發展教育社群/偏鄉教育

引言：丁志仁

近未來：2030 年附近的人類社會，距今 6~10 年。與中未來與遠未的區別：可以預測，可以準備。

無線通信

B5G 是指 Beyond 5G 的意思，這是介於 5G 與 6G 之間的的中介無線通信協定，也是台灣目前發展低軌衛星所採用的通信協定。

B5G / 6G 通信，都是以低軌衛星為骨幹的通信。另一個特性就是極低延遲，即百萬分之一秒的延遲，目標是支援智慧工廠、自駕車、機器人、混合實境等新應用。

台灣發展低軌衛星，除了是為了因應「國土防衛」時，海纜被切斷，通訊系統遭破壞，還能夠維持重要通信、指揮、調度等用途之外，也是國土發展，地方創生的重要基礎。

行動通訊標準發展列表

代	傳輸質量與運用	提升倍率	年份
1G	2kbps，類比訊號，行動電話系統突破「定點」的限制	--	1980
2G	64kbps，數位訊號，語音傳輸、簡訊時代	30倍	1990
3G	384kbps，瀏覽網站與串流音樂	6倍	2000
4G	100Mbps(10,240kbps)，應用程式(App)盛行，帶動智慧型手機普及	27倍	2010
5G	10Gbps(1,048,576kbps)，物聯網，零時差互動	100倍	2021
6G	1Tbps，極致低延遲：支援智慧工廠、自駕車、機器人、混合實境等新應用；全球覆蓋：衛星和衛星間直接通訊，不同衛星系統間相互切換、漫遊。	100倍	2030

B5G / 6G 對非都會區生活機能的影響

資訊流：不再有山谷、海面沒有訊號的問題。
物流：每週以自駕車固定路線補給，配合無人機，可以大幅降低非都會地區物流不便的問題。
醫療：遠距醫療可以大幅縮小城鄉醫療資源的落差。
教育：還要看政府的態度。

當非都會區生活機能不便的狀況舒解，其生態優勢與景觀優勢就會開始抬頭。

台灣社會價值錯置

有價值：

鈔票：有市場上的商品價值。
選票：有政治上的選舉價值。

國土網絡價值：上世紀中葉，以「教育為精神國防」之名，把國中小鋪到國土的每個角落。留給今天的重大遺產。

拆了，以後沒有總統有能耐再建一個這樣子的網絡。
它是許多公共服務展開的節點。
往後「學校」應和「在地」結合，進入「開門辦教育」的階段。一步一步走向「同村共養教育」。
跨校構成網絡。

引言：謝國清

  我要因為少子化而裁校
  今天的新聞基隆市市立高中從下學年開始，每班30人（目前是一班35人)，去年年中，台北市宣布市立高中每班為34人，
  高中班級人數減少其實是反應了少子化的現象，一來避免招不到學生，基隆有4所高中，幾年前就有要不要收的聲音。
  少子化也會引起要不要裁併校的問題。
  全國2千6百多所小學�超過500所學生人數少於50人�約佔全體學校數20%
  如果按教育部的準則，很多學校已經要合併或停辦，去年教育部就準則改為考慮合併或停辦，
  「規模較小的學校」？
  廢校之後的影響
  忽視學生的學習權：轉學、路途遠、適應

加強學生與社區的疏離感←→小學範圍大約是一個社區。早年口號：學校社區化，社區學校化社區文化逐漸消失返鄉青年不再返鄉滅村

教育部準則提醒第7條第1項、第8條：採取混齡教學方式，或將學校委託私人辦理哪些狀況不能停辦：到臨近同級學校交通有重大顧慮要不要停辦的權限在縣市政府(不在教育部) 但提醒但提醒沒有用例子:彰化大城鄉，4年內廢3校校長覺得交通沒有問題，這條路很直，學生本來就是家長接送但實際問家長後發現：接送由年邁的祖父母負責冬天東北季風強勁，騎摩托車危險如果學生年級不同，需要多次接送縣市政府廢校考慮都是財政問題，不會考慮教育部的準則。如果準則不能解決廢校的問題，不知道有什麼方式可以解決地方政府輕易廢校的問題。

引言：游士賢

  偏鄉人力需求與家庭功能
  2018專法上路，形同虛設，偏鄉師資、教師行政量、待遇問題至今尚未解決
  預計2024年 3、4月檢討
  去年國教署有做偏鄉教育會議
  國教署方案:
  三年200萬

代理教師全年聘期共聘教師制度小校結盟如一個學校英文老師實體上課，另五個學校現場有帶班老師，減低備課壓力

搜集:教育經費、混齡教學的現況

偏鄉教育人力圖像

 穩定受聘

好老師敘獎宿舍、交通費…等勞動條件生活機能的具體定義

實例代課多年考上正式教師，反而不能留在原校服務（因為小校自己沒有開缺，是由花蓮縣統一處理，即使已經在同一個學校服務七年也是由縣的部分來處理）混齡:依學習程度混齡（非年級) 中高年級混齡：利用數位工具，每個人有自己的學習任務

教育工作者的新圖像本身是個好的學習者與社會交流與同行交流陪伴、嚮導、教練提高學習者高度

社工:社會資源申請家參: 跨班：共備、資源共享、跨校網絡

學校變成社會資源窗口

分組討論紀錄

第一組

謝國清（屏東縣在家自學審議委員）、亭臻、Caren（實驗教育工作者第六屆夥伴）、許加豐、蕭典義（Only實驗教育：個人自學輔導、自學生中輟生轉自學、做自己愛自己結合生涯發展結合地方創生等發展、有心理輔導解決現在高自殘高自殺率的問題）

重點整理：

都會區該廢就廢
偏鄉要看當地政府態度
不廢校難度高，取得平衡點：社區空間再利用，成為學習據點
以轉型取代廢校
解方建議：商店作為其中一個社區據點，結合不同領域的實驗教育，也成為一種教育資源聚集地。
補貼教師加給無法根除招聘問題
- 線上教學能否輔助教學人力的不足

詳細討論紀錄：

謝國清：越來越多學生在家自學顯然教育體制有狀況。剛的案例彰化大城鄉連續四年廢校三所學校，集中在南方跟北方緊鄰濁水溪，透過混齡教學或委託私人（實驗教育團體）改善不要馬上廢校的狀況，但從這個案例來看可能是財政部分不會處理這麼細的問題。典義有提到高雄草衙

蕭典義：高雄草衙國中在前鎮漁港旁邊面臨欸笑問題但目前不動。估計在都會區該廢的都會廢，偏鄉要看當地政府態度，主要是因為經營績效，就是選票，跟政治有關。關心這個問題的團體很少，如何不廢校難度高，因此提出了社區小型空間再利用、結合社區資源，如果可以取得平衡點，民間團體提供創新成本低廉又可以解決社區廢校問題。主張不廢校，公部門要照顧中下階層的人，創新型實驗教育怎麼做，裡面有很多可創造的經營模式。

謝國清：一旦一個村子廢校可能會有廢村、文化疏離的問題，如果有空間可以進到裡頭不論年齡可以進到新教育體系，可能會降低疑慮，政府要提供的資源包括空間和實質協助。要找出路，政治人物每四年換一次不會做長期抗爭。

Caren：好奇可以做到什麼進展？怎麼維持不要廢校？

謝國清：比較是轉型不是廢校。

Caren：如果廢校了，如果以後再有需求要在建立一個學校更不容易，原本的資源也會很浪費，場地會被怎麼處理，有更好的運用嗎？

謝國清：彰化大城是大片農田拿去中店（蓋太陽能版），裏面綠能利益非常大，犧牲孩子的受教權

Caren：就算學生再少也一定有人，有更好的方式不管是聯盟大家一起分擔區域的部分。偏鄉的經費比都市更多，如果回偏鄉孩子可以得到的資源發展更多。

謝國清：我們教育支出大家是有一至性的。以學校教職員人數是以班級數算，跟學生人數無關，相對人力成本被拉高。在小校裡頭行政事務（例如營養午餐一樣要吃）一樣多，大校可能久久辦一次，但小校可能輪得很快，增加行政負擔。

蕭典義：要打破現在學校邏輯不然背後活不了，背後是錢的問題。偏鄉如果有711或全家存在，以前二樓曾經考慮做過補習班，如果這種形態有可能一起討論。現在便利商店也要做社區睦鄰，如果這個機制可以變形做喀領域做實驗教育，可能是解方之一。

謝國清：但像大城鄉沒有711或全家，所以可能不一定是解決辦法。

蕭典義：不然就是地方創生和在地企業合作。

謝國清：金門為了鼓勵老師到金門小校，除了有加給之外金門政府還多給一萬但依然沒用，招聘老師的部分不知道怎麼解決。難道沒辦法在偏鄉大量使用線上教學嗎？丁丁有提到縣市沒有前中央有錢，但每一次選舉政治人物開支票都在吃錢，再補貼地方教育經費幾乎不可能。

Caren：改變政治現況很難，力量太微博。跟社區連結越低就會越往都市集中，到城市好像才是現實考量。

第二組

陳玟瑾，柏璋(4T)，佑維，林辰潔(繩結)、家敏、May、玟瑾、懷鳴

柏璋：近年都在偏鄉服務，生態廚師團隊有跟偏鄉學校的合作，還在討論要不要廢校已經是過去式了，留下來的通常都是找到自己的方向跟當地的定位，逐漸的穩定下來。我是高中職業學校的老師，我看到的是孩子讀完書有沒有機會留在這裡，找到在這裡生存下來的意義與方法。我觀察的結果很多孩子不是無法學習，而是其他生活上的原因。需要看的是教育跟當地的連結，否則很多討論都是假議題。

辰潔：教學與行政配合(公辦民營)，宜蘭，人文國中小可實踐部分的開門辦教育（家長端）

家敏：

懷鳴：如果B5G要6年才滿足，現在那可以做什麼？或做什麼準備，以加速B5G在偏鄉的佈建？台灣低軌衛星產業生態鏈中共最近的論文發表，建議中共盡快發射低軌衛星到空中卡位海底電纜被切斷網路不受影響，台灣需要有120顆低軌衛星政府目前丟了100億在做需要想辦法跟國外合作

佑維：老家在東勢，地震後重建的學校，算是偏鄉的學校。看到學校裡有原住民小朋友跟漢人小朋友融合的問題，另外，學生有很多不是住在那裡的居民，而是特別送來這裡念書的。所以下課就被接走了。所以剛剛講到跟社區的連結這一塊，我特別有感覺。其實有實滅村，但其實是收的是外地送來的，想要接受好教育的學生。

高社經家庭，特地送到偏鄉的實驗教育學校，但都不是當地的居住的人。

地方政府現階段可以做的是測試遠距醫療的實驗性措施前膽基礎建設頻寬增加，可支援學生做任務驅動式課程設計（中央發展基金：中央出錢、地方趨動) 以日本做地方創生為例，前3年不設 KPI ，鼓勵各種小團隊到地方蹲點。台灣地方創生不成功的原因：科層、官僚蠻嚴重的

柏璋分享地方創生的成果柏璋曾拒絕大溪的國3生考證照，但後來回到雲林，就看到有學校這麼做。雲林有很多做了很多很棒的事，最多做的是高齡化的部分，社造要看執行原來的用意、跟執行的地點發生了什麼。要看這個村莊有沒有繼續留下來的必要，如果沒有必要的話為什麼要投入資源。以谷坑咖啡為例，今年的口號，讓台灣成為世界的咖啡產區。地方創生有發展性，但要合縱連橫，

地方創生的維度：低頭看地方，抬頭看台灣如：新農業。

玟瑾：任職的國小有面臨廢校，後來轉型為實驗學校，面臨來就讀的學生都是從外地轉來的，都跟當地沒有聯結，覺得從突兀的存在這個地方，我自己也不是當地的人，也是因為要自己也覺得很矛盾。

鈴諭：鄉下學校，為了刷存在感一直塞特色課程。基本能力，因為看走馬燈而沒有增加學生的基本能力。老師自己明年就不教，不開正式缺，長期代課，只當收入不錯的營生。正式老師想等退休。特教生比例偏高，但教師沒有特教知能。教師本身都是從外地來工作的，很少有居住在當地的居民。

大量老師是從外地通勤一小時去上課，為什麼？工作不錯，學生人數少，決定上課內容。

建立更多的關係人口，結合科技。更多有能力的家長願意把小孩送到偏鄕村學習，就可以跟鄉村的學生有互動。透過教育建立的關係相對單純

揉合都會教育與鄉間教育，移動與交流成本大幅下降，

第三組

趙五、Lili、吳文娟、mimi、黃思宇、游士賢

醬子：老師的狀態，學校不開缺。私人承接要法人。文山區學校，變成大學區學校轉型成實驗小學。少子化不管是不是偏鄉，有代理老師師資就不穩定。偏校如何穩定師資問題，帶班老師一年換一個，國文老師教數學。偏鄉孩子學習動力低，校長用心辦學，轉型實驗教育，師資是一個很大的問題。誠致、TFT、均一 TFT培訓老師二年時間，誠致教育基金會 KIST 用PBL來做，適合偏鄉孩子。轉型實驗教育，必須給家長公聽會，讓家長有共識，需要校長配合。合橫國小：海洋教育，辦的不錯。宜蘭三星國中張煇志校長，不確定有沒有定義偏鄉小校，平日做體制內學校要做的事情，六日非教育部課程 (EX：木工課)。（https://tw.news.yahoo.com/宜蘭三星製造未來假日學校助中輟生-003000611.html）不該用同標準 KPI 去看待偏鄉學校。