我們支持增加實驗教育補助，但反對不論優劣普發：修訂版本之間的差異

2023年5月9日 (二) 12:50的修訂版本

最近許多教育界的老友，紛紛鼓吹修改《國民教育法》，以普發補助的方式，發錢給實驗教育學生(教育券)。在此本會(振鐸學會)也表達相同與不同的意見：

1. 我們支持增加實驗教育補助，這是大家相同的意見。
2. 我們反對以普發補助的方式，處理實驗教育補助，這是大家有不同意見的地方。

我們更主張：針對特殊學習需求學生，中低收入家庭，應該是增加補助的重點所在。

台灣的實驗教育分為四個群落，第四群落根本不該補助

如圖，台灣小一到高三分為體制學校和實驗教育，體制學校的教學內容是 108 課綱，其他的都算是實驗教育。而實驗教育彼此之間差異也很大，但大致分為四個群落：除了大家耳熟能詳的引進國外教育理念、多元文化多元信仰、強化學生自主學習等三種群落之外，還有第四群落：逃避法令規範。例如：

1. 財團為規避《私立學校法》的規範，申請實驗教育，以得到低強度低密度的管理。
2. 補習班開始申請實驗教育，其中一部分，牴觸實驗教育非營利法律規定，想方設法將實驗教育變成一門好生意。
3. 學校老師或家長教導學生申請個人實驗教育以衝刺應試教育。
4. 學校老師教導特殊學習需求學生的家長，申請個人實驗教育以減輕學校的照顧負擔。
5. 少數家長，為了得到政府每年近 7 萬元補助，申請高中實驗教育。補助被挪用於紓緩家計壓力。

這些事情，曾擔任地方政府實驗教育審議委員的朋友，應該有不少人都親身碰到過。

如果連這些實驗教育也要按學生人頭補助，那就是鼓勵違法投機、鼓勵破壞實驗教育的非營利原則、鼓勵不正常教學，罔顧學生正常學習的權利。

所以實驗教育補助應該甄別優劣，學習環境設計較公立學校更為優異者該增加補助；對學生適性學習支持單薄者，不該補助。更不應該吸引更多人民為了錢來參與實驗教育。

當「教育選擇權」變成「教育提款權」之後，審議標的將全面改變，對需要實驗教育的家庭愛之適足以害之

現在國民教育階段的實驗教育，由於是否補助由各項補助要點另行甄別，所以審議實驗教育是否通過時，不必考慮這個，主要是審學生有無需要，尤其是有無特殊學習需求。

但這次《國民教育法》修法普發國民教育階段實驗教育學生教育券，直接就改變了審議標的：由審「可不可以讓他們辦實驗教育」，變成他們是不是能提供比公立學校更好的教育，值不值得到這筆補助？

請大家了解，在教育財政分工上，國民教育階段和高中階段不同，其財政是由地方政府負責籌措，未來實驗教育學生的教育券也將由地方政府負責籌編，中央當然可以補助，但非其責任。這一點也不可能因為《國民教育法》修法而會有所改變。要改變這一點，要改的法律多了去了。

「人就利如水就下」，以地方政府來說，他們有權訂定「實驗教育的補充規定」、可以遴聘自己合意的審議委員、由教育行政主管來擔任遴選委員會主席、委員會的工作人員全部聽他的，為什麼要多多核準實驗教育，來多花銷自己的縣庫經費？實驗教育家庭這邊一定會叫「怎麼可以這樣！」

2009年馬英九總統聲明，在中華民國轄內，司法判決可以立即引用國際人權法案(一宣言兩公約)，於是兩公約國內法化。《世界人權宣言》第二十六條第三款「父母對其子女所應受的教育的種類，有優先選擇的權利。」，而其執行規範聯合國《經濟、社會、文化權利國際公約》第十三條「本公約締約各國承擔，尊重父母和(如適用時)法定監護人的下列自由：為他們的孩子選擇非公立的，但符合於國家所可能規定或批准的最低教育標準的學校，並保證他們的孩子能按照他們自己的信仰接受宗教和道德教育。」請注意：教育選擇權仍須符合國家所可能規定或批准的最低教育標準。之前大家只是比較寬鬆地看待此事，沒有嚴格規定「最低教育標準」而已。按照《經濟、社會及文化權利國際公約》第13條，人民可以「學生本人」(不是其父母，當然更不是其老師和校長)信仰之宗教及道德教育為理由，要求自辦實驗教育(含學校實驗教育)，但是：

1. 須符合國家所規定或認可最低教育標準。這一點中央政府可以訂，地方政府可以訂，也可依國家法律交給審議會把關和判斷。
2. 應謀人格及人格尊嚴意識之充分發展。所以「洗腦式」的宗教教育和道德教育不能辦。
3. 增強對人權與基本自由之尊重。所以「支持黨專政」的教育不能辦。
4. 應使人人均能參加自由社會積極貢獻。所以鼓吹「脫離社會」的教育不能辦。
5. 應促進各民族間及各種族、人種或宗教團體間之了解、容恕及友好關係。所以培養「聖戰士」或敵視其他族群與社群的教育不能辦。
6. 應推進聯合國維持和平之工作。所以提倡侵略的教育不能辦。