教育再公共化聯盟
緣起
因應 2024.01 總統與國會大選,推「選教育當總統」政綱,致力:
- 讓五大議題累積出龐大的論述資源,並形成巨大的政策落實動能。
- 使教育外溢到「福留台灣子孫」,催化台灣社會的「相變」。
五大議題(架構正持續成長中)
- 以適當立法因應新生兒縮減潮:
- 中央教育發展基金立法
- 高國中小網絡化
- 教育基本需求新框架
- 軟性課綱
- 學前教育公共化:以法國為例
- 自主學習公共化
- 家長參與教育事務
- 以 NGO Hub 形成家長參與教育事務治理網絡
- 家長也是資深學習者之一,必須和同學一起成長。所以應有以家長為主體的家長培力,如每年四小時家長上課
- 家長應參與學校課程的治理
- 家長對教育的法定參與,應有相應配套,例如:一定額度的公假,僱主、政府、家長分攤
- 彙整兩公約與台灣現有法令對家長的相關規定
- 家長參與教育事務
- 終身學習公共化
- 全球的趨勢都相同:終身學習的功能與重要性越來越提高。社會投入的資源也在增加。
- 但台灣的終身學習不能走向全面商品化,要有一定的比例是一種公共服務。
- 社區大學系統,本身即是公共性相當高的學習提供網絡。
- 發展三大學習區塊:
- 對青年的即應用的部分,雖然政府已提供大量免費學習資源,但顯然未能滿足(有原因),才會使得針對青年的商業學習廣告如此迅猛。
- 對大齡國民的終身學習帶有休閑或社交性質並沒有關係,只要能達成黏合大齡國民成群,讓還沒那麼大齡的國民有機會照顧更為大齡的國民即可。全世界都在這樣做。
- 對所有年段的終身學習,都須提供迭代節奏更快的「通識性質」的學習機會。這才是解決問題的關鍵。
- 社大全促會參與聯盟的理由:
- 會在未來一年內累積大量因應當代終身學習的論述。
- 會結識到大量的青年朋友。
- 會催化內部年輕一輩的社大工作人員,橫向串連,增加討論,形成網絡。
- 最終有成就更多年輕的人才,接手社大成為經營者。
- 過去台灣教育始終以學校教育為中心,終身學習為邊緣。這次可以將終身學習更推往台灣教育的焦點中心。
- 青年政綱
- 租稅負擔率恢復到 18%
- 全民國防
- 居住正義
- 長輩長期照護
- 公共托育
- 子女教育
- 終身彈性學習
- ??就業,??須要想出能代表溫飽與尊嚴的形容詞或副詞
- 長遠:能源的基本收入制度
聯盟建構腹案
一、擬邀發起團體
- 振鐸
- 青年團體,第一波預計找:
- 台灣青年民主協會(22以下)
- 王志文(王肝臟)
- Alpha Team
- 數位外交協會
- 楊逸帆
- 台家盟
- 全家盟
- 社大全促會
- 托育政策催生聯盟
- 王兆慶(彭婉如文教基金會執行長)
- 李宏文(兒童福利聯盟聯盟文教基金會政策中心主任)
二、公共化五原則
- 平等取得原則
- 公益規準原則
- 國庫分擔原則
- 權責相符原則
- 公開透明原則
將再增加公共化的描述,如舉例
三、教育再公共化聯盟簡則草案
- 本聯盟名稱為「教育再公共化聯盟」,不申請登記立案,旨在推動 2024.01 總統與國會大選各候選人之教育政策,能儘量趨向「教育公共化」,台灣社會能走向多元社會。
- 本聯盟對教育之共識如下:
- (1)台灣社會應走向多元社會,避免形成金字塔型社會。
- (2)台灣教育應走向公共化,減少社經金字塔、學校金字塔、學生金字塔、國土金字塔的程度。
- (3)學生應自小參與治理自己的學習,以培養自主學習之習慣。年齡越大,治理範圍應增大,治理程度應加深。
- (4)各級教育機構應「開門辦教育」,將台灣當成為一所沒有屋頂的大學校。
- (5)學生應自小習慣群學:熟悉相互討論、糾錯求真、分工協作、信任相挺、立約承責等共振,自然養成「我為人人,人人為我」的相處模式。
- 本聯盟成員分「治理團體」,「響應團體」,「領域達人」,要件如下::
- (1)治理團體年繳5000元,為發起團體或為發起團體同意之後續團體。團體無須為社團法人或財團法人。治理團體共同分擔募款責任與行政工作。治理團體之間書寫平等,投票權數平等。
- (2)響應團體為認同聯盟理念與政策主張之團體,無須為社團法人或財團法人。有提供通路、連署、提供資訊之權利與義務。
- (3)領域達人由響應團體或治理團體推荐,依治理團體通過之章則邀請。有提供通路、連署、提供資訊、撰文之權利與義務。
- (4)聯盟大會由聯盟成員參加,投票規則由治理團體制定。
- (5)未被本聯盟議決除名者。
- (6)未聲請退出本聯盟者。
- 共同發起本聯盟者,為治理團體成員。日後加入之治理團體,須經治理團體會議議決通過。
- 本聯盟以治理團體半數以上(含半數)與會,為治理團體會議有效開會額數。一般事宜議決,以相對多數通過;修改「簡則」或「處分財產」之議決,以治理團體會議與會者半數以上(含半數)同意為通過。
- 本聯盟推舉召集人兩名,為無給職。
- 本聯盟得設各政策議題小組,與各政策次議題小組。
- 本聯盟得設執行秘書處,處理各項推動工作。
QA
- 聯盟對家長參與教育事務的預期和發展
- 希望目前五大議題能有更具內聚力的論述,以利於說服台家盟理監事會或未來訴諸於社會大眾
- 台家盟較為關注的範疇在國教,高教,以及家長學習成長,與「教育再公共化聯盟」五大議題關聯較緊密的是:自主學習再公共化
- 台家盟應會於 2023.02 召開理監事會議,希望能請丁老師列席說明
工作
一、籌備小組
謝國清、丁志仁、任懷鳴、林怡廷、陳東玉、游士賢、許武龍(哈爸)、周樂生、陳明恩(台家盟)
二、工作清單
- 募款:專案費用,專帳專戶。已有中國信託、台銀、新光銀行的帳戶可用。
- 趁機去研究國內各教育基金會
- 柑園文教基金會
- 公益平台基金會
- 誠致教育基金會
- 小額募款,跟內政部申請募款字號
- 募資平台,張書懷(仁彰兒子)可能有經驗
- 趁機去研究國內各教育基金會
- 建置平台:
- 聯盟內部協作
- 建立候選人聯絡網絡 / 累積候選人人脈網絡
- 論述資源的容器,五大議題,預計產出 100 篇文章
- 連結民眾
- 討論政綱,寫政綱
- 「青年政綱」議題中的「全民國防」子議題已開動。
- 自己人不請出席費,請學者來需要給人家出席費。
- 評價候選人政見
- 辦理座談或論壇
- 辦理客廳會:與候選人一起舉辦
- 開記者會
- 辦培力營隊
- 管理志工與工讀生
- 節點志工
- 以適當立法因應新生兒縮減潮:東玉、典義
- 學前教育公共化:東玉、明恩、怡廷
- 自主學習公共化:東玉、怡廷、明恩、典義
- 終身學習公共化:明恩、典義
- 青年政綱:怡廷、典義
- 志工群召募:
- 振鐸成員
- 政大實驗教育工作者培力一到五梯成員
- 節點志工
- 取得作業場所
- 台北:加盟團體較多
- 台中:東玉。
- 高雄:懷鳴。
三、工作節奏
- 一月
- 丁丁提議:開始建平台,徵 logo 草案
- 二月
- 敲發起團體
- 起草各線議題計畫
- 開銀行專戶
- 擬募款名單,設計募款文宣
- 「2023.02.21」 青平台(台灣社會共同體政綱)聚餐,公告周知,邀座談學者(發邀請函)
- 三月
- 開成立記者會
- 聯絡現有立委
- 四月
- 第一次通路發動,開始找響應團體
- 接觸各政黨
- 五月
- 結合均優論壇完成政綱,五月之前都是草案
- 均優論壇完後,在台北邀請響應團體聚會與討論
- 六月
- 聯絡有意參與政黨黨內立委初選者
- 下半年
- 出政綱建議
- 聯絡立委候選人
- 公布評價規則(公眾+委員會),如參與民眾超過1000人,已具民調規模
- 組評價委員會
- 評價(友善立委這時會出現)
- 立委候選人
- 總統候選人
- 開客廳會
- 2023全年都在辦座談,每個月都會有
附錄
附錄一、兩個背景:教育經費與人口縮減潮
(一)教育經費
現況:右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」,教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。由於這個背景,所以教育部得以推動下列新的工作,而不會排擠既有經費:
- 12年國教
- 降低每班學生人數
- 增加每班教師員額
- 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
- 充裕水電
- 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
- 學前教育
- 為國中小學生教室裝冷氣
(二)新生兒縮減潮對各階段教育的影響:
- 幅度是由 20 萬掉到 15 萬,掉¼,剩 75%。
- 對高中以下的影響:
- 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮),目前開始進入小學,六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
- 縮減潮 6 年後會進入國中,國中規模雖比國小大,仍慘。
- 縮減潮 9 年後會進入高中,使公立高中的就學機會率到達 79% 。
- 對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響:
- 從 2033 年開始有顯著影響:40%。
- 然後每年快速跳高:43%,47%,48.6%…
- 到 2039 年挺進到 56% ,甚至到 59%,要看這一兩年的出生率。
- 私立大學會反彈,公立大學若不縮減,一定面臨轉型。
- 移民與招外生的政策也會改變。
(三)對策建議:
- 建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應:
- 學前教育公共化
- 國中小生源縮減
- 高中再社區化
- 行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
- 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
- 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
- 最大程度保留各種教育用地,以為後續運用
- 實施高中再社區化,與區內國中、國小編織成網絡
- 高國中小,就網絡、減科層。
- 發展「青年彈性學習網絡」
附件二、【教育再公共化聯盟】青年政綱邀請信0.1版
各位關心青年的各界夥伴們好
我們是教育再公共化聯盟,因應將近的2024年1月總統與國會大選,教育再公共化聯盟期盼能召集各界有志一同的夥伴共同研擬並推行「選教育當總統」政綱,而教育與青年息息相關,因此青年之於政綱不僅是主角,更是倡議的主力,聯盟盼能集結有力青年草擬青年政綱。
「青年是台灣的未來」,這是一句充滿希望且耳熟能詳的話。
面對當前兩岸戰爭焦慮,社會期盼青年成為第一線抗戰者;台灣社會進入缺工時代,社會期盼青年可以補足各行各業之缺口;看著眼前少子化的危機,社會期盼青年能盡可能生育⋯。青年背負著高度的社會期待,然而在現實社會中,青年帶著夢想從學校踏入社會的過程卻是困難重重,學校教育無法因應快速變化的世界,青年焦慮且手無寸鐵;就業薪資福利不佳,還得面對年年升高的房價、物價,難以累積資產,更不敢談成家立業、養兒育女,甚至是至親的長照需求。而 2022 年台灣社會更用公投投票結果,狠狠地告訴 18 歲青年,「我們不相信青年有能力為自己做出決定」,期盼青年盡到服兵役、繳稅等「責任」,卻不願給青年投票決定自己未來的「權益」,在資源缺乏、社會經濟政治壓迫下,青年無法為自己築夢,更遑論共築台灣的未來。
盼望青年撐起台灣前,青年的聲音應該被聽見,青年的需求應該被照顧,整個社會應該邀請青年共同織出青年支持網絡。國家應該是屬於每一個人的,而國家治理更應該關注承先啟後的青年,因此國家政綱,青年聲音與力量缺一不可。
教育再公共化聯盟不僅是因應將近的總統大選,更是基於教育經費提升,教育部將有更多經費可推動新政策,以及人口縮減潮將影響各階段教育。而教育與青年息息相關,不論是身為當事人,又或者身為受教者的家長,都將深深影響學前教育、學校教育、成人教育等面向。教育經費提升雖為良好契機,但有需要台灣社會擁有共同體意識,「我為人人,人人為我」,共同體社會配搭教育經費將能擴大社會影響力,照顧到每一位青年,每一位國民。我們期盼不再讓政府懷抱「發錢養民心」之思維,為此「公共化思維」在本次政綱極為重要。聯盟公共化五原則以平等取得原則、公益規準原則、國庫分擔原則、權責相符原則、公開透明原則為主軸,發展以下目標:
- 以適當立法因應新生兒縮減潮
- 青年政綱擬定與倡議
- 學前教育公共化
- 自主學習公共化
- 終身學習公共化
「學前教育公共化」將影響青年緩解養兒育女的負擔、「自主學習公共化」將讓青年有更多機會培養真實社會所需之素養,而不限於制式的教育體制中,進而發展出能面對不斷變化的複雜社會。
綜合以上,為避免青年政綱被忽略,或無法符合青年實際需求,教育再公共化聯盟希望能夠邀集青年當事人,與支持青年之單位,透過青年自發性提出需求與解方,草擬青年政綱。期盼藉由政綱草擬的過程,促進青年團體之間的交流與合作,更大化青年力量,甚至與其他單位進行跨域跨齡的對話,減少世代隔閡,並相互分享經驗。
青年政綱將整合於選教育當總統政綱,政綱之用意為提供總統/立委候選人擬定政見參考,不刻意偏袒特定政黨、候選人,而是讓教育優先於政黨偏好,並於選前發布「教育友善候選人」名單。為擴大參考價值與受重視之程度,聯盟將作為連結者角色,邀約各界人士針對有興趣之部分共同研擬各面向政綱,除了召開記者會共同發表,也會先與各候選人進行座談會,並以客廳會方式與選民對話,喚起對於自身需求的重視,此外也將借助各單位之影響力與方式自行推動。
敬邀致力於青年權益的您
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共創一個多元共好的台灣社會
聯絡人:振鐸學會秘書 游士賢
聯絡方式:yu7529@gmail.com
教育再公共化聯盟 敬上