討論:2024大選民間國是論壇教育趴/議題舉隅

一、在修憲卡死的前題下，怎麼讓總統負責？

以蔡英文總統為例，在上任之初，勇於任事的推動「勞工全面週休二日」，「公教人員年金改革」。在教育方面也推出「青年就業就學儲蓄方案」。但或許受到民意對「勞工全面週休二日」、「公教人員年金改革」兩項政策反挫的影響，在蔡英文總統執政的中後期，除了兩岸、國防、外交之外，對於台灣內部的治理，尤其是許多重大的政策的拍板，總統勇於任事的程度，與社會各界的期待，有很大的落差。

雖然，在野黨提出乾脆將中央政府體制改為「內閣制」，但因為 2005 年修憲，以極高之修憲門檻基本卡死了爾後的修憲之路。所以想要將中央政府體制改為「內閣制」，現實上並不可行。然並不是不修憲，就無法強化總統的負責機制，而讓台灣社會，選出總統之後就無法再對總統的權力行使，再進行檢視和平衡。在當前的政治現實上，不強化總統負責機制，實難預防政府濫用權力的可能性，也不能增加政府行動的透明度。

不論是：

1. 強化總統與國會法制性的互動；
2. 更致力於推動「開放政府」；
3. 強化人民「直接民權」的行使；
4. 修改選舉制度，減少小黨的超額損失，削弱大黨的超額獲得…

其實都用不著修憲，端看下一任總統願不願意推動而已。

二、加速邁入近未來以因應國教危機與國土危機

當前台灣的公校教育，並非歲月靜好，而是面臨以下的三大危機：

1. 生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」
   1. 大幅降低普通人使用 AI 門檻，因為 AI 能解讀人類的自然語言，所以許多訓練變得過時，例如：越來越多大量的資訊和數據得籍由資訊工具便捷取得，各領域各科大量的應試練習變得過時，但分辨訊息正確性的技能，卻比過往更為重要。
   2. 大幅縮短從提問到初步解答的時間，單一自然人如果不使用生成式 AI ，在效率上根本無法和使用生成式 AI 的人匹敵。
   3. 但衍生更多「糾錯」和「決策」的需求，所以最佳組合不是單一自然人搭配生成式 AI ，而是「自主學習群學」搭配生成式 AI 。這方面體制學校暫時還沒有相應的知識與技能儲備。未來則需要增加學生實作、邏輯思考、合作、群學技能的鍛煉。
2. 新生兒縮減潮：
   • 具體來說，就是以地區中的高中或大型國中為中心，將地區內的高國中小編成「在地盟校網絡」：
     1. 地區中的小校因生源縮減無以為繼時，轉型為學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。
     2. 政府預算緩步增加支持學生的交通支出，學生更常到各類學習基地學習。
     3. 「中央教育發展基金」支持地方「在地盟校網絡」。
     4. 最大程度保留教育用地，以支撐之後「土地驅動」的教育轉型。

     廢校除侵害原學區學生就學權利外，同時也造成(青年)人口會流失更嚴重的問題。

   • 我國國中小學生單位成本，目前已超過 20萬/每生每年。而疫情前體制後自主學習典範的學生單位成本落在 18萬/每生每年，疫情後若物價成長一成，也只會落在 20萬/每生每年。
3. 體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。此次國民教育法修法，立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。