自主學習公共化推動連線/說明
出自福留子孫
2024.10.21
形勢說明
一、討論中的自主學習樣態
- 列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：
- 組課：老師協助同學組課(老師提供大量的陪伴、OST)。
- 社團：依同學興趣與性向組織社團。
- 選修：提供選修課。
- 達人教學支援：開門辦教育，將鐘點費用於教學支援人員，如家長、各行業達人，來分享職涯或生涯的人生經歷。
- 雙老師制度：兩位老師彼此配合，帶動學生自學、組內共學、組間互學、教師導學。
- 家長參與教育事務：系統性導入家長說課、備課、參與治理學習。
- 混搭三種資源：設籍學校上課、參與實驗教育、家長運用學習資源(如社教館所)支持同學學習。
- 行動學習：包含學生策畫、群學、移地三元素的學習活動。
- 參訪：學生參與策畫參訪。
- 場域實習：讓十六歲以上在學生，進入工作職場實習或以師徒制跟隨達人實習。
- 主題備課：老師決定範圍，同學決定具體報告主題，老師陪伴同學預演，並提供指導。
- 補救教學：運用以上原則，用於補救教學，可運用校外人力。
- 市集：規畫跨校的學習市集。
- 共同觀影並討論：由小組或學習社群共同觀看影片，分析影片，並在映後舉行討論。
- 編輯報紙：約定主題與時間區間，由同學共同蒐集素材，並編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。
- 說故事：同學先蒐集各種廣告、業配文中的故事哏，討論分析後，進行再創作，如變成微劇本。
- 建議改變教育經費基本需求的邏輯與公式，由學校的常態經費支付這些樣態的開支。
形勢說明
一、討論中的自主學習樣態
- 列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：
- 組課：老師協助同學組課(老師提供大量的陪伴、OST)。
- 社團：依同學興趣與性向組織社團。
- 選修：提供選修課。
- 達人教學支援：開門辦教育，將鐘點費用於教學支援人員，如家長、各行業達人，來分享職涯或生涯的人生經歷。
- 雙老師制度：兩位老師彼此配合，帶動學生自學、組內共學、組間互學、教師導學。
- 家長參與教育事務：系統性導入家長說課、備課、參與治理學習。
- 混搭三種資源：設籍學校上課、參與實驗教育、家長運用學習資源(如社教館所)支持同學學習。
- 行動學習：包含學生策畫、群學、移地三元素的學習活動。
- 參訪：學生參與策畫參訪。
- 場域實習：讓十六歲以上在學生，進入工作職場實習或以師徒制跟隨達人實習。
- 主題備課：老師決定範圍，同學決定具體報告主題，老師陪伴同學預演，並提供指導。
- 補救教學：運用以上原則，用於補救教學，可運用校外人力。
- 市集：規畫跨校的學習市集。
- 共同觀影並討論：由小組或學習社群共同觀看影片，分析影片，並在映後舉行討論。
- 編輯報紙：約定主題與時間區間，由同學共同蒐集素材，並編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。
- 說故事：同學先蒐集各種廣告、業配文中的故事哏，討論分析後，進行再創作，如變成微劇本。
- 建議改變教育經費基本需求的邏輯與公式，由學校的常態經費支付這些樣態的開支。
二、2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」
- 2022 年 12 月 16 日時代力量黨團(王婉諭推動)擬具「國民教育法修正草案」交教育及文化委員會審查。立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
- 2023 年 5 月 29 日，《國民教育法》三讀，修改《國民教育法》第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展，中央主管機關應訂定相關補助規定」，自此政府開始得以補助國中小學階段個人、團體自學經費，因而在此之前政府只能補助機構式實驗教育的經費。
三、2023年基準委員會委員提案
案由：
建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。
提案委員：丁志仁，謝國清
說明：
- 台灣公校教育當前面臨的三大危機：生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」，新生兒縮減潮，體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。
- 教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數)，並進行試算。
- 列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：組課、社團、選修、達人教學支援等等
2023年結果：主計總處與國發會代表反對，因會議採共識決，所以未通過。但主席潘部長打配合：裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案，辦理委託研究，研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」
四、2024年「自主學習支援人力納入教育經費基本需求報告案」
報告案主題：自主學習支援人力納入教育經費基本需求。
說明：
一、依委員會112年度委員會議決議，有關丁委員志仁及謝委員國清所提：「自主學習支援人力納入教育經費基本需求」一案，為審慎評估，請國教署就本議題辦理委託研究案，研究成果提委員會113年度研究小組及委員會議討論。
二、國教署業於113年2月27日核定補助社團法人中華民國振鐸學會辦理「自主學習帶領者培力計畫」，計畫期程自113年2月1日至114年3月31日止。
三、有關本案初步研究成果，提本會議報告。
決定：
一、教育政策之推行，宜有長期且豐富的研究成果，供政策決策之參考，本案因涉國教署，爰請國教署就本議題朝長期性研究案辦理，研究成果提行政院教育經費基準委員會114年度研究小組及委員會議討論。
二、餘洽悉。
五、修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》
| 補助項目 | 補助對象 | 大致基準 | 備註 | |
|---|---|---|---|---|
| 學 習 資 源 |
1.組課共學 | 學校、機構、團體、自學生 |
1. 學校在現有的補助基準下外加 10% |
|
| 2.共組同好社團 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 3.開設適性選修課程 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 4.專家、達/職人教學支援 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 5.場域實習 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 輔 導 資 源 |
1.聘用專業輔導人士 | 學校、機構、團體、自學生 | ||
| 2.輔導師資養成/增能研習(輔導人才增能研習) | 實驗教育學校 / 機構 / 團體 | |||
| 3.特殊療育(如藝術治療)課程、活動 | 學校、機構、團體、自學生 |
但是此事仍面臨以下變數：
- 推動自主學習的政策方向會不會再轉變？
- 整個方案能否得到部內預算支持？
- 地方政府是否有誘因編列相應的配合款？如台東是中央出 90% ，地方出 10% 。
- 將補助對象細化到個人，在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業？
在推動實務方面，也面臨以下困難：
- 會產生大量的偽自主學習/ 新規範：同行評價 / 結果論
- 從舉國體制到個人立約承責，如何轉變人們的思維與價值觀 / 用實施帶動準備
- 拆掉科層，轉為有機式的學習型組織 / 用老練地操作「有機型組課」取代
- 龐大的教育從業人員，接下來怎麼辦 / 只能用台灣社會的體量去淹沒教育界的 20 萬人
六、民間成立「自主學習公共化推動連線」以鞏固政策落實
| 團體名稱 | 聯絡人 | 參與程度 | 團體名稱 | 聯絡人 | 參與程度 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 教育再公共化聯盟 | 謝國清 | 成員 | 15 | 魚水教育催化劑 | 沈潔伃 | 成員 |
| 2 | 中華民國振鐸學會 | 丁志仁 | 成員 | 16 | 島島阿學學習社群 | 林怡廷 | 成員 |
| 3 | 親子共學教育促進會 | 林壯穎 | 成員 | 17 | 青醒人 | 楊逸帆 | 成員 |
| 4 | 自主學習促進會 | 吳啟新 | 成員 | 18 | Only 實驗教育 | 蕭典義 | 成員 |
| 5 | 孩籽實驗教育協會 | 周樂生 | 成員 | 19 | 秘密基地繪本屋 | 陳東玉 | 成員 |
| 6 | 哈柏露塔實驗教育機構 | 周鄭州 | 成員 | 20 | 志工 | 黃瑋寧 | 成員 |
| 7 | 身生實驗教育機構 | 林欣宜 | 成員 | 21 | 劉士弘 | 成員 | |
| 8 | 台北市和平實小 | 黃志順 | 成員 | 22 | 魯維倫 | 成員 | |
| 9 | 1221未來教育發展協會 | 江宜汾 | 成員 | 23 | 范智鈞 | 成員 | |
| 10 | 5歲都要懂的國際觀 | 曾翊菡 | 成員 | 24 | 蔡宗霖 | 成員 | |
| 11 | 五明國際學苑 | 黃慧鳳 | 成員 | 25 | 林宇祥 | 成員 | |
| 12 | 原來學苑實驗教育機構 | 道蓉慧 | 成員 | 26 | 蘇倚恩 | 成員 | |
| 13 | 社團法人臺灣厭學者引路協會 | 林芸伍 | 成員 | 27 | 游士賢 | 成員 | |
| 14 | 新莊社區大學 | 楊雨青 | 成員 | ||||
七、自主學習公共化的長遠發展
| 各級學校學生人數－按設立別分 | |||||
| 單位：人 | 幼兒園 | 國小 | 國中 | 高級中等學校 | |
| 學年度 | 總計 | 57萬0581 | 123萬5355 | 54萬6296 | 55萬7631 |
| 2023-2024 | 公立 | 14萬1443 | 119萬0123 | 46萬6379 | 36萬0553 |
| 私立 | 42萬9138 | 4萬5232 | 7萬9917 | 19萬7078 | |
| 各級學校平均每生分攤經費 | |||||
| 單位：新臺幣元 | 幼 兒 園 | 國民小學 | 國民中學 | 高級中等學校 | |
| 2022-2023 | 總計 | 11萬5372 | 19萬2304 | 16萬0792 | |
- 5000 名「自主學習行政代辦」
- 應該培養學生(如高中生)成立合作社，代辦其他學生的自主學習行政。
- 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
- 應訂定法令禁止代辦「自主學習內容策畫」。
- 此工作的目的在降低依賴，讓業務量逐年縮小，甚或自我消滅，由「網約服務＋AI」取代。
- 10000 名「課程規畫師」
- 用以提供跨機構、跨地域、跨國學習資源為主，包含各處「學習據點」的接入訊息。
- 要領在「陪伴學生治理自己的學習」。
- 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
- 全台兩萬個「學習據點」。
- 本於《高級中等教育法》第 43 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」；及《國民教育法》第 34 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」。
- 自主學習公共化推動連線應公布「學習據點」合理計價邏輯。
- 政府應鼓勵各因文教或公益宗旨減免所得稅之基金會、社團法人、合作社法人，提供免費或公益的學習據點，免費或僅收材料工本費。
八、地方說明會流程表
| 地方說明會簡易流程表 | |
|---|---|
| 時間 | 項目 |
| 30mins | 報到 |
| 5mins | 歡迎致詞 |
| 15mins | 與會者扼要簡介 |
| 20mins | 形勢說明 |
| 20mins | 連線說明 |
| 20mins | QA |
| 1hr | 達人分享、焦點歸納 |
| 30mins | 連結約定 |
| 45mins | OST(共1輪,視空間數決定場次總數) |
九、連線完整工作架構
(一)演活動
推進具體活動，以顯示連線有活力與行動力。
- 實操經驗蒐集與累積
- 「組課/社團/選修/教學支援/場域實習/其他自主學習」一站式線上支援平台，以 urclass.net 為基礎：丁丁、士賢、芸伍＋島島阿學
- 發展組課共學手冊：蘇倚恩＋…
- 實驗教育光譜平台Ⅱ / 轉向
- 模擬補助：芸伍 / 雙北的局長與實驗教育推動中心
- 探究自學團體自主學習補助申請與運用的細節：林宇祥＋…
- 試辦全台灣的「學習據點化」(結合社會資源，充實教學活動)：
- 傅心怡(孩有夢)
- 施炳霖(綠光食物森林)
- 初步研議「自主學習行政代辦」
- 初步探索「自主學習課程規畫師」
- 各地說明會：施采邑＋…
- 台北總部負責：手冊、布條、說明
- 各地負責人：人場、時間、地點、分享達人
- 結合均優學習論壇
- 送花籃給關鍵文官
(二)論國是
能催化高品質的教育國是討論，表現出連線的洞見與前瞻性。結合演活動創造價值。
- 推進基礎研究：台灣教育品質指標，丁丁、潔伃、芸伍 / 侯永琪
- 首場焦點座談在 11 月 7 日(四) 10:30 ~ 12:00 ，政大。歡迎大家過來。
- 第二場公開論壇在 11 月 17 日(日) 10:00 ~ 11:00 ，台東女中。歡迎大家過來。
- 政策研擬工作坊
- 擬定政策建議書
- 推動課程走向 Go Basic：全民科學平台 / 以現有例子 / 動手學科學諸達人：丁丁、芸伍、士賢
(三)展組織
有一定的代表性與內部治理能耐。
- 定期召開連線聚會
- 成員管理
- 決議管理
- 平台維護
- 整理並公開連線資訊
- (各地說明會)
- 大規模開放加入連線，以 40 個團體為第一階段目標
- 各類各地既有人脈分享與新人脈開拓
- 家長社群發展：？ / 全家盟，台家盟
- 教師社群發展：社大連結十二年國教後設工作小組 / 各地跨校教師社群 / 林辰潔(孩籽實驗教育協會)
- 終身學習組識：新莊社大 / 全促會
- 自主學習帶領者培力Ⅱ：芸伍、智鈞、心怡
- 福格式聯絡網：丁丁、士賢、采邑
- 中部既有人脈分擔分享與新人脈開拓：采邑、東玉、(怡廷)、(沈昱丞)、(葫蘆墩文化沙龍)
- 現有社運人脈開拓：
- 青年：怡廷、智鈞
- 教育：丁丁 / 國清
- 實驗教育：東玉、于庭 / 振淦，未來教育小聚
(四)守陣地
有推進自主學習公共化的各類資源陣地，不會只出一張嘴。
- 各課程陣地聯繫與掌握：如身生、人文、新莊社大 / 林辰潔(孩籽實驗教育協會)
- (各類各地既有人脈分享與新人脈開拓)
- 教育財政人才培力
- 準備地方選舉客廳會
(五)拉贊助
可以找到錢活下去，大家明年還會碰到我們，後年也還會碰到我們…
- 請參考 http://well-being-ng.net/wellBeingNg/index.php?title=小額募款核心文宣/振鐸/2版 ，先不展開
- 贊助的管理須非常謹慎，應由召集人與執秘事先深入討論，提出可行的辦法
- 善用退休文官的人脈：朱楠賢、吳財順、林全(總統府資政)
- 善用現職文官總統府諮政國策顧問：鄭麗君、林佳龍、顧忠華(國策顧問)；青年署(在教育經費分配審議範圍內)
(六)用人力
有與運動規模相稱的工作人力。
- 用拉到的贊助養人
- 目前先用借的
