「學前教育公共化」所需經費:修訂版本之間的差異
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+ | 依上圖,我們將五歲「公共化幼兒園」經費設算分成四大部分: | ||
+ | ===一、直接人事費=== | ||
+ | #每一年齡層幼童估為 18 萬人。 | ||
+ | #入園率估為 90% 。 | ||
+ | #平均每班人數為 25 人。(有人主張 20人,待討論)<br/>計算下來全台共須 6750 班 | ||
+ | #每班編配兩位「學前教育工作人員」擔任教育的工作。 | ||
+ | #每位「學前教育工作人員」的基本月薪設為 4 萬,外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金,須乘 1.354 倍。<br/>得到每師每年的基本人事費為 64.56 萬。 | ||
+ | #並同時要準備每位老師離職給與,自願離職時不用給與,資遣時須給與月薪 4 萬,退撫的人每年適當的所得替代率來算(0.72),估計國庫每年再分擔準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。<br/>本推計採高推計 30 萬。如能採取個人帳戶制則最理想,自願離職與資遣都能帶走個人帳戶中的儲金。<br/>總的原則是:不衍生未來的隱藏債務。 | ||
+ | #以每 10 名教育人員,配置兩位行政人員的比例處理各項第一線服務工作。<br/>估計每年人事費約須 153.19 億。 | ||
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+ | ===二、現場設施=== | ||
+ | #以兩班為一園,約 3375 園。 | ||
+ | #每園每年水費 2 萬。 | ||
+ | #每園每年電費 14.4 萬。 | ||
+ | #每園每年瓦斯費 3 萬。 | ||
+ | #每生每年修繕費 1400 元,每園每年修繕費 6.72 萬 | ||
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+ | ===三、房舍折舊=== | ||
+ | #公共化幼兒園以運用現有土地、房舍為原則,不另估土地購置與營建費用 | ||
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+ | #每間教室或辦公室的折舊估為每年 3 萬 | ||
+ | #每 10 間教室再加估 1 間其他空間 | ||
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+ | ===四、政府行政經費=== | ||
+ | 前三部分經費總和為 164.23 億,以其十分之一 16.42 億為政府行政經費,用以支持: | ||
+ | #養成「學前教育工作人員」 | ||
+ | #維運學前教育視導 | ||
+ | #協調預算就位與房舍取得 | ||
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+ | ===小結=== | ||
+ | 合計上述四大項目,五歲公共化幼兒園方案每年約需 180.65 億。以此推估 2~5 歲的學前教育公共化,每年約須 620億的支出,如果再加上一歲的托兒中心,整個經費將達每年 700 億。 | ||
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+ | 從設算架構來看,本聯盟的公共化幼兒園方案有以下特性: | ||
+ | #非強制入學,是「人民的權利,政府的義務」。 | ||
+ | #平等參與、公益規準、公部門負擔經費,是真正的公共化。 | ||
+ | #運用「教育是精神國防」時期(該時期每年學童人數 40 萬),將國中小平均鋪到全國每一個角落的遺惠。 | ||
+ | #學前教育人員的勞動條件高於非營利幼兒園,但不如教師及公務員。 | ||
+ | #學生學習條件遠高於目前。 | ||
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+ | ===2019年教育部在學前教育的預算=== | ||
+ | #公立幼兒園:13億 | ||
+ | #*一般家庭:免學費 | ||
+ | #*低收入、中低收入家庭:免繳費用 | ||
+ | #非營利幼兒園:17億 | ||
+ | #*每人每月繳 3500 元以下。 | ||
+ | #*第三名子女每人每月繳 2500 元以下。 | ||
+ | #*低收入、中低收入家庭:免繳費用 | ||
+ | #準公共教保,給私幼:47億 | ||
+ | #*一般家庭:每人每月繳 4500 元以下。 | ||
+ | #*第三名子女每人每月繳 3500 元以下。 | ||
+ | #*低收入、中低收入家庭:免繳費用 | ||
+ | #擴大發放育兒津貼,2~4歲,綜所稅率未達 20%:61億 | ||
+ | #*每人每月發 2500 元。 | ||
+ | #*第三名子女每人每月加發 1000 元以下。 |
2020年6月30日 (二) 22:41的最新修訂版本
要推估2~5歲「學前教育公共化」的經費規模,可以先以五歲一年為模型,再去設算2~5歲的總經費。
※另有一次性支出:改建幼兒兒園教室,每間教室改建經費 100 萬,每年級為 67.5 億,之後每年編列折舊與修繕費用。
依上圖,我們將五歲「公共化幼兒園」經費設算分成四大部分:
一、直接人事費
- 每一年齡層幼童估為 18 萬人。
- 入園率估為 90% 。
- 平均每班人數為 25 人。(有人主張 20人,待討論)
計算下來全台共須 6750 班 - 每班編配兩位「學前教育工作人員」擔任教育的工作。
- 每位「學前教育工作人員」的基本月薪設為 4 萬,外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金,須乘 1.354 倍。
得到每師每年的基本人事費為 64.56 萬。 - 並同時要準備每位老師離職給與,自願離職時不用給與,資遣時須給與月薪 4 萬,退撫的人每年適當的所得替代率來算(0.72),估計國庫每年再分擔準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。
本推計採高推計 30 萬。如能採取個人帳戶制則最理想,自願離職與資遣都能帶走個人帳戶中的儲金。
總的原則是:不衍生未來的隱藏債務。 - 以每 10 名教育人員,配置兩位行政人員的比例處理各項第一線服務工作。
估計每年人事費約須 153.19 億。
二、現場設施
- 以兩班為一園,約 3375 園。
- 每園每年水費 2 萬。
- 每園每年電費 14.4 萬。
- 每園每年瓦斯費 3 萬。
- 每生每年修繕費 1400 元,每園每年修繕費 6.72 萬
- (2+14.4+3+6.72)×3375園 = 26.12萬×3375園 = 8.82 億
三、房舍折舊
- 公共化幼兒園以運用現有土地、房舍為原則,不另估土地購置與營建費用
- 每班估常態使用一間教室
- 每間教室或辦公室的折舊估為每年 3 萬
- 每 10 間教室再加估 1 間其他空間
- 3萬×6750班×1.1倍 = 2.23 億
四、政府行政經費
前三部分經費總和為 164.23 億,以其十分之一 16.42 億為政府行政經費,用以支持:
- 養成「學前教育工作人員」
- 維運學前教育視導
- 協調預算就位與房舍取得
小結
合計上述四大項目,五歲公共化幼兒園方案每年約需 180.65 億。以此推估 2~5 歲的學前教育公共化,每年約須 620億的支出,如果再加上一歲的托兒中心,整個經費將達每年 700 億。
從設算架構來看,本聯盟的公共化幼兒園方案有以下特性:
- 非強制入學,是「人民的權利,政府的義務」。
- 平等參與、公益規準、公部門負擔經費,是真正的公共化。
- 運用「教育是精神國防」時期(該時期每年學童人數 40 萬),將國中小平均鋪到全國每一個角落的遺惠。
- 學前教育人員的勞動條件高於非營利幼兒園,但不如教師及公務員。
- 學生學習條件遠高於目前。
2019年教育部在學前教育的預算
- 公立幼兒園:13億
- 一般家庭:免學費
- 低收入、中低收入家庭:免繳費用
- 非營利幼兒園:17億
- 每人每月繳 3500 元以下。
- 第三名子女每人每月繳 2500 元以下。
- 低收入、中低收入家庭:免繳費用
- 準公共教保,給私幼:47億
- 一般家庭:每人每月繳 4500 元以下。
- 第三名子女每人每月繳 3500 元以下。
- 低收入、中低收入家庭:免繳費用
- 擴大發放育兒津貼,2~4歲,綜所稅率未達 20%:61億
- 每人每月發 2500 元。
- 第三名子女每人每月加發 1000 元以下。