檢視政府教育經費跨年分析的原始碼

[[分類:學前教育]]
<div style='float:right'><img src='http://jendo.org/files/福留子孫/95-113年教育經費變化.png' width=400 geight=* /></div>

右圖是民國 95~113 年，政府年收入與教育經費之間的變化：
#我國法律對政府編列教育預算定有下限，只能編更高，不能編更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例，此比例在民國 100 年是 21.5% ，目前是 23% 。
#台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
#歲入淨額不含舉債收入，教育經費沒有要舉債辦教育。
#由於這種制度設計，只要政府收入增加(不管支出是不是也增加)，教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
#最上方為政府歲入，唯一的凹陷是 2008 金融海嘯，除金融海嘯外政府收入會自然成長。如民國 92 年是 1.85 兆， 111 年增為 3.69 兆十九年間增加 18400 億。
#造成教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ ，教育經費長期而言年增 194 億，<span style='color:red'>每 5.16 年要增加約 1000 億</span>。
#教育經費下限在民國 95 年是 4019 億，十九年後的民國 113 年是 7703 億。增加了 3684 億。
#行政院一般教育補助一直維持在每年 500 億(均貧富)。
但在2018年，其實已編不出足夠的教育支出去達成法定下限，所以：
#教育部所屬的教育經費，實支真的如帳面上增加。
#地方政府所屬的教育經費是帳面上增加。

由於政府歲入逐年升高，過去 19 年間，教育經費法定下限每 5.16 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑：
#12年國教
#降低每班學生人數
#增加每班教師編制
#網路與資訊建設，及水電
#節節升高的退撫支出(已踩剎車)
#充裕水電
#網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
#為國中小學生每班教室裝冷氣
#新冠肺炎疫情期間，買了大量的平板電腦
#不排富，定額補助私立大學生與高中生學費
#近年大量以津貼(教育券)方式補助學前教育
但在2018年，其實已編不出足夠的教育支出去達成法定下限，此時推動學前教育公共化，公校導入自主學習，正是時機：
#應修改《教育經費編列與管理法》建置中央教育發展基金。
#中央與地方政府應分工合作配置學前教育公共化之經費––透過教育經費基本需求差短補助，各縣市負擔公共學前教育的基本部分，其差短部分由行政院一般教育補助中予以補足。

我們建議增加《教育經費編列與管理法》第十三條的第二項為：「中央政府得設立中央教育發展基金，應專帳管理，教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金，供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部定之。」

其作用為：
#中央的財源可以支持地方的教育需求。
#建置學前教育公共化的財源籌措可以混搭年度預算與基金預算，使跨年規畫容易落實。
#可以管理公庫財源，也可以管理非公庫財源。
#每年教育經費法定下限得以滿足。
#運用經費時不必急於每年用光，撙節使用可以滾存到來年最有效益的時間點來執行。