與曾燦金局長討論

2020.5.15

109年教育經費

一、提要

發現事實：

1. 以(2.5×高中班數＋2×國中數＋1.6×國小班數)=班級權數(X)，教育支出(單位元)=4×10⁸＋10⁶×X＋30.471×X²
   R²=0.9949，(台北市除外)。
2. 我國最後一個教育實支約符合法定分配數的年度是 106 年(2017)，法定分配數是 5849 億，實支值為 5816.5 億。
3. 自107 年(2018)，法定分配數就高於實支數值 138 億以上，而且越差越大。究其原因有二：
   1. 缺少有效需求，高國中小量體在縮小，單位成本也無法顯著提高；年金改革有效抑制住教育人員退撫支出不合理的膨脹。
   2. 中央與地方分配教育支出增量時，未依彼此自有財源的增量比重分配。縣市端一沒有「新增的財力」去增加教育支出，二也沒有教育經費出口，去有意義的使用教育預算。

二、建議：

1. 中央與地方政府教育經費增量分配：依據中央與地方政府各自「財源增量佔總增量之比重×教育佔支出之比重」分配。
   中央為(4.88/5.88)×0.1209=0.10034
   地方為(1/5.88)×0.3242=0.05514
   中央教育經費增量分配比率為：64.54%
   地方教育經費增量分配比率為：35.46%
2. 縣市間教育經費增量分配，採以下兩原則，權重各佔 50%：
   1. 自有財源增量權數：自有財源減少者，計為 0 ，其餘依自我財源增量對「有增量縣市之自有財源增量總數」比重。
   2. 教育規模權重：依國小班×1.6、國中班×2、高中班×2.5計算。
   3. 深化推動蔡英文總統「0到6歲國家跟你一起養」政見，推動 2~6 歲學前教育公共化政策，創造有效教育支出需求，

達到學前教育免抽籤的公共化水準。