與楊逸帆、林怡廷、高瑋呈討論

2021.11.25

均優學習論壇 2.0

1. 2022年均優學習論壇將於 2022.5.27~29(五,六,日)三天，假台北市教師研習中心舉辦。
2. 自 2010 年起，此論壇已歷十二年。
3. 此論壇旨在：集結中央政府、地方政府、體制學校、實驗教育、家長團體、教師團體、社區大學等團隊，透過發表、分享、討論，共同搭建臺灣教育「創造專業新底層」、「匯聚教育專業人脈」、「國內外交流」、「實務議題討論與問題突破」、「技術交流」、「累積行政資源」的有用平台。
4. 進一步說明論壇定位如下：
   • 溫養教育倡議：透過每年常態性舉辦論壇，讓新的教育倡議得以一年一年地打磨成長，最終成為大家可以共同推動的訴求與行動。
   • 協調教育行動：各方在論壇中串連，提供出彼此的人脈，使得訴求與行動獲得廣泛的支持與巨大的動能。
   • 教育跨域連結：教育中不同領域，不同地域的友人，可以在一年一度的論壇中連結，進一步去發展合作網絡。
   • 分享進育進展：每年約聚體制學校、實驗教育、社大、政府部門共辦論壇，分享彼此在台灣教育現場的最新進展。
5. 歷來此論壇議程數量為 30~63 個，概分為十二軌：
   • 體制教育
   • 實驗教育
   • 終身學習
   • 青年社群
   • 在地探討
   • 教育橋接
   • 教育政策
   • 技術發展
   • 特殊教育
   • 學前教育
   • 境內外交流
   • 福留子孫
6. 近年成為：雙數年在北部辦，討論全國性議題；單數年在東、南、中部辦，結合在地議題。
7. 2022年會將過去十二年四百多項議程、八百多位講者的資料做成「資源池」，並聯結過去兩千位與會者成為網絡社群。
8. 以下簡單列出過去十二年的論壇主題與舉辦的時間地點：

	日期	舉辦地點	主題	重要教育倡議
1	2010.6.11~13	國家教育研究院三峽院區	打造國民學習路徑圖	推動十二年國教;財劃法修法; 兩岸三地課程改革交流
2	2011.6.10~12	國家教育研究院三峽院區	教育要行動，台灣大不同	推動十二年國教;福留子孫;
3	2012.4.27~29	國家教育研究院三峽院區	為教育打底，釋放國民潛能	立法保障實驗教育
4	2013.4.26~28	國家教育研究院三峽院區	成就課程教學的公共化	教育共創共享
5	2014.4.25~27	國家教育研究院三峽院區	開創教育，教育開創	十二年國教課程總綱; 財劃法修法;課程治理中立
6	2015.5.1~3	國家教育研究院三峽院區	教育的自造者，自造者的教育	自造教育的新典範;Maker
7	2016.5.6~8	國家教育研究院三峽院區	整合社會力量，深化教育轉型	十二年國教課綱實施; 實驗教育發展
8	2017.6.9~11	國家教育研究院三峽院區	今日實驗教育與明日公共教育	三大橋接
9	2018.5.25~27	國家教育研究院台中院區	今日實驗教育與明日公共教育	四大橋接; 5%＋5% 願景; 跨校選修;學前教育公共化
10	2019.4.20~22	國家教育研究院台中院區	今日實驗教育與明日公共教育	學前教育公共化;海星培力; 青年學習分享;當代適應; 部分班級辦理實驗教育修法
11	2020.6.12~14	空房子(臺北市安和路 一段106號11-12樓)	21世紀20年代的教育進展	自主學習;開放政府;實驗高教 學前教育公共化;海星培力; 部分班級辦理實驗教育修法
12	2021.6.18~20	線上論壇	開啟教育的開放政府治理	自主學習;開放政府;海星培力; 同村共養教育;體制學校自主學 習帶領域培力

與諸位討論與配合：

1. 怎麼讓均優能連結 55 歲以上、55~30、30 以下的活躍份子，逸帆提議往「福留子孫」方向走，部分議程變成參會者以 OST 決定。
2. 不要遺落。

國民教育階段實驗教育學生應補助學費入法

一、目前的立法進展

1. 由王婉諭發起，她在 8.13 14:00 開了立法院公聽會。十月由時代力量三位委員共同提出修法。
2. 目前同步修三個法案：《國民教育法》第四條、《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》第10,11,12,19、22,23條、《學校型態實驗教育條例》第8,13,19,20條。
3. 已交付審查，但尚未見國民黨和民眾黨跟進。
4. 實驗教育網路社群很興奮，並爭相走告。
5. 推廣文：讓實驗教育公共化：不管你家收入多少，都有自由學習的機會！(https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/352/article/9601)
6. 昨日王婉瑜再度找各非學團體、機構負責人開會討論修法意見：
   • 陳怡光
   • 台北市身生實驗教育團體
   • 臺北市哈柏塔實驗教育機構(黃宇平)
   • 新北市臺灣瑟谷實驗教育機構(林睿育)
   • 原來學苑實驗教育機構(道慧蓉)
   • 昶心蒙特梭利實驗小學
   • 五明國際學苑
   • 自主學習促進會—陳妍伶

二、策略高明之處

1. 高補助高規範，低補助低規範，是公共治理的基本原則。
2. 這一次用「提高對實驗規範」切入，帶出對國民教育階段實驗教育學生學費補助，其實十分高明。
3. 如果國民黨和民眾黨跟進，民進黨就未必會支持教育部的立場，因為年底公投後，帶給民進黨明年選舉太大的壓力。
4. 自林泰維以來，台灣對教育券的倡議就從未斷過。關於教育券的立法提案，今天時代力量不提，以後也會有人提。隨著實驗教育家長人數增多，倡議修法的聲浪也會越來越高。

三、國民教育階段實驗教育學生學費補助的正面理由

1. 高中階段實驗教育學生已有學費補助。
2. 憲法規定國民教育階段免納學費，此為國民共有之平等權，應予保障。
3. 現在民間能夠得「自主學習典範」之民辦實驗教育，一般人唸不起。

四、國民教育階段實驗教育學生學費補助的負面理由

1. 自已故芝加哥經濟學派領袖傅利曼提出「教育券」主張以來，已有智利軍政府、美國共和黨部分執政地區、部分國家特許學校對教育券的實踐經驗：沒有證據支持發放教育券可以提升學生的學習表現；但卻會拉高社經階級之間子女的受教機會落差。
2. 在我國，家長可能受私立補習班游說，強化補習的習慣，特別是台灣升學主義仍然是主流價值，學生家長很可能要求教育券可以用在加強國英數社等考科的教育，更加獨尊智育教育與強化升學主義。
3. 家庭可能挪用子女的教育補助。
4. 公立國中小零拒絕，但機構和團體實驗教育挑選學生。
5. 國民教育階段既無私校為多且考試入學的問題，不能類比高中免學費。
   1. 政府目前實施十二年國民基本教育，公立高中免學費，大部分私立高中有補助學費。雜費則依身份別享有不同比例的補助。
   2. 會考成績仍舊是多數公立高中篩選學生的主要依據。結果就是，高社經家庭子弟容易考贏，讀公立高中；低社經家庭子弟容易考輸，讀私立高中。此種結果是國庫應補助對象的逆分配。
   3. 在菁英教育的金字塔結構與篩選機制短期內無法完全被取代的前提之下，因應的政策是補助部分私立高中。
      • 補助金額為每位學生6學期約共20萬元新台幣。
      • 國庫每年填入200億(逐年遞減)用以縮小不同社經家庭子弟，所受到補助逆分配的不公平。
      • 非公立學校的實驗教育學生，比照私立高中補助同額的學費。
6. 國民教育的公共性可能崩解。

五、各方態度

1. 口徑一致：國民教育階段不應實施任何型態的教育券 / 國民教育階段補助實驗教育學生學費的時機仍不成熟。
2. 拿數千萬到三億，強化現有補助要點(如原民實驗教育學業優秀學生)，增加實驗教育的補助，強調都有較好的配套。尤其是特殊學習需求學生參與實驗教育應有單獨的要點。
3. 在明年的均優、實驗教育研討會(政大辦理)、另類教育年會，動員學界和社運界左派團體參與辯論。

顧魔豆成員參與動手學科學

1. RWD 設計、 APP 設計
2. 科學活動上架
3. 同村共養教育：無界學習日(反校日,邱鬧)

勞動合作社

1. 《合作社法》
   • 合作社為法人。
   • 內政部、地方政府、各該事業之主管機關
   • 以下第九款、第十款之業務不得與前項其他各款業務併同經營。
     1. 生產：經營各種生產、加工及製造之一部或全部業務。
     2. 運銷：經營產品運銷之業務。
     3. 供給：提供生產所需原料、機具或資材之業務。
     4. 利用：購置生產、製造及儲銷等設備，供生產上使用之業務。
     5. 勞動：提供勞作、技術性勞務或服務之業務。
     6. 消費：經營生活用品銷售之業務。
     7. 公用：設置住宅、醫療、老人及幼兒社區照顧相關服務等公用設備，供共同使用之業務。
     8. 運輸：提供經營運輸業所需服務之業務。
     9. 信用：經營銀行業務。
     10. 保險：經營保險業務。
     11. 其他經中央主管機關會商中央目的事業主管機關核定之業務。
   • 七人以上，即可設立。
2. 勞動合作社適合：
   1. 社大講師。
   2. 程式撰寫人員。
   3. 非營利幼兒園。
   4. 機構實驗教育。
3. 新莊社大曾美慧在搞。
4. 建議弄一門組課。

振鐸 40 年(2024年)

一、概觀

計畫	網址	專戶	現金流	推動 小組	參與成員
書籍出版	suitable.tw	中國信託商業銀行		有	丁志仁、邱灝芝
2021均優	quality-learning.net	兆豐銀行	5萬	有	丁志仁、黃鈴諭
2022均優	quality-learning.net	兆豐銀行	15萬	有	丁志仁、黃鈴諭、閉恩濡 楊逸帆
補助要點整理	quality-learning.net/subsidize/			有	丁志仁、戴慧茹、閉恩濡
跨校選修	urclass.net	國泰世華銀行		有	丁志仁、柯穎瑄、周樂生 度昀奇、胡庭碩、黃鈴諭
海星培力	educationmaker.net	永豐銀行		有	丁志仁、黃鈴諭、周樂生 柯穎瑄、度昀奇、傅心怡
自主學習帶領者培力	urclass.net/EMEP/ALPartner/	郵局	46萬9千	有	籌辦團隊21人
實驗教育光譜平臺	待定	待定	25萬4千	有	丁志仁、朱佳仁、陳怡光 鄭同僚、詹志禹、黃志順 曲智鑛、周樂生、楊逸帆 林怡廷
民版課綱
學前教育公共化	gogopublic.net	新光銀行		有	丁志仁、張仁彰、顏振寧 任懷鳴、楊逸飛、陳惠菁 王兆慶、吳財順
全民科學平台	science4everyone.net	遠哲科學教育基金會		有	丁志仁、黃鈴諭、蕭聿程 侯雪卿、林柏寬、謝迺岳 蘇萬生
穹頂之下	chinese-learning.info	參與者自費		有

二、形成資源池體系

讓注意 55 歲以上，55~30歲，30歲以下三個世代的聯結：

1. 資源池工作圈
2. 境外教育聯絡網(透過 2022 均優）
3. 參訪與場域實習單位
4. 協作平台數位工具
5. 自主學習典範文本：分問題、文本
6. 自主學習領域基本內容：一階(知識與技能)、二階(知識與技能背後的結構)、三階(深層結構)
   • 數學與科學：一階為主
     1. 物質科學與數學，兩年內可以完成
     2. 生物、天文地科、資訊，無期
   • 社會：二階為主
   • 身體：一二三階平均分布，兩年內可能開始
   • 語文：集中在二階，暫無可以開始的團隊
   • 藝術：三階為主，暫無可以開始的團隊
7. 補助要點平台
8. 輔導平台發展
9. 實體混搭線上學習模式發展
10. 同村共養教育發展
11. 文官人脈維護
12. 民代人脈維護
13. 均優議程(約四百多)
14. 均優講者(約八百多)
15. 開放政府治理基礎(至少要五年)
16. 實驗教育倡議社群(透過光譜平台)
17. 隨開課(透過跨校選修聯盟)