教育再公共化聯盟

緣起

因應 2024.01 總統與國會大選，推「選教育當總統」政綱，致力：

1. 讓五大議題累積出龐大的論述資源，並形成巨大的政策落實動能。
2. 使教育外溢到「福留台灣子孫」，催化台灣社會的「相變」。

五大議題(架構正持續成長中)

1. 以適當立法因應新生兒縮減潮：
   • 中央教育發展基金立法
   • 高國中小網絡化
   • 教育基本需求新框架
   • 軟性課綱
2. 學前教育公共化：以法國為例
3. 自主學習公共化
   • 家長參與教育事務
     1. 以 NGO Hub 形成家長參與教育事務治理網絡
     2. 家長也是資深學習者之一，必須和同學一起成長。所以應有以家長為主體的家長培力，如每年四小時家長上課
     3. 家長應參與學校課程的治理
     4. 家長對教育的法定參與，應有相應配套，例如：一定額度的公假，僱主、政府、家長分攤
     5. 彙整兩公約與台灣現有法令對家長的相關規定
4. 終身學習公共化
   • 全球的趨勢都相同：終身學習的功能與重要性越來越提高。社會投入的資源也在增加。
   • 但台灣的終身學習不能走向全面商品化，要有一定的比例是一種公共服務。
   • 社區大學系統，本身即是公共性相當高的學習提供網絡。
   • 發展三大學習區塊：
     1. 對青年的即應用的部分，雖然政府已提供大量免費學習資源，但顯然未能滿足(有原因)，才會使得針對青年的商業學習廣告如此迅猛。
     2. 對大齡國民的終身學習帶有休閑或社交性質並沒有關係，只要能達成黏合大齡國民成群，讓還沒那麼大齡的國民有機會照顧更為大齡的國民即可。全世界都在這樣做。
     3. 對所有年段的終身學習，都須提供迭代節奏更快的「通識性質」的學習機會。這才是解決問題的關鍵。
   • 社大全促會參與聯盟的理由：
     1. 會在未來一年內累積大量因應當代終身學習的論述。
     2. 會結識到大量的青年朋友。
     3. 會催化內部年輕一輩的社大工作人員，橫向串連，增加討論，形成網絡。
     4. 最終有成就更多年輕的人才，接手社大成為經營者。
     5. 過去台灣教育始終以學校教育為中心，終身學習為邊緣。這次可以將終身學習更推往台灣教育的焦點中心。
5. 青年政綱
   • 租稅負擔率恢復到 18%
   • 全民國防
   • 居住正義
   • 長輩長期照護
   • 公共托育
   • 子女教育
   • 終身彈性學習
   • ？？就業，？？須要想出能代表溫飽與尊嚴的形容詞或副詞
   • 長遠：能源的基本收入制度

聯盟建構腹案

一、擬邀發起團體

1. 振鐸
2. 青年團體，第一波預計找：
   • 台灣青年民主協會（22以下）
   • 王志文(王肝臟)
   • Alpha Team
   • 數位外交協會
   • 楊逸帆
3. 台家盟
4. 全家盟
5. 社大全促會
6. 托育政策催生聯盟
   • 王兆慶(彭婉如文教基金會執行長)
   • 李宏文(兒童福利聯盟聯盟文教基金會政策中心主任)

二、公共化五原則

1. 平等取得原則
2. 公益規準原則
3. 國庫分擔原則
4. 權責相符原則
5. 公開透明原則

將再增加公共化的描述，如舉例

三、教育再公共化聯盟簡則草案

1. 本聯盟名稱為「教育再公共化聯盟」，不申請登記立案，旨在推動 2024.01 總統與國會大選各候選人之教育政策，能儘量趨向「教育公共化」，台灣社會能走向多元社會。
2. 本聯盟對教育之共識如下：

   (1)台灣社會應走向多元社會，避免形成金字塔型社會。

   (2)台灣教育應走向公共化，減少社經金字塔、學校金字塔、學生金字塔、國土金字塔的程度。

   (3)學生應自小參與治理自己的學習，以培養自主學習之習慣。年齡越大，治理範圍應增大，治理程度應加深。

   (4)各級教育機構應「開門辦教育」，將台灣當成為一所沒有屋頂的大學校。

   (5)學生應自小習慣群學：熟悉相互討論、糾錯求真、分工協作、信任相挺、立約承責等共振，自然養成「我為人人，人人為我」的相處模式。

3. 本聯盟成員分「治理團體」，「響應團體」，「領域達人」，要件如下：：

   (1)治理團體年繳5000元，為發起團體或為發起團體同意之後續團體。團體無須為社團法人或財團法人。治理團體共同分擔募款責任與行政工作。治理團體之間書寫平等，投票權數平等。

   (2)響應團體為認同聯盟理念與政策主張之團體，無須為社團法人或財團法人。有提供通路、連署、提供資訊之權利與義務。

   (3)領域達人由響應團體或治理團體推荐，依治理團體通過之章則邀請。有提供通路、連署、提供資訊、撰文之權利與義務。

   (4)聯盟大會由聯盟成員參加，投票規則由治理團體制定。

   (5)未被本聯盟議決除名者。

   (6)未聲請退出本聯盟者。

4. 共同發起本聯盟者，為治理團體成員。日後加入之治理團體，須經治理團體會議議決通過。
5. 本聯盟以治理團體半數以上(含半數)與會，為治理團體會議有效開會額數。一般事宜議決，以相對多數通過；修改「簡則」或「處分財產」之議決，以治理團體會議與會者半數以上(含半數)同意為通過。
6. 本聯盟推舉召集人兩名，為無給職。
7. 本聯盟得設各政策議題小組，與各政策次議題小組。
8. 本聯盟得設執行秘書處，處理各項推動工作。

QA

1. 聯盟對家長參與教育事務的預期和發展
2. 希望目前五大議題能有更具內聚力的論述，以利於說服台家盟理監事會或未來訴諸於社會大眾
3. 台家盟較為關注的範疇在國教，高教，以及家長學習成長，與「教育再公共化聯盟」五大議題關聯較緊密的是：自主學習再公共化
4. 台家盟應會於 2023.02 召開理監事會議，希望能請丁老師列席說明

工作

一、籌備小組

謝國清、丁志仁、任懷鳴、林怡廷、陳東玉、游士賢、許武龍(哈爸)、周樂生、陳明恩(台家盟)

二、工作清單

1. 募款：專案費用，專帳專戶。已有中國信託、台銀、新光銀行的帳戶可用。
   • 趁機去研究國內各教育基金會
     1. 柑園文教基金會
     2. 公益平台基金會
     3. 誠致教育基金會
   • 小額募款，跟內政部申請募款字號
   • 募資平台，張書懷(仁彰兒子)可能有經驗
2. 建置平台：
   • 聯盟內部協作
   • 建立候選人聯絡網絡 / 累積候選人人脈網絡
   • 論述資源的容器，五大議題，預計產出 100 篇文章
   • 連結民眾
3. 討論政綱，寫政綱
   • 自己人不請出席費，請學者來需要給人家出席費。
4. 評價候選人政見
5. 辦理座談或論壇
6. 辦理客廳會：與候選人一起舉辦
7. 開記者會
8. 辦培力營隊
9. 管理志工與工讀生
   • 節點志工
     1. 以適當立法因應新生兒縮減潮：東玉、典義
     2. 學前教育公共化：東玉、明恩、怡廷
     3. 自主學習公共化：東玉、怡廷、明恩、典義
     4. 終身學習公共化：明恩、典義
     5. 青年政綱：怡廷、典義
   • 志工群召募：
     1. 振鐸成員
     2. 政大實驗教育工作者培力一到五梯成員
10. 取得作業場所
    • 台北：加盟團體較多
    • 台中：東玉。
    • 高雄：懷鳴。

三、工作節奏

1. 一月
   • 丁丁提議：開始建平台，徵 logo 草案
2. 二月
   • 敲發起團體
   • 起草各線議題計畫
   • 開銀行專戶
   • 擬募款名單，設計募款文宣
   • 「2023.02.21」 青平台(台灣社會共同體政綱)聚餐，公告周知，邀座談學者(發邀請函)
3. 三月
   • 開成立記者會
   • 聯絡現有立委
4. 四月
   • 第一次通路發動，開始找響應團體
   • 接觸各政黨
5. 五月
   • 結合均優論壇完成政綱，五月之前都是草案
   • 均優論壇完後，在台北邀請響應團體聚會與討論
6. 六月
   • 聯絡有意參與政黨黨內立委初選者
7. 下半年
   • 出政綱建議
   • 聯絡立委候選人
   • 公布評價規則(公眾+委員會)，如參與民眾超過1000人，已具民調規模
   • 組評價委員會
   • 評價(友善立委這時會出現)
     1. 立委候選人
     2. 總統候選人
   • 開客廳會
8. 2023全年都在辦座談，每個月都會有

附錄

附錄一、兩個背景：教育經費與人口縮減潮

(一)教育經費

現況：右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」，教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。由於這個背景，所以教育部得以推動下列新的工作，而不會排擠既有經費：

1. 12年國教
2. 降低每班學生人數
3. 增加每班教師員額
4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
5. 充裕水電
6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
7. 學前教育
8. 為國中小學生教室裝冷氣

(二)新生兒縮減潮對各階段教育的影響：

• 幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
• 對高中以下的影響：
  1. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小學，六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
  2. 縮減潮 6 年後會進入國中，國中規模雖比國小大，仍慘。
  3. 縮減潮 9 年後會進入高中，使公立高中的就學機會率到達 79% 。
• 對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響：
  1. 從 2033 年開始有顯著影響：40%。
  2. 然後每年快速跳高：43%,47%,48.6%…
  3. 到 2039 年挺進到 56% ，甚至到 59%，要看這一兩年的出生率。
  4. 私立大學會反彈，公立大學若不縮減，一定面臨轉型。
  5. 移民與招外生的政策也會改變。

(三)對策建議：

1. 建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應：
   • 學前教育公共化
   • 國中小生源縮減
   • 高中再社區化
2. 行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
3. 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
4. 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
5. 最大程度保留各種教育用地，以為後續運用
6. 實施高中再社區化，與區內國中、國小編織成網絡
7. 高國中小，就網絡、減科層。
8. 發展「青年彈性學習網絡」

附件二、【教育再公共化聯盟】青年政綱邀請信0.1版

各位關心青年的各界夥伴們好

我們是教育再公共化聯盟，因應將近的2024年1月總統與國會大選，教育再公共化聯盟期盼能召集各界有志一同的夥伴共同研擬並推行「選教育當總統」政綱，而教育與青年息息相關，因此青年之於政綱不僅是主角，更是倡議的主力，聯盟盼能集結有力青年草擬青年政綱。

「青年是台灣的未來」，這是一句充滿希望且耳熟能詳的話。

面對當前兩岸戰爭焦慮，社會期盼青年成為第一線抗戰者；台灣社會進入缺工時代，社會期盼青年可以補足各行各業之缺口；看著眼前少子化的危機，社會期盼青年能盡可能生育⋯。青年背負著高度的社會期待，然而在現實社會中，青年帶著夢想從學校踏入社會的過程卻是困難重重，學校教育無法因應快速變化的世界，青年焦慮且手無寸鐵；就業薪資福利不佳，還得面對年年升高的房價、物價，難以累積資產，更不敢談成家立業、養兒育女，甚至是至親的長照需求。而 2022 年台灣社會更用公投投票結果，狠狠地告訴 18 歲青年，「我們不相信青年有能力為自己做出決定」，期盼青年盡到服兵役、繳稅等「責任」，卻不願給青年投票決定自己未來的「權益」，在資源缺乏、社會經濟政治壓迫下，青年無法為自己築夢，更遑論共築台灣的未來。

盼望青年撐起台灣前，青年的聲音應該被聽見，青年的需求應該被照顧，整個社會應該邀請青年共同織出青年支持網絡。國家應該是屬於每一個人的，而國家治理更應該關注承先啟後的青年，因此國家政綱，青年聲音與力量缺一不可。

教育再公共化聯盟不僅是因應將近的總統大選，更是基於教育經費提升，教育部將有更多經費可推動新政策，以及人口縮減潮將影響各階段教育。而教育與青年息息相關，不論是身為當事人，又或者身為受教者的家長，都將深深影響學前教育、學校教育、成人教育等面向。教育經費提升雖為良好契機，但有需要台灣社會擁有共同體意識，「我為人人，人人為我」，共同體社會配搭教育經費將能擴大社會影響力，照顧到每一位青年，每一位國民。我們期盼不再讓政府懷抱「發錢養民心」之思維，為此「公共化思維」在本次政綱極為重要。聯盟公共化五原則以平等取得原則、公益規準原則、國庫分擔原則、權責相符原則、公開透明原則為主軸，發展以下目標：

1. 以適當立法因應新生兒縮減潮
2. 青年政綱擬定與倡議
3. 學前教育公共化
4. 自主學習公共化
5. 終身學習公共化

「學前教育公共化」將影響青年緩解養兒育女的負擔、「自主學習公共化」將讓青年有更多機會培養真實社會所需之素養，而不限於制式的教育體制中，進而發展出能面對不斷變化的複雜社會。

綜合以上，為避免青年政綱被忽略，或無法符合青年實際需求，教育再公共化聯盟希望能夠邀集青年當事人，與支持青年之單位，透過青年自發性提出需求與解方，草擬青年政綱。期盼藉由政綱草擬的過程，促進青年團體之間的交流與合作，更大化青年力量，甚至與其他單位進行跨域跨齡的對話，減少世代隔閡，並相互分享經驗。

青年政綱將整合於選教育當總統政綱，政綱之用意為提供總統/立委候選人擬定政見參考，不刻意偏袒特定政黨、候選人，而是讓教育優先於政黨偏好，並於選前發布「教育友善候選人」名單。為擴大參考價值與受重視之程度，聯盟將作為連結者角色，邀約各界人士針對有興趣之部分共同研擬各面向政綱，除了召開記者會共同發表，也會先與各候選人進行座談會，並以客廳會方式與選民對話，喚起對於自身需求的重視，此外也將借助各單位之影響力與方式自行推動。

敬邀致力於青年權益的您

一同加入教育再公共化聯盟

共創一個多元共好的台灣社會

聯絡人：振鐸學會秘書 游士賢

聯絡方式：yu7529@gmail.com

教育再公共化聯盟 敬上