錢地區」，提供學前教育服務。
   3. 混搭年度預算與基金預算，使跨年規畫容易落實。
   4. 同時管理公庫財源，與非公庫財源。
   5. 滿足每年教育經費法定下限。
   6. 運用經費時不必急於每年用光，撙節使用可以滾存到來年最有效益的時間點來執行。
   7. 應落實基金滾存(含中央與地方)。
2. 以地區中的高中或大型國中為中心，將地區內的高中小編成「盟校網絡」。
   1. 地區中的小校因生源縮減無以為繼時，轉型為微電網教學中心 / 學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。
   2. 緩步增加學生的交通支出，學生更常到各類學習基地學習。
   3. 「中央教育發展基金」支持地方「盟校網絡」
   4. 最大程度保留教育用地，以支撐之後「土地驅動」的教育轉型
   5. 如以廢校因應，除侵害原學區學生就學權利外，同時也造成(青年)人口流失更嚴重。
3. 建立新的「教育基本需求設算框架」，將自主學習納入教育的基本需求。
   1. 在行政院教育經費基準委員會 2024 年教育經費設算時，主流設算框架仍以老師以教科書統一教學，設算教育經費。但以 0.1C (C 指班級數)支援現場老師帶領學生自主學習為設算模型。
      1. 是一筆合條件就可支配的額外經費，不是真正的教師員額。
      2. 關鍵是要有老師性想這樣子做，而且自己是好的學習者。
      3. 因為是教育經費基本需求，所以不用進行專案核銷(核結)(有通則，確保公款沒有私用)，只須要報學校會計核結，學校向縣會計核結，縣即可向中央政府核結，即可辦理決算。政府的對會計核結，現在已有很週密的規定，不必再訂第二層規定。
   2. 之後年度，視現場情況，擴大現場的自主學習財務支援。
4. 將台灣目前的課綱改成「軟性課綱」。