員額編制準則與教育基本需求/研究小組第一次會議

主席：丁志仁(計畫主持人)

記錄：丁志仁

出席人員：

國民及學前教育署：許麗娟、張硯凱，主計總處：全國教師會：吳忠泰，全國家長團體聯盟：吳福濱

報告事項：

一、國中小員額編制準則與教育基本需求試算教學、行政人力之本質性差異：

• 教育基本需求試算教學、行政人力採結果論，政府給一筆金額，讓國民教育把課教完，把事辦完。其使用對象為「縣、市」。
• 國中小員額編制準則採程序論，成立一所國小要多少人，要那些人。其使用對象為「學校」。

二、國中小員額編制相關規定

• 國民教育法第十條：
  1. 國民小學及國民中學，視規模大小，酌設教務處、學生事務處、總務處或教導處、總務處，各置主任一人及職員若干人。主任由校長就專任教師中聘兼之，職員由校長遴用。
  2. 輔導室置主任一人及輔導教師若干人，由校長遴選具有教育熱忱與專業知能教師任之。專任輔導教師員額編制如下：
     • 國民小學二十四班以上者，置一人。
     • 國民中學每校置一人，二十一班以上者，增置一人。
  3. 另置專任專業輔導人員及義務輔導人員：
     • 達五十五班以上者，應至少置專任專業輔導人員一人。
     • 學校數合計二十校以下者，置一人，二十一校至四十校者，置二人，四十一校以上者以此類推。
  4. 國民小學及國民中學應設人事及主計單位，學校規模較小者，得由其他機關或學校專任人事及主計人員兼任。
  5. 國民小學及國民中學教師應為專任。但必要時，得依法聘請兼任教師，或聘請具有特定科目、領域專長人員，以部分時間擔任教學支援工作。
  6. 國民小學及國民中學，以採小班制為原則，每班置導師一人，學校規模較小者，得酌予增加教師員額；其班級編制及教職員員額編制準則，由教育部定之。
• 國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則：
  1. 第 2 條：逐年調減每班學生數。(已納入基本需求，編班原則)
  2. 第 3 條，國小：
     • 校長一人，專任。各處、室及分校置主任一人，除輔導室主任得由教師專任外，其餘由教師兼任。
     • 各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任或相當職級人員兼任外，其餘由教師兼任。
     • 每班至少置教師一．五人，一百零一學年度提高至每班一．五五人，一百零二學年度提高至每班一．六人。全校未達九班而學生人數達五十一人以上者，另增置教師一人。
     • 專任輔導教師：學校班級數二十四班以上者，置一人。
     • 兼任輔導教師：略。
     • 幹事、助理員、管理員及書記（含各處室職員及圖書館、教具室、實驗室管理員等，不含人事、主計專任人員）：七十二班以下者，置一人至三人；七十三班以上者，置三人至五人。
     • 護理師或護士及營養師：依學校衛生法規定辦理。
     • 住宿生輔導員：山地及偏遠地區學校設置。
     • 運動教練：得依國民體育法。
     • 人事及主計人員：依人事人員員額設置標準及主計員額設置原則規定。
     • 不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但學校教師員額編制未滿二十人者，得將專任員額控留一人改聘之。
  3. 第 4 條，國中
     • 校長一人，專任。各處、室及分校置主任一人，除輔導室主任得由教師專任外，其餘由教師兼任。
     • 組長、副組長：各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任外，其餘由教師兼任。六十一班以上者，學生事務處及輔導室得共置副組長一人至三人，均由教師兼任。
     • 每班至少置教師二人，每九班得增置教師一人；全校未達九班者，得另增置教師一人。
     • 專任輔導教師：學校班級數二十班以下者，置一人，二十一班以上者，置二人。
     • 兼任輔導教師：略。
     • 幹事、助理員、管理員及書記（含各處室職員及圖書館、教具室、實驗室、家政教室管理員等，不含人事、主計專任人員）：三十六班以下者，置二人至九人；三十七班至七十二班者，置三人至十三人；七十三班以上者，置五人至二十人。
     • 護理師或護士及營養師：依學校衛生法規定辦理。
     • 住宿生輔導員：山地及偏遠地區學校。
     • 運動教練：得依國民體育法規定。
     • 人事及主計人員：依人事人員員額設置標準及主計員額設置原則規定。
     • 國小控留規定，國中準用之。

提案討論：

提案一、學校教職員聘用樣態，彼此間如何等化。

說明：

1. 專任教師：1人算1人，而1人分國中國小等於若干節。
2. 專任職員：1人算1人。但薪資水準可能與教師不同。
3. 專任教師兼任職員：本可依所減節數，集合節數換成專任教師，但不同規模大小，所減節數不同。而班級增多應有行政員額相應增加之合理曲線。
4. 兼任教師：以節數計算。
5. 兼任職員：請教有無兼任職員聘用空間？
6. 代課教師：以人計算但只算 9 個月。對長代老師而言，怎樣才算合理。
7. 教學支援工作人員：到底是算人還是算節，能不能扺充教師或行政人員。
8. 輔助教學工作之臨時人員：到底是算人還是算節，能不能扺充教師或行政人員。

決議：

1. 專任教師：1人算1人，而1人在國中與國小分別換算為教學節數若干節。
2. 職員應與教師分開計算。
3. 對於班級數多之大型學校，員額編制準則應減少其設置的每班教師人數，以避免大型學校產生過高之員額。
4. 應減少教師兼任行政職務，其替代之行政人力可用專任職員或外加計畫人力取代。
5. 兼任教師、教學支援工作人員(如鄉土語言師資)，以節數計算人力。
6. 輔助教學工作之臨時人員，應有額外之節數鐘點費，因其工作是「輔助教學工作」，不是「教學工作」。
7. 行政院已同意用契約聘任「教保員」，應援引此例於「中小學人力重整與組織再造中」，鼓勵教學現場對不同之人力部位，使用不同的人力成本。

臨時動議：

無