與台東蔡處長討論

2024.8.28

上次會談回顧

1. 日期：2023.9.23 9:00
2. 與會者：蔡美瑤處長、均一實中汪履維總校長、孩子的書屋周杏蓉副執行長、陳智輝老師、振鐸學會丁志仁、林宜蓁
3. 討論要旨：
   • 行政院教育經費基準委員會「推動自主學習納入教育經費基本需求」的政策落實
   • 協助 2024 年均優學習論壇在台東舉辦
4. 時至今日，教育處課程暨專業發展科科長已更易為汪劭樺科長

行政院教育經費基準委員會 / 國教署「自主學習政策」推動說明

一、討論中的自主學習樣態

1. 列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：
   1. 組課：老師協助同學組課(老師提供大量的陪伴、OST)。
   2. 社團：依同學興趣與性向組織社團。
   3. 選修：提供選修課。
   4. 達人教學支援：開門辦教育，將鐘點費用於教學支援人員，如家長、各行業達人，來分享職涯或生涯的人生經歷。
   5. 雙老師制度：兩位老師彼此配合，帶動學生自學、組內共學、組間互學、教師導學。
   6. 家長參與教育事務：系統性導入家長說課、備課、參與治理學習。
   7. 混搭三種資源：設籍學校上課、參與實驗教育、家長運用學習資源(如社教館所)支持同學學習。
   8. 行動學習：包含學生策畫、群學、移地三元素的學習活動。
   9. 參訪：學生參與策畫參訪。
   10. 場域實習：讓十六歲以上在學生，進入工作職場實習或以師徒制跟隨達人實習。
   11. 主題備課：老師決定範圍，同學決定具體報告主題，老師陪伴同學預演，並提供指導。
   12. 補救教學：運用以上原則，用於補救教學，可運用校外人力。
   13. 市集：規畫跨校的學習市集。
   14. 共同觀影並討論：由小組或學習社群共同觀看影片，分析影片，並在映後舉行討論。
   15. 編輯報紙：約定主題與時間區間，由同學共同蒐集素材，並編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。
   16. 說故事：同學先蒐集各種廣告、業配文中的故事哏，討論分析後，進行再創作，如變成微劇本。
2. 建議改變教育經費基本需求的邏輯與公式，由學校的常態經費支付這些樣態的開支。

二、2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」

1. 2022 年 12 月 16 日時代力量黨團(王婉諭推動)擬具「國民教育法修正草案」交教育及文化委員會審查。立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
2. 2023 年 5 月 29 日，《國民教育法》三讀，修改《國民教育法》第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展，中央主管機關應訂定相關補助規定」，自此政府開始得以補助國中小學階段個人、團體自學經費，因而在此之前政府只能補助機構式實驗教育的經費。

三、2023年基準委員會委員提案

案由：
建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。
提案委員：丁志仁，謝國清

說明：

1. 台灣公校教育當前面臨的三大危機：生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」，新生兒縮減潮，體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。
2. 教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數)，並進行試算。
3. 列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：組課、社團、選修、達人教學支援等等

2023年結果：主計總處與國發會代表反對，因會議採共識決，所以未通過。但主席潘部長打配合：裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案，辦理委託研究，研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」

四、2024年「自主學習支援人力納入教育經費基本需求報告案」

報告案主題：自主學習支援人力納入教育經費基本需求。

說明：

一、依委員會112年度委員會議決議，有關丁委員志仁及謝委員國清所提：「自主學習支援人力納入教育經費基本需求」一案，為審慎評估，請國教署就本議題辦理委託研究案，研究成果提委員會113年度研究小組及委員會議討論。

二、國教署業於113年2月27日核定補助社團法人中華民國振鐸學會辦理「自主學習帶領者培力計畫」，計畫期程自113年2月1日至114年3月31日止。

三、有關本案初步研究成果，提本會議報告。

決定：

一、教育政策之推行，宜有長期且豐富的研究成果，供政策決策之參考，本案因涉國教署，爰請國教署就本議題朝長期性研究案辦理，研究成果提行政院教育經費基準委員會114年度研究小組及委員會議討論。

二、餘洽悉。

　

　

五、修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》

	補助項目	補助對象	大致基準	備註
學 習 資 源	1.組課共學	學校、機構、團體、自學生	1. 學校在現有的補助基準下外加 10% 2. 其他對象以每生每學期 1.2 萬為上限 3. 支應項目：出席費、諮詢費、鐘點費、 講座鐘點費、勞工保險費、勞工自行提撥 之退休金及代理教師或非公教人員平安保 險之保險費、印刷費、交通費、住宿費、 膳費、場地費、教材教具費、資料集費、 學生平安保險之保險費、全民健康保险補 充保險費及雜支，或其他相關必要費用。 4. 講師費提高到每節 2000 元
	2.共組同好社團	學校、機構、團體、自學生
	3.開設適性選修課程	學校、機構、團體、自學生
	4.專家、達/職人教學支援	學校、機構、團體、自學生
	5.場域實習	學校、機構、團體、自學生
輔 導 資 源	1.聘用專業輔導人士	學校、機構、團體、自學生
	2.輔導師資養成/增能研習(輔導人才增能研習)	實驗教育學校 / 機構 / 團體
	3.特殊療育(如藝術治療)課程、活動	學校、機構、團體、自學生

但是此事仍面臨以下變數：

1. 推動自主學習的政策方向會不會再轉變？
2. 整個方案能否得到部內預算支持？
3. 地方政府是否有誘因編列相應的配合款？如台東是中央出 90% ，地方出 10% 。
4. 將補助對象細化到個人，在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業？

六、民間成立「自主學習公共化推動連線」以鞏固政策落實

	團體名稱	聯絡人	參與程度		團體名稱	聯絡人	參與程度
1	魚水教育催化劑	沈潔伃	成員	13	五明國際學苑	黃慧鳳	成員
2	身生實驗教育機構	林欣宜	成員	14	中華民國振鐸學會	丁志仁	成員
3	親子共學教育促進會	林壯穎	成員	15	5歲都要懂的國際觀	曾翊菡	成員
4	自主學習公共化推動連線	黃瑋寧	成員	16	1221未來教育發展協會	江宜汾	成員
5	自主學習促進會	吳啟新	成員	17		林怡廷	成員
6	社團法人臺灣厭學者引路協會	林芸伍	成員	18		楊逸帆	成員
7	教育再公共化聯盟	謝國清	成員	19		林宇祥	成員
8	孩籽實驗教育協會	周樂生	成員	20		蘇倚恩	成員
9	哈柏露塔實驗教育機構	周鄭州	成員	21		蔡宗霖	成員
10	台灣瑟谷教育推廣協會	周立瑋	成員	22		劉士弘	成員
11	台北市和平實小	黃志順	申請	23		范智鈞	成員
12	原來學苑實驗教育機構	道蓉慧	成員	24		閉恩濡	成員

七、自主學習公共化的長遠發展

各級學校學生人數－按設立別分
單位：人		幼兒園	國小	國中	高級中等學校
學年度	總計	57萬0581	123萬5355	54萬6296	55萬7631
2023-2024	公立	14萬1443	119萬0123	46萬6379	36萬0553
	私立	42萬9138	4萬5232	7萬9917	19萬7078
各級學校平均每生分攤經費
單位：新臺幣元		幼 兒 園	國民小學	國民中學	高級中等學校
2022-2023	總計	11萬5372	19萬2304		16萬0792

1. 5000 名「自主學習行政代辦」
   • 應該培養學生(如高中生)成立合作社，代辦其他學生的自主學習行政。
   • 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
   • 應訂定法令禁止代辦「自主學習內容策畫」。
   • 此工作的目的在降低依賴，讓業務量逐年縮小，甚或自我消滅，由「網約服務＋AI」取代。
2. 10000 名「課程規畫師」
   • 用以提供跨機構、跨地域、跨國學習資源為主，包含各處「學習據點」的接入訊息。
   • 要領在「陪伴學生治理自己的學習」。
   • 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
3. 全台兩萬個「學習據點」。
   • 本於《高級中等教育法》第 43 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」；及《國民教育法》第 34 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」。
   • 自主學習公共化推動連線應公布「學習據點」合理計價邏輯。
   • 政府應鼓勵各因文教或公益宗旨減免所得稅之基金會、社團法人、合作社法人，提供免費或公益的學習據點，免費或僅收材料工本費。

2024均優學習論壇籌備說明

一、主題 / 時間 / 地點

1. 主題：掃描當下世界，適應當代台灣
2. 日期：2024.10.4~6 (配合均一實中行事曆)
3. 活動地點：
   • 台東均一實中
   • 綠光食物森林
   • 台東社大安排的戶外議程
   • 孩子的書屋安排的戶外議程
4. 住宿：
   • 伊塔原旅：
     1. 一大牀雙人房 6 間
     2. 二大牀四人房(住 2~4 人) 18 間

二、議程：

(一)10.4 全日 OST

本日商議，可行的選項：

1. 《偏遠地區學校教育發展條例》反思與檢討
2. 「自主學習公共化」如何在花東實施
3. …

(二)10.5~6 團體與微社群倡議交流(適逢台灣教育社運 40 週年，四一○ 30 週年)

1. 開幕貴賓致詞：蔡美瑤處長，黃建賓委員，陳瑩委員
2. 台東自主學習公共化微社群 / 花東自主學習公共化微社群：台東縣教育處？
3. 均一實中課程規畫與實踐發表：三個議程各一小時
4. 雙講師制度：蕭昱青教師團隊
5. 在地教育陪伴 25 週年：孩子的書屋
6. 東漂青年：孩子的書屋
7. 台灣教育演義 40 年：丁志仁
8. 籌備一場實驗教育的國是會議：另類教育學會，王慧蘭
9. 自主學習公共化台東說明會：自主學習公共化推動連線
10. 如何申請《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》五項補助：丁志仁
11. IDEC2024 世界民主教育年會，在台灣舉辦的反思
12. 台灣「教育品質指標研究」：比較教育學會 / 沈潔伃
13. 資訊查找與辨識：林怡廷
14. 台灣電網靭性與家用儲能設備：林芸伍
15. 露營車的儲能現代化：李國章
16. 一箭三鵰––自主學習公共化 / 青年世代團結 / 復振台灣教育治理中的常民政治：沈潔伃
17. 全民國防開放課程計畫：周樂生
18. 福格式聯絡網：施采邑，游士賢
19. 公益勸募：周玉靜，劉士弘，蔡宗霖
20. 動手學科學：遠哲
21. AI base 的 youtuber：譚翰駿
22. 社大與十二年國教的後設工作：范智鈞
23. 不歪樓理財：林津羽
24. 青年彈性學習：社區大學全國促進會柯穎瑄
25. 「教育經費公共參與」的青年培力：丁志仁，謝國清
26. 教育市集：宜蘭孩有夢市集團隊
27. 跨境線上議程：中國大陸先鋒盟校
28. 跨境線上議程：日本布彥隆之
29. 跨境線上議程：馬來西亞何志強、戴美伶
30. 暖暖蛇共學團：9.15~10.25 環島單車
31. …

(三) 10.5 下午戶外議程

每條路線規畫約 10 人上下

1. 綠光食物森林：由施炳霖帶領解說自然農法
2. 台東社大規畫：
   • 太平溪人工溼地
   • 或「鯉魚山步道」
   • 或「知本林道」(須騎機車)
3. 孩子的書屋規畫：
   • 划獨木舟
   • 農家樂
   • 砌土牆
4. 台東自由行：由主辦單位媒合參會者自行組織行程
5. …

期望台東縣教育處協助之處

1. 在今年的均優學習論壇能提供分享議程。
2. 請處長能出席 10.5 9:00 的開幕致詞。
3. 廣宣的協助：大家合作將活動訊息傳達給台東各級學的老師、家長與民眾，並共管報名事宜。
4. 支持台東或花東的「自主學習微社群」。
   • 友軍：鄭漢文、施炳霖、台東教育處
   • 教育處汪劭樺科長(課程暨專業發展科)與跨校教師社群承辦人林軒竹能夠參與
5. 分擔今年均優學習論壇 50 萬費用中的 5 萬。
6. 如果能請台東社大參與國教署「社大連結十二年國教計畫」則更好。
7. 開始研議台東的實驗教育自主學習五項補助，地方配合款有無編列或勸募的可能？要等新要點發布再研議也可以。