第廿八屆第四次理事會

主席：任懷鳴(理事長)

記錄：施采邑

報告事項：

• 一、林文珠回台灣，10.18 11:30~17:00 在板橋聚會
• 二、列車

• 1. 臺北市座談會/20250828/09:30-16:30，台北市NGO會館，丁志仁，30人，
  2. 臺中市座談會/20250906/14:00-17:00，台中市驚奇貓烘焙坊，王珍誼，15人
  3. 嘉義市客廳會/20250913/14:30-16:00，嘉義市家裡，蔡毓純，7人，曾金枝;蔡毓純;鄭鈞元;陳明穎;洪苑齡;凌子楚;陳冠竹;黃翔薇
  4. 臺北市客廳會/20250917/18:00-22:00，台北市家(頂樓KTV室)，鄭婷如，6人，鄭婷如;陳東玉;李頎;陳嫺霓;郭晏瑜;翁家敏
  5. 臺南市座談會/20250930/14:00-17:00，臺南市後甲國中，林朝成，30人，洪敬舒(財政收支劃分法爭議);丁志仁(重建教育參見全國同胞);
  6. 臺中市座談會/20251014/09:30-11:30，葫蘆墩文化沙龍，丁丁病倒仁彰代打：14人，張仁彰;羅隆錚;曾沼良;曾楓翔;劉映彤;張美雲;徐吟鶯;劉秋陽;彭譯嫻;游文毓;盧瑞興;顏振寧;劉昌原;潘欣儀
  7. 新竹市座談會/20251030/09:00-12:00，新竹縣關西鎮12號，丁丁病倒鄭婷如代打
  8. 11/14 全中教「重建教育經費保障，再造教育財政秩序」
  9. 14：30-15：20，丁丁分享教育財政相關內容
  10. 13：30-14：20，會邀請國教署相關人員前來報告
  11. 15：30~16：10，舉行座談
• 三、 http://suitable.tw/
• 四、國教院林從一院長答應出借台中院區

討論事項：

一、重啟振鐸會員研習

模板:WellBeingNg::均優學習論壇歷年簡表 說明： 舉辦一場為期兩天一夜的「青銀共學」交流活動。

1. 時間：1/25-2/10 之間
2. 地點：借國教院台中院區
3. 三大主題：重建教育經費保障，去日本，青銀共學
4. 兩日一夜
5. 參與者
   • 歡迎過去的振鐸會員友人（1000~2000元/人）
   • 目前與振鐸一起工作的年輕人（免費）
6. 要有一定比例的主題聊天，生命敘說（邀請天安帶領）
7. 青銀共學社群度昀奇已承諾前來
8. 振寧可以講日本書華的社區總體營造（大家可以去度假）
9. 主題方向
   • 重建教育經費保障
     1. 立法
     2. 研究
     3. 社運
   • 日本行
   • 大齡國民切身相關
     1. 由生看死
     2. 慢性病
     3. 物質性生活維持（理財、居住、旅行）
   • 當前治理
     1. 怎麼找到合理的治理之道
     2. 長照
     3. 外籍看護

二、重建教育經費保障

教育財政的當前形勢

1. 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
2. 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
3. 我是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
4. 也是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)
5. 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
6. 目前：
   • 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
   • 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
   • 新版《財政收支劃分法》第 30 條第 3 項「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」已被繞過，變成沒有意義。
   • 《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條已變成「具文」。
7. 我在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
8. 教育部綜綜規司也已委託我進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。

要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

(一)立法

1. 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我建議找柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
2. 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
3. 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
4. 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

(二)研究

1. 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
2. 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
3. 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
4. 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
5. 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

(三)社運

1. 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 7 場，正在策畫下一輪 7 場。
2. 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
3. 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
4. 需要募款，我們 / 中生代 / 青年合作

臨時動議

1. 討論之後半年開會時間
   • 決議：仍維持單數月之第二週的星期一（即1/5、3/9、5/4）晚上7:30-8:30。
2. 對於順地台灣網頁的建議
   1. 六對策點開後有些聯結錯誤
   2. 諸社群下有順地台灣福留子孫很奇怪而且沒有內容
   3. 每個危機介紹最後一個標題「實驗教育能幫上忙」的標題及內容要改
   4. 社群名稱可以呈現諸社群的下拉表單之中