十二年國教修法

2013.5.13

• 民進黨必須更有擔當去做「對的事情」，對國民黨的不滿才有可能轉換成對民進黨的支持。
• 民進黨立院十二年國教平台已經成形，就等主席點頭，柯總召發動就可以討論和處理民進黨在這一波十二年國教中的作為。
• 民進黨在這一波十二年國教中作為的四選項：袖手旁觀；反對杯葛；提出修正訴求，國民黨堅持撞牆再反對杯葛；提出修正訴求，國民黨願意接受就共同立法。

四項主要建議

一、免試時間表不入法，但免試在特招前入法

1. 免試時間表可以不入法(這是委員的善意)，具體時間表交給教育專責機構任務第六款「分階段實現高級中等教育免試入學。」讓選秀派與均優派的社會爭議可以在日後慢慢解決。
2. 但《高級中等教育法草案》第三十八條請加入「特色招生應於第一階段免試入學後辦理。學校未招滿之第一階段免試入學名額，不得流用於特色招生。」這是林淑芬、陳學聖委員《十二年國民基本教育推動條例》的第六條規定。

二、教育部專責機構入法

1. 在《高級中等教育法草案》第九章中，併入林淑芬、陳學聖委員《十二年國民基本教育推動條例》十二年國教專責機構條文，但改設於教育部。
2. 在國民及學前教育署成立並主管十二年國教的情形下，十年內十二年國教仍以教育部為決策機構，國民及學前教育署為執行機構；十年後十二年國教再完全回歸國民及學前教育署。這一點教育部需要法源。
3. 專責機構任務第五款將全面免學費時點延後，第六款將免試爭議延後，第七款將整合社會意見(諮詢會)入法。都有助於在今年三至五月間完成十二年國教法源立法。

三、階梯式學費補助

1. 專責機構任務第五款仍賦予政府有一天財源寬裕之後，可以實施不排富的免學費政策，但不必在民國一○三年。
2. 第二條改成以免學費「為主」，第卅六條「免學費規定」改成「費用補助規定」，第五六條刪除，第五七條以「政府對就讀高級中等學校之經濟弱勢學生，應視其就讀公私立學校之實際需要及政府財政狀況給予學費及學費以外之補助」為補助法源。

四、改善課程治理

1. 鄭麗君委員的《國家課程會組織法》可以暫不提出。
2. 但在《高級中等教育法草案》第四三條請加入課綱實施週期並強化課程審議會設計。
3. 國家教育研究院可以是課綱的研究單位，但是不能是課綱「唯一」的研究單位，不然課程審議會就被架空了。
4. 請同步修訂國民教育法第八條「國民小學及國民中學之課程綱要，由教育部常設課程研究發展機構定之。」改為「教育部應訂定國民小學及國民中學課程綱要及其實施之有關規定，作為學校規劃及實施課程之依據，學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動。
   教育部為審議國民小學及國民中學課程綱要，應設課程審議會，其組成、運作辦法與課程網要修訂及開始實施之週期，由教育部定之。
   課程審議會得委託國家育研究院或其他機構，協助辦理課程綱要之研究發展。」

其他法源協商相關建議

1. 第一條，宗旨應加「提升全體國民素質」並置首項，以平衡「奠定學術研究或專業知能之基礎」。此點對日後課程綱要制定，影響至鉅。
2. 第四八條第二項刪除「民間編輯之」，使部編教科書與民編版一樣亦須送審，以維課程中立。
3. 第四六條刪除「且德行評量之獎懲紀錄相抵後未滿三大過者」，記三大過不能畢業，維持在成績考查辦法，暫時先不入法。
4. 第五一條，刪除「為增進學生學習效果，並建立學生行為規範」，這是鄭麗君委員十分堅持的建議，不然會妨及她校規正常化的努力。
5. 第六十條，增列第二項「公立高級中等學校之場地、設施、設備提供他人使用時，應以公益目的為優先。無公益目的之使用需求時得做其他使用。」

重申建議

1. 對監控「公私逆轉」採取有力作為，學費補助排富，管好國中直升高中部，教學正常化。
2. 請以教育雲為基礎，於其上推動「中小學開放課程計畫」(中國大陸三年前開始由央視推動公開課程計畫)，支持《實驗教育實施條例》立法，這對活化課程都有很大的幫助。而且也可提供中上家庭在惡補與上貴族私校之外有其他選擇，有助防止「公私逆轉」。