加速教育進步和公平/均優論壇平台與福留子孫計畫
目錄
講題：教改與社會變遷的角色
講者：任懷鳴
時間：2021年10月4日 15:50-18:30
《均優學習論壇》精神標幟
- 易經「未濟」卦，為第64卦火水未濟，氣運不通，諸事不能如願，有初衰後盛否極泰來之變。
- 圓圈缺口象徵每個時代都尚未能完美，每個世代都需奮發、革新，秉持「乾坤再造」的精神邁向圓滿。
- 標幟形似滾輪，大小同心圓代表不同世代，時代不斷往前推移，代代互為動力，不斷前進。
- 整個標幟看起來既像眼睛、又像在說話，意謂教育工作者須具備「高瞻遠矚」的洞見，同時勇於表達、言人所不能言，成為社會的指引。
講者解說：
均優曾經發明了一個精神的標幟，用來展示論壇的精神。比如說第一個解釋，是說這個標示是來自中國易經的一個卦象。是第六十四卦。那未濟掛他這個卦象解釋，是說水火為繼氣，運不通，諸事不能如願。他有初衰而後盛，否極泰來的這個變化。那麼這個就顯示，這個論壇其實是在因應社會變遷所帶來的壓力。那麼民間如何去回應這個壓力，來促成教育改革。
《均優學習論壇》簡介
- 2010年起，每年1次，為期3天，包括20～30個議程；2021年為6月18～20日。
- 民間自主辦理，採百樂宴（potluck）模式籌備；開放各教育團體提案議程，由工作會議決議，參與團體皆為共同主辦單位。
- 參與者包括：政府官員、民意代表、體制學校人員、實驗教育辦學者、家長團體、教師團體、社區大學、各種創新教育實踐團隊。
- 主題包括：政策倡議、創新教育分享、實用技術交流。
- 論壇功能：匯聚各領域教育專業人脈、實務問題研討及突破、凝聚政策推動共識。
講者解說：
「均優學習論壇」是2010年開始辦的，每年辦一次，每次三天。這三天裡面呢？總共會有二三十個議程，今年是第十二年，舉辦日期是2021年6月18到20號。
那麼這個論壇，就是目前臺灣民間最大的一個教育論壇。他的辦理，相當有特色，他是採百樂宴的模式籌備。他並沒有一個所謂的，主辦單位來做中央廚房，來做決定，而是開放各個教育團體來提案。那麼最後的議程，是由工作會議的成員一起決定的，所有參與的團體呢，都是共同主辦單位。這個就可以顯示出，民間教育團體的積極性。
論壇裡面可以參加的人就是包括各界，甚至包括政府官員、民意代表，以及包括體制學校、實驗教育的辦學者 等等各種團體。那麼主題可以包括是政策、倡議，也可以是創新教育的一些案例的分享，那麼當然也有一些實用技術交流。那麼這個論壇的功能呢，就在匯聚各個領域的教育、專業的人脈、來形成同盟，來作為未來教改的推動的盟友。這個論壇呢，也可以針對些實務的問題進行研討，他不太談一些理論、而是談問題的解決。最後當然也就是希望能夠凝聚，未來教育政策的應興應革的，改革共識。
〈福留子孫〉計畫
- 2011年均優學習論壇（當時稱「良質教育研討會」）提出，並成為此後每年的常設議程。
- 基本概念為：設想未來世代的理想社會，並嘗試提出達成此理想的相應政策，包括：公共教育、產業與環境、政府財政等等。
- 2021年的議程名稱為〈推動台灣教育的開放政府治理〉 。
講者解說：
這個計畫叫做福留子孫計畫。這個計劃是第二屆的論壇提出來的，並且以後每一年都成為他的常設的議程。它的基本概念是什麼呢？他就是在設想我們未來世代，他所應該享有的一個比較理想的社會，應該怎麼樣？並且呢，我們嘗試提出要達成這樣的理想，應該相應的政策是什麼？那這當然包括教育的政策，甚至包括產業的政策、政府、財政政策等等，無非就是希望能夠回應新時代的社會變遷。
台灣特有的教育財政制度
- 政府編列教育預算有法定下限，此比例在民國 100 年是 21.5% ，目前是 23%。
- 歲入淨額不含舉債收入，教育經費沒有要舉債。
- 政府收入會自然成長，如民國 92 年是 1.85 兆，108 年增為 2.93 兆，16年增加 1.08兆。
- 教育經費下限民國 95 年是 4019 億，民國 110 年是 6542 億，增加了 2523 億。成長63%
講者解說：
怎麼樣可以讓未來新世代，可以享有一個比較理想的社會？例如今年也有這樣子的議程，他的議程名稱呢，是「推動教育改革，開放政府治理」。在這一個議程裡面談到了一個制度，是台灣很特別的教育財政制度。他這個制度是指說，我們有一條法律是規定政府編列教育預算呢，有一個比例的法定下限。不可以低於這個比例，那麼在民國一百年，它的比例是百分之二十一點五。那現在它的比例儀器已經提高到二十三，這個比例指的是政府過去三年的稅入。
那麼由於這樣子的經費下限的的保障呢，使得我們的教育經費，不至於被執政者給亂用。那為什麼福留子孫的這個議程，這次會提出這樣子的一個議題呢？原因是由於這樣子很特有的保障教育經費的制度，後來在2018年發現，我們對教育經費因為逐年增加的關係，已經編不出足夠的教育支出來，滿足這個所謂經費的最低下限，那怎麼辦呢？總不能讓政府亂花吧？！於是呢，就提出一個主張，就是在中央政府呢，也設一個那教育發展基金。那麼透過這個基金，可以保留當年用不完的教育經費留待來年齁用在有意義的地方，這個制度其實原來就是民間提出來的。我們也透過福留子孫的議程呢，再提出改進的一個政策。那麼上面就是目前台灣民間在促成教育改革的機制。
台灣的教改歷程與方向
講者解說：
於是我們就發現台灣的教育教改方向，事實上是按照這樣子的一個系列的發展。在過去的三十幾年台灣的教改方向是從所謂的權本，慢慢發展到科本，到目前的所謂的校本，就是我們從過去戒嚴體制統編課本的，由執政者控制教育的這個模式，我們一路發展到逐漸可以允許學校擁有彈性，來滿足學生的個別差異。但是呢目前還僅僅只是所謂的校本的階段：學校有課發會、學校可以選書啦⋯⋯但是呢，是不是可以滿足每一個學生個別的需求？恐怕是還沒。
那麼未來呢，我們就應該，再走向一個從班本再過度到真正做到人本的，那新的典範。那個就是自主學習的典範。
台灣十大願景：展望孩子們長大後的時代
- 人口穩定在1500萬，300萬戶。分布在約1000個低碳排的生態村中。能源、淡水、糧食都不算緊張。
- 人口大多居住在1000公尺以下的國土內，1000公尺以上的國土，基本不開發。以此為基礎治河，再以尊重河川水道為基礎，決定聚居地，所以沒有太嚴重的水患問題。
- 能源以地熱、黑潮、河川水力、生質能為基載電力，太陽能、風能支援中載、尖載電力。
- 經濟活動分為三塊：自造經濟、共享經濟、市場經濟。台灣成為華人社會中第一個「產消合一社會」與「多元社會」。
- 人民有自行發行代幣的權利，與政府發行的法幣並行，以此制約政府和資本家透過金融活動對其他人進行掠奪。致富得靠「實業」，不是靠金融手段。
- 亞洲的食品勝地，台灣出產就等於是食物的品質保證。糧食自給率約70%，難以封鎖。食農教育極為發達，人民吃得健康，健保容易維持。
- 物聯網的所有權屬於公眾；約有50萬家戶有家用AI馴養能力。對全民實施程式教育，其中有15%人口達到精通的水準。
- 實施徵募並行的兵役制度，常備軍20萬，後備軍100萬。將不對稱作戰發揮到極致。
- 租稅負擔率約20%，採累進稅制，資本利得要課稅。交由開放政府治理：學習、學前託育、老人照護接近免費；健保依財富等級分級收費。基礎建設、環境治理、警政司法、國防外交、社會安全網則是政府的施政重點。
- 「人從網絡中學習」取代「人從科層中學習」與「人從市場中學習」，公共教育傳遞「剛好比最好更好」、「勞作神聖」、「自給自足」等價值觀。
講者解說：
好那麼面對這樣的嚴峻的新挑戰，普羅大眾，該怎麼樣去回應呢？該怎麼樣避免
這個嚴重的危機呢？於是我們在經過論壇均優裡面，透過福留子孫這個計畫，就曾經發想出，台灣的十大願景，也就是在因應這個所謂的新時代的新危機。那我們認為，未來台灣社會應該是一個什麼樣的社會？
譬如說為了避免全球暖化帶來的生態危機，我們是不是可以完全不要使用化石能源？那麼以台灣得天獨厚的地熱資源，還有我們還有黑潮的洋流資源，幾乎可以完全取代。那麼為了達成這樣子的十大願景？我們除了應該讓孩子能夠學到這些，因應新時代的能力，那怎麼樣可以學到這些能力？對於目前的教育體制是不是能夠達成這樣子的教育成效？我們也需要檢討。於是，我們就發現，在目前所謂傳統學校教育的這個典範，是沒有辦法達成，讓一般的普羅大眾可以滿足他的學習需求，來因應未來新的挑戰。
台灣教育的典範轉移
講者解說：從上面這張圖，我們就可以看到傳統的學校教育。他的學校教育的動機遠遠不及家庭教育需求，尤其是在快速的這個時代變遷之下，那個差距越來越大。
