討論:教育基本需求國小人力試算

小學公共教育的未來

他山之石

• 國定課程的限縮
• 增加現場個別指導的空間
• 老師在現場進行課程再設計的能力
• 對「均優質」的堅持，不將教育的能量耗在排序和比較上面
• 老師社會聲望高，是學生職業選擇的第一志願志願

國內實驗教育的參照

課程×教學×關係×熱情×價值觀投合

• 課程可以由辦學團隊、家長、同學共同建構，專任老師中的 leader 扮演設計領頭羊的角色。
• 大量的合作課程，但專任老師仍居橋樑的關鍵角色
• 更多的個別指導，重責大任在專任老師身上
• 更豐富的學習場域，老師本身要有很強的學習能力，對學習場域蒐尋、調查、布署與課程結合的能力要比較好
• 跨科的教師團隊必須合作。而體制內學校則是分科
• 大規模的後勤支援會快速發展，最終形成「學習網絡」

我國需要的改變

• 三權下放，合議治理的政策走向
  1. 課綱再限縮，留出更多學校與班級課程再設計的空間
  2. 一定要形成高專業教師的族群，挑起現場課程再設定的領導責任。即使是目前的前導型教師多數也只是教學專業強，課程專業不強。
  3. 以立體的人力結構，取代扁平的人力結構，人力有層次、有類別。當然成本也不同。
  4. 人力的表達，漸次以「金額」取代「員額」
  5. 教師在縣市內流動重組團隊的必須比目前流暢
• 維持並強化教育財政的獨立區塊
  1. 教育經費編列管理法的維護與操作改良
  2. 教育部、人事行政局、主計總處的協調(須有遊說套案，高度至總統與院長)
  3. 調整鐘點費，使合作課程得以實施。

兼任教師的需求來源

1. 專任教師本身的課務派代需求 3%
2. 課稅配套後老師調整每週授課節數衍生的人力缺口尚餘 9%需要消化(以每班 1.65 人計算)，不可能全數由專任補上
3. 教師與學校行政強化課程專業衍生的人力派代需求 2%
4. 合作課程(含教學支援人員)暨戶外課程洐生的兼任人力需求 5%
5. 少子化導任教師缺額減少，穩定教師教職的安全緩衝，雖可與上述各項兼任人力合併運用但仍須外加 1% 到 2% 的安全區間。

綜合以上各項，未來小學的非專任人力約佔 15% ，目前建議從 8% 開始調節起。