教育再公共化聯盟

出自福留子孫
在2023年2月1日 (三) 15:31由丁志仁對話 | 貢獻所做的修訂版本

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緣起

因應 2024.01 總統與國會大選,推「選教育當總統」政綱,致力:

  1. 讓五大議題累積出龐大的論述資源,並形成巨大的政策落實動能。
  2. 使教育外溢到「福留台灣子孫」,催化台灣社會的「相變」。

五大議題(架構正持續成長中)

  1. 以適當立法因應新生兒縮減潮:
    • 中央教育發展基金立法
    • 高國中小網絡化
    • 教育基本需求新框架
    • 軟性課綱
  2. 學前教育公共化:以法國為藍本,以台灣目前政府學前教育的支出,完全能達到法國學前教育公共服務的水準;只是台灣目前是將學前教育當成一個商品市場,將國庫的錢以「教育券」的形式,挹注這個商品市場。
    • 議題討論小組 / 跨縣市基礎工作圈:手冊、平台、客廳會示範影片
    • 在各縣市成立接應小組
  3. 自主學習公共化
    • 家長參與教育事務
      1. 以 NGO Hub 形成家長參與教育事務治理網絡
      2. 家長也是資深學習者之一,必須和同學一起成長。所以應有以家長為主體的家長培力,如每年四小時家長上課
      3. 家長應參與學校課程的治理
      4. 家長對教育的法定參與,應有相應配套,例如:一定額度的公假,僱主、政府、家長分攤
      5. 彙整兩公約與台灣現有法令對家長的相關規定
  4. 終身學習公共化
    • 全球的趨勢都相同:終身學習的功能與重要性越來越提高。社會投入的資源也在增加。
    • 但台灣的終身學習不能走向全面商品化,要有一定的比例是一種公共服務。
    • 社區大學系統,本身即是公共性相當高的學習提供網絡。
    • 發展三大學習區塊:
      1. 對青年的即應用的部分,雖然政府已提供大量免費學習資源,但顯然未能滿足(有原因),才會使得針對青年的商業學習廣告如此迅猛。
      2. 對大齡國民的終身學習帶有休閑或社交性質並沒有關係,只要能達成黏合大齡國民成群,讓還沒那麼大齡的國民有機會照顧更為大齡的國民即可。全世界都在這樣做。
      3. 對所有年段的終身學習,都須提供迭代節奏更快的「通識性質」的學習機會。這才是解決問題的關鍵。
    • 社大全促會參與聯盟的理由:
      1. 會在未來一年內累積大量因應當代終身學習的論述。
      2. 會結識到大量的青年朋友。
      3. 會催化內部年輕一輩的社大工作人員,橫向串連,增加討論,形成網絡。
      4. 最終有成就更多年輕的人才,接手社大成為經營者。
      5. 過去台灣教育始終以學校教育為中心,終身學習為邊緣。這次可以將終身學習更推往台灣教育的焦點中心。
  5. 青年政綱
    • 租稅負擔率恢復到 18%
    • 全民國防
    • 居住正義
    • 長輩長期照護
    • 公共托育
    • 子女教育
    • 終身彈性學習
    • ??就業,??須要想出能代表溫飽與尊嚴的形容詞或副詞
    • 長遠:能源的基本收入制度

聯盟搭建腹案

一、擬邀發起團體

  1. 振鐸
  2. 青年團體,
  3. 台家盟
  4. 全家盟
  5. 社大全促會
  6. 托育政策催生聯盟
    • 王兆慶(彭婉如文教基金會執行長)
    • 李宏文(兒童福利聯盟聯盟文教基金會政策中心主任)
  7. 以改良課程教學為宗旨的教師團體
  8. (歐巴桑聯盟,評估中)

二、公共化五原則

  1. 平等取得原則
  2. 公益規準原則
  3. 國庫分擔原則
  4. 權責相符原則
  5. 公開透明原則

將再增加公共化的描述,如舉例

三、教育再公共化聯盟簡則草案

  1. 本聯盟名稱為「教育再公共化聯盟」,不申請登記立案,旨在推動 2024.01 總統與國會大選各候選人之教育政策,能儘量趨向「教育公共化」,台灣社會能走向多元社會。
  2. 本聯盟對教育之共識如下:
    (1)台灣社會應走向多元社會,避免形成金字塔型社會。
    (2)台灣教育應走向公共化,減少社經金字塔、學校金字塔、學生金字塔、國土金字塔的程度。
    (3)學生應自小參與治理自己的學習,以培養自主學習之習慣。年齡越大,治理範圍應增大,治理程度應加深。
    (4)各級教育機構應「開門辦教育」,將台灣當成為一所沒有屋頂的大學校。
    (5)學生應自小習慣群學:熟悉相互討論、糾錯求真、分工協作、信任相挺、立約承責等共振,自然養成「我為人人,人人為我」的相處模式。
  3. 本聯盟成員分「治理團體」,「響應團體」,「領域達人」,要件如下::
    (1)治理團體年繳5000元,為發起團體或為發起團體同意之後續團體。團體無須為社團法人或財團法人。治理團體共同分擔募款責任與行政工作。治理團體之間書寫平等,投票權數平等。
    (2)響應團體為認同聯盟理念與政策主張之團體,無須為社團法人或財團法人。有提供通路、連署、提供資訊之權利與義務。
    (3)領域達人由響應團體或治理團體推荐,依治理團體通過之章則邀請。有提供通路、連署、提供資訊、撰文之權利與義務。
    (4)聯盟大會由聯盟成員參加,投票規則由治理團體制定。
    (5)未被本聯盟議決除名者。
    (6)未聲請退出本聯盟者。
  4. 共同發起本聯盟者,為治理團體成員。日後加入之治理團體,須經治理團體會議議決通過。
  5. 本聯盟以治理團體半數以上(含半數)與會,為治理團體會議有效開會額數。一般事宜議決,以相對多數通過;修改「簡則」或「處分財產」之議決,以治理團體會議與會者半數以上(含半數)同意為通過。
  6. 本聯盟推舉召集人兩名,為無給職。
  7. 本聯盟得設各政策議題小組,與各政策次議題小組。
  8. 本聯盟得設執行秘書處,處理各項推動工作。

QA

  1. 聯盟對家長參與教育事務的預期和發展
  2. 希望目前五大議題能有更具內聚力的論述,以利於說服台家盟理監事會或未來訴諸於社會大眾
  3. 台家盟較為關注的範疇在國教,高教,以及家長學習成長,與「教育再公共化聯盟」五大議題關聯較緊密的是:自主學習再公共化
  4. 台家盟應會於 2023.02 召開理監事會議,希望能請丁老師列席說明

工作

一、籌備小組

謝國清、丁志仁、任懷鳴、林怡廷、陳東玉、游士賢、許武龍(哈爸)、周樂生、陳明恩(台家盟)

二、工作清單

  1. 募款:專案費用,專帳專戶。已有中國信託、台銀、新光銀行的帳戶可用。
    • 趁機去研究國內各教育基金會
      1. 柑園文教基金會
      2. 公益平台基金會
      3. 誠致教育基金會
    • 小額募款,跟內政部申請募款字號
    • 募資平台,張書懷(仁彰兒子)可能有經驗
  2. 建置平台:
    • 聯盟內部協作
    • 建立候選人聯絡網絡 / 累積候選人人脈網絡
    • 論述資源的容器,五大議題,預計產出 100 篇文章
    • 連結民眾
  3. 討論政綱,寫政綱
    • 「青年政綱」議題中的「全民國防」子議題已開動
    • 自己人不請出席費,請學者來需要給人家出席費。
  4. 評價候選人政見
    1. 評價規則由治理團體共議。大體上是依聯盟的五大主要政綱來進行評價。
    2. 對總統候選人與立委候選人的評價分為「公眾」評價與「委員」評價,兩者規則不同。
    3. 評價以正面表述為主,兼顧有效影響政策與各方維持關係。
    4. 被評價為「友善總統候選人」與「友善立委候選人」,將可和聯盟一同在各地辦「客廳會」
    5. 如果參與聯盟公眾評價的人數能過一千人,候選人會相信:聯盟的評價可以做為他與其他競爭者的民意有效指標。
  5. 辦理座談或論壇
  6. 辦理客廳會:與候選人一起舉辦
  7. 開記者會
  8. 辦培力營隊
  9. 管理志工與工讀生
    • 節點志工
      1. 以適當立法因應新生兒縮減潮:東玉、典義
      2. 學前教育公共化:東玉、明恩、怡廷
      3. 自主學習公共化:東玉、怡廷、明恩、典義
      4. 終身學習公共化:明恩、典義
      5. 青年政綱:怡廷、典義
    • 志工群召募:
      1. 振鐸成員
      2. 政大實驗教育工作者培力一到五梯成員
  10. 取得作業場所
    • 台北:加盟團體較多
    • 台中:東玉。
    • 高雄:懷鳴。

三、工作節奏

  1. 一月
    • 丁丁提議:開始建平台,徵 logo 草案
  2. 二月
    • 敲發起團體
    • 起草各線議題計畫
    • 開銀行專戶
    • 擬募款名單,設計募款文宣
    • 「2023.02.21」 青平台(台灣社會共同體政綱)聚餐,公告周知,邀座談學者(發邀請函)
  3. 三月
    • 開成立記者會
    • 聯絡現有立委
  4. 四月
    • 第一次通路發動,開始找響應團體
    • 接觸各政黨
  5. 五月
    • 結合均優論壇完成政綱,五月之前都是草案
    • 均優論壇完後,在台北邀請響應團體聚會與討論
  6. 六月
    • 聯絡有意參與政黨黨內立委初選者
  7. 下半年
    • 出政綱建議
    • 聯絡立委候選人
    • 公布評價規則(公眾+委員會),如參與民眾超過1000人,已具民調規模
    • 組評價委員會
    • 評價(友善立委這時會出現)
      1. 立委候選人
      2. 總統候選人
    • 開客廳會
  8. 2023全年都在辦座談,每個月都會有

附錄

附錄一、兩個背景:教育經費與人口縮減潮

(一)教育經費

現況:右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」,教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。由於這個背景,所以教育部得以推動下列新的工作,而不會排擠既有經費:

  1. 12年國教
  2. 降低每班學生人數
  3. 增加每班教師員額
  4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
  5. 充裕水電
  6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
  7. 學前教育
  8. 為國中小學生教室裝冷氣

(二)新生兒縮減潮對各階段教育的影響:

  • 幅度是由 20 萬掉到 15 萬,掉¼,剩 75%。
  • 對高中以下的影響:
    1. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮),目前開始進入小學,六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
    2. 縮減潮 6 年後會進入國中,國中規模雖比國小大,仍慘。
    3. 縮減潮 9 年後會進入高中,使公立高中的就學機會率到達 79% 。
  • 對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響:
    1. 從 2033 年開始有顯著影響:40%。
    2. 然後每年快速跳高:43%,47%,48.6%…
    3. 到 2039 年挺進到 56% ,甚至到 59%,要看這一兩年的出生率。
    4. 私立大學會反彈,公立大學若不縮減,一定面臨轉型。
    5. 移民與招外生的政策也會改變。

(三)對策建議:

  1. 建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應:
    • 學前教育公共化
    • 國中小生源縮減
    • 高中再社區化
  2. 行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
  3. 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
  4. 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
  5. 最大程度保留各種教育用地,以為後續運用
  6. 實施高中再社區化,與區內國中、國小編織成網絡
  7. 高國中小,就網絡、減科層。
  8. 發展「青年彈性學習網絡」

附件二、【教育再公共化聯盟】青年政綱邀請信0.1版

各位關心青年的各界夥伴們好

我們是教育再公共化聯盟,因應將近的2024年1月總統與國會大選,教育再公共化聯盟期盼能召集各界有志一同的夥伴共同研擬並推行「選教育當總統」政綱,而教育與青年息息相關,因此青年之於政綱不僅是主角,更是倡議的主力,聯盟盼能集結有力青年草擬青年政綱。

「青年是台灣的未來」,這是一句充滿希望且耳熟能詳的話。

面對當前兩岸戰爭焦慮,社會期盼青年成為第一線抗戰者;台灣社會進入缺工時代,社會期盼青年可以補足各行各業之缺口;看著眼前少子化的危機,社會期盼青年能盡可能生育⋯。青年背負著高度的社會期待,然而在現實社會中,青年帶著夢想從學校踏入社會的過程卻是困難重重,學校教育無法因應快速變化的世界,青年焦慮且手無寸鐵;就業薪資福利不佳,還得面對年年升高的房價、物價,難以累積資產,更不敢談成家立業、養兒育女,甚至是至親的長照需求。而 2022 年台灣社會更用公投投票結果,狠狠地告訴 18 歲青年,「我們不相信青年有能力為自己做出決定」,期盼青年盡到服兵役、繳稅等「責任」,卻不願給青年投票決定自己未來的「權益」,在資源缺乏、社會經濟政治壓迫下,青年無法為自己築夢,更遑論共築台灣的未來。

盼望青年撐起台灣前,青年的聲音應該被聽見,青年的需求應該被照顧,整個社會應該邀請青年共同織出青年支持網絡。國家應該是屬於每一個人的,而國家治理更應該關注承先啟後的青年,因此國家政綱,青年聲音與力量缺一不可。

教育再公共化聯盟不僅是因應將近的總統大選,更是基於教育經費提升,教育部將有更多經費可推動新政策,以及人口縮減潮將影響各階段教育。而教育與青年息息相關,不論是身為當事人,又或者身為受教者的家長,都將深深影響學前教育、學校教育、成人教育等面向。教育經費提升雖為良好契機,但有需要台灣社會擁有共同體意識,「我為人人,人人為我」,共同體社會配搭教育經費將能擴大社會影響力,照顧到每一位青年,每一位國民。我們期盼不再讓政府懷抱「發錢養民心」之思維,為此「公共化思維」在本次政綱極為重要。聯盟公共化五原則以平等取得原則、公益規準原則、國庫分擔原則、權責相符原則、公開透明原則為主軸,發展以下目標:

  1. 以適當立法因應新生兒縮減潮
  2. 青年政綱擬定與倡議
  3. 學前教育公共化
  4. 自主學習公共化
  5. 終身學習公共化

「學前教育公共化」將影響青年緩解養兒育女的負擔、「自主學習公共化」將讓青年有更多機會培養真實社會所需之素養,而不限於制式的教育體制中,進而發展出能面對不斷變化的複雜社會。

綜合以上,為避免青年政綱被忽略,或無法符合青年實際需求,教育再公共化聯盟希望能夠邀集青年當事人,與支持青年之單位,透過青年自發性提出需求與解方,草擬青年政綱。期盼藉由政綱草擬的過程,促進青年團體之間的交流與合作,更大化青年力量,甚至與其他單位進行跨域跨齡的對話,減少世代隔閡,並相互分享經驗。

青年政綱將整合於選教育當總統政綱,政綱之用意為提供總統/立委候選人擬定政見參考,不刻意偏袒特定政黨、候選人,而是讓教育優先於政黨偏好,並於選前發布「教育友善候選人」名單。為擴大參考價值與受重視之程度,聯盟將作為連結者角色,邀約各界人士針對有興趣之部分共同研擬各面向政綱,除了召開記者會共同發表,也會先與各候選人進行座談會,並以客廳會方式與選民對話,喚起對於自身需求的重視,此外也將借助各單位之影響力與方式自行推動。


敬邀致力於青年權益的您

一同加入教育再公共化聯盟

共創一個多元共好的台灣社會


聯絡人:振鐸學會秘書 游士賢

聯絡方式:yu7529@gmail.com

教育再公共化聯盟 敬上

附件三、第一波預計要約的青年團體

  1. 台灣青年民主協會(主要觸及22歲以下):
    • 推動青年世代參與民主政治、公共政策制定為目標,共同建構成熟、理性之公民社會,改革臺灣民主環境。
    一、倡議青年世代參與民主政治,共同改善臺灣之政治環境。
    二、辦理活動促進青年對於民主之認識,培養公民社會知能。
    三、進行青年政策之研擬、改善建議,打造世代正義的臺灣。
    四、提供青年公共議題交流、討論平臺,落實代議政治監督。
  2. 王肝臟/王志文
  3. Alpha Team
    • Alpha Team 的核心精神是「相信人的價值,所以在意如何打造讓人能真的發揮價值的學習、合作環境」、「相信在沒有標準答案的世界裡,可以選擇先做再說,且行動是有方法的」。邀請18-35歲的青年為自己在意的議題採取行動,並善用青年培力為設計思考,鼓勵青年勇敢起而行。
    • 「青年迴響計畫」鼓勵青年從生活中觀察到的社會問題開始,並嘗試先採取行動,而後從行動中反思,再重新建立新的行動方案,期許在行動與反思的迴圈中,增進青年對問題的理解及探索議題的深度,以此建立獨特的價值主張,並且透過行動夥伴及教練的陪伴,逐步建立可落地執行的行動方案,日後並持續優化這些行動方案,串接後續創業資源,為未來創新創業建立商業模式。
  4. 數位外交協會
    「讓世界看見台灣的價值,網路就是最快的方法」台灣數位外交協會致力於推動參與式的公眾外交思維。秉持「參與,比給予更重要」的精神,以實質參與、社群在地化的方式,執行提升台灣國際社群行動的多國專案。透過數位內容與實體活動,鼓勵更多青年投入公眾外交創新、開發台灣社群人才國際溝通能量,期許為台灣外交途徑打開新的可能。
  5. 楊逸帆